（央視財經(jīng)訊）12月11日下午,央視財經(jīng)論壇暨中國上市公司峰會旅游產(chǎn)業(yè)論壇如期舉行。

　　在近幾年我國經(jīng)濟發(fā)展過程中，旅游產(chǎn)業(yè)亮點紛呈，過去五年，我國旅游業(yè)每年都呈兩位數(shù)的增長率高速前行，一直領跑宏觀經(jīng)濟。這也促使央視財經(jīng)論壇今年首次專門舉辦旅游產(chǎn)業(yè)論壇。

　　《國務院辦公廳關于進一步促進旅游投資和消費的若干意見》中提到，旅游業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合性產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)的重要組成部分。通過改革創(chuàng)新促進旅游投資和消費，對于推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，增加就業(yè)和居民收入，提升人民生活品質(zhì)，具有重要意義。“大眾旅游時代”到來了，那大眾旅游時代中國旅游該如何升級？旅游供給側如何改革？本次論壇就這些問題進行了深入探討，現(xiàn)場請到了國家旅游局副局長李世宏發(fā)言。以下為發(fā)言全文：

　　主持人，各位嘉賓大家好，中國國務院總理李克強今年政府工作報告中提出，要迎接正在興起的大眾旅游時代，這標志著我國的旅游業(yè)進入了一個全新的發(fā)展階段，改革開放以來，經(jīng)過35年的發(fā)展，我國實現(xiàn)了從旅游資源大國到旅游大國的歷史性跨越，進入了大眾旅游時代，與此同時旅游業(yè)全面融入國家戰(zhàn)略體系，正走向國民經(jīng)濟建設的前沿。一是旅游業(yè)作為戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)的地位基本形成，2015年旅游業(yè)對國民經(jīng)濟的綜合貢獻達到10.8%，國內(nèi)旅游入境旅游出境旅游全面發(fā)展，已經(jīng)成為世界大第一大處境旅游目目的地和全球第四大旅游目的地，旅游成為全社會投資熱點和消費熱點。二是旅游業(yè)全面彰顯，十二五期間旅游業(yè)對社會綜合貢獻為10.2%，旅游成為傳播中華傳統(tǒng)文化，弘揚社會主義核心價值重要渠道，成為生態(tài)文明建設重要力量，并帶動大量的人口脫貧致富，綠水青山正通過旅游變成金山銀山。三是旅游業(yè)現(xiàn)在治理體系初步建立，中華人民共和國旅游發(fā)頒布實施，國務院成立了旅游工作部級聯(lián)合會議，成立了國民旅游休閑綱要，國務院關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見等文件，各地出臺了旅游條等法規(guī)制度，45個旅游業(yè)的國際地位和影響力大幅提升，出境旅游人次和旅游消費均列世界第一，與各國各地區(qū)以及國際旅游組織的合作在不斷的加強，旅游外交成為國家領域外交的重要內(nèi)容，我們成功舉辦了中俄、中美、中印、中韓旅游年，WTO北京成功舉辦了首屆世界旅游發(fā)展大會，當然我們也清醒的認識到，進入大眾旅游時代我國旅游業(yè)既處于環(huán)境發(fā)展期，也處于矛盾的凸顯期和結構的調(diào)整期，突出的說，改革開放以來，我國旅游業(yè)主要依靠建設景點景區(qū)賓館飯店等傳統(tǒng)要素的發(fā)展模式，已經(jīng)不能適應大眾旅游時代的新要求，我們必須順應旅游消費大眾化，旅游需求品質(zhì)化，這一新的趨勢，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉變發(fā)展思路，加快由景點景區(qū)傳統(tǒng)的旅游模式向全域旅游發(fā)展模式轉變，促進旅游業(yè)轉型升級，實現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的提升。

　　國家旅游局局長說，發(fā)展全域旅游必須綜合發(fā)力，要重點從建立適應旅游業(yè)發(fā)展的綜合機制，形成引領旅游發(fā)展的多歸合一的規(guī)劃，建設旅游友好型公共服務，培育旅游+融合產(chǎn)業(yè)以及推進全面的目的地營銷等五個方面下工夫，以點到面，不斷地突破循序漸進，協(xié)調(diào)發(fā)展，構成新的旅游發(fā)展格局。發(fā)展全域旅游要圍繞全域統(tǒng)籌規(guī)劃，全域資源整合，全域要素綜合調(diào)動前社會共治共管，共建共享的目標，在推動綜合管理體制改革方面取得新的突破，鼓勵各地成立地方牽頭的旅游發(fā)展，增強旅游部門綜合協(xié)調(diào)和行業(yè)統(tǒng)籌能力，推動建立旅游警察、工商旅游分局、旅游巡回法庭等必要的旅游監(jiān)管機制，推動法該改財稅國土建設招商統(tǒng)計農(nóng)林水教科文衛(wèi)等部門建立相應子旅游發(fā)展機制，推動完善旅游發(fā)展的人才法治、宣傳、等方面的保障機制，發(fā)展全域旅游要創(chuàng)新規(guī)劃理念，將全域旅游發(fā)展貫徹到城鄉(xiāng)建設土地利用、生態(tài)保護等各類規(guī)劃中，在以旅游引領多歸合一方面取得新的突破，要注重從改變層面優(yōu)化旅游空間布局，結構合理的新型旅游，功能區(qū)體系，按照分類指導，分區(qū)推薦，重點突破的原則做強，跨區(qū)域旅游城市群，如京津冀長三角、珠三角、成如，長江中游等旅游城市群，要依托跨區(qū)域的自然山水以及地域文化單元培育一批跨區(qū)域國家特色旅游功能區(qū)，如香格里拉民族文化旅游區(qū)，太行山文化旅游生態(tài)區(qū)，大別山紅色旅游區(qū)等等。使之成為特色鮮明品牌突出的區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的增長極，要重點打造一批國家精品旅游帶，如絲綢之路旅游帶，長江國際環(huán)境旅游帶，黃河華夏文明旅游帶，長城生態(tài)文化旅游帶，京杭運河文化旅游帶長征紅色記憶旅游帶，海上絲綢之路旅游帶，青藏鐵路旅游帶，藏江以及文化旅游帶，茶馬古道生態(tài)文化旅游帶等使之成為精光延續(xù)品牌鮮明，品牌極具的重點文化與生態(tài)觀光通道，要重點培育一批國家旅游風景道，如川藏公路風景道，大別山風景道，大興安嶺風景道，大運河風景道，滇川風景道，滇海風景道，東北邊境風景道，東北林海雪源風景道，使之成為國家為基礎沿線生態(tài)之沿，風情小鎮(zhèn)特村寨，具有較為完善的休憩與交通服務設施的品牌、旅游廊道，要依托特色旅游資源打造一批山岳海島、湖泊，發(fā)展，全域旅游要補齊短板，切實加強旅游基礎設施建設，在旅游的公共服務方面取得新的突破，要大力推進廁所革命，按照國家旅游局三年行動計劃，從2015年到2017年三年要新建和改造5.7萬座廁所，在廁所科技以商養(yǎng)廁，以商建廁的探索以及公民的旅游素質(zhì)教育上邁出新的步伐，要進一步改善通景區(qū)，景區(qū)間景區(qū)內(nèi)的，優(yōu)化旅游航空布局，支持新建改擴建機場，加強重點旅游區(qū)通用機場建設，優(yōu)化旅游旺季的航班配置，要加強旅游極善體系建設，完善旅游咨詢中心的體系，旅游觀光巴士體系，旅游交通標識體系，旅游綠色體系，要完善旅游信息化建設，要加強對旅游重點區(qū)域和環(huán)境的安全監(jiān)測，加快旅游緊急救援體系建設，要深化旅游保險合作機制，要大力推進文明旅游，發(fā)展旅游，發(fā)展全域旅游要在創(chuàng)新旅游產(chǎn)品增加有效供給，推進旅游+，形成綜合新產(chǎn)能，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展上取得新的突破。要適應大眾旅游發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)品節(jié)油，推動精品景區(qū)建設，加快休閑度假產(chǎn)品開發(fā)建設，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游提升紅色旅游發(fā)展水平，加快發(fā)展自駕車旅游，大力發(fā)展海洋及冰水旅游，大力發(fā)展冰雪旅游，要推動旅游+戰(zhàn)略+新型工業(yè)和+農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，+現(xiàn)代服務業(yè)，特別旅游+文化+健康醫(yī)療+體育+教育+商務會展等方面，拓展旅游發(fā)展新空間，形成更多有效供給，滿足大眾需求，發(fā)展全域旅游還要有效推進旅游目的地的整體營銷，大膽探索創(chuàng)新旅游，對外交流與合作機制，大力提振入境旅游，實施國家旅游援外計劃，要積極參與國際旅游規(guī)則的制定。

　　全面建成小康社會為旅游業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎，貫徹落實五大發(fā)展旅游，旅游業(yè)具有特殊的優(yōu)勢，推進供給側改革為旅游業(yè)的發(fā)展提供了巨大的動力，旅游業(yè)被確定五大幸福產(chǎn)業(yè)之首，為旅游業(yè)發(fā)展提供了嶄新的機遇，我們相信在以習近平同志為領導的黨中央英明領導下，只要我們按照五位一體和四個全面戰(zhàn)略布局牢固樹立五大發(fā)展理念，以轉型升級提質(zhì)增效為主題，確實推進全境旅游，一定把旅游培養(yǎng)成生態(tài)文明的建設引領產(chǎn)業(yè)，展示國家綜合實力的重要載體，打贏扶貧攻堅戰(zhàn)的重要生力軍，進一步提高人民質(zhì)量的幸福產(chǎn)業(yè)。