本報記者 魏 星
“我的腳上沾有多少泥土，我的心中就沉淀多少真情。”這是選派到村任職的第一書記們服務(wù)群眾的真情寫照。
去年以來，我省認(rèn)真貫徹落實中央關(guān)于選派優(yōu)秀干部到村任第一書記工作的部署要求，從精準(zhǔn)選派、嚴(yán)格管理、關(guān)心支持等方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保“選得準(zhǔn)、下得去，融得進、干得好”。首輪選派8758名黨員干部到村擔(dān)任第一書記，覆蓋全省貧困村和黨組織軟弱渙散村。一年多來，第一書記們牢記組織重托、群眾期盼，帶著責(zé)任帶著感情、融入農(nóng)村貼近群眾、立足村情著眼長遠，辦實事做好事，成為推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、改變貧窮落后面貌的尖兵，示范帶動千千萬萬農(nóng)村基層黨員干部眾志成城、奮發(fā)有為，共同書寫“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的壯麗篇章。
選好人，派準(zhǔn)人，精兵強將下基層
33歲的范小敏是萍鄉(xiāng)市黨員教育培訓(xùn)中心副主任。眼下，他正擔(dān)任省“十三五”貧困村——蘆溪縣銀河鎮(zhèn)紫溪村第一書記。到村后，范小敏利用一個月時間走遍了33個村民小組，和村干部一起謀劃拔窮根的辦法。在他的推動下，紫溪村通過“產(chǎn)業(yè)黨小組+產(chǎn)業(yè)基地”“產(chǎn)業(yè)黨小組黨員+村民+貧困戶”模式，建立了3個百畝“黨建+精準(zhǔn)扶貧”產(chǎn)業(yè)示范基地，全村年人均預(yù)計增收1600多元。紫溪村111戶建檔立卡貧困戶中，去年已有50戶實現(xiàn)脫貧，今年又有42戶即將脫貧。一個窮村，在短短一年多的時間里發(fā)生了令人矚目的變化。“我們能有這么大的發(fā)展，第一書記范小敏當(dāng)記頭功！”紫溪村黨總支書記高益福說。
干得好，首先要選得好。去年以來，我省各地因勢利導(dǎo)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)把第一書記人選政治關(guān)、品行關(guān)、廉政關(guān)和能力關(guān)，提出“四派四不派”要求，即派單位后備干部、派有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的年輕干部、派有較強工作能力和一定基層工作經(jīng)驗的干部、派對群眾有深厚感情的干部；對基層工作不熟的不派、政治素質(zhì)不強的不派、組織協(xié)調(diào)能力不強的不派、工作作風(fēng)不實的不派，確保把思想好、作風(fēng)正、能力強的黨員干部派下去。
人選好了，還要派得準(zhǔn)，確保“好鋼用到刀刃上”。各地綜合分析研判選派干部和任職村“兩個實際”“兩個特點”，把部門特點、行業(yè)優(yōu)勢、干部特長和任職村實際有機結(jié)合，確立了“黨群部門到弱村、政法部門到亂村、經(jīng)濟部門到窮村、涉農(nóng)部門到產(chǎn)業(yè)村”的第一書記選派思路，做到派需結(jié)合、因村定人，“一把鑰匙開一把鎖”。
重管理，嚴(yán)紀(jì)律，實干作風(fēng)樹起來
好書記是選出來的，也是管出來的。為防止和解決第一書記“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題，我省明確了嚴(yán)格管理第一書記的各項措施，定出工作責(zé)任上的“硬要求”，劃出工作紀(jì)律上的“硬杠杠”。各地結(jié)合實際建立健全管理考核制度機制，細(xì)化工作任務(wù)，嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格管理考核，促使第一書記真正扎根農(nóng)村、履職盡責(zé)。
——贛州市要求第一書記“掛牌”作戰(zhàn)，詳細(xì)列出任期內(nèi)任務(wù)清單、工作計劃和進度安排。
——上饒市建立和完善公示基本信息、公示承諾踐諾、接受群眾評議和社會投訴“兩公示一評議一投訴”制度，嚴(yán)格實行月度工作紀(jì)實。
——撫州市通過簡報、微信平臺開辦“工作紀(jì)實”“連心感悟”欄目，公開曬第一書記履職情況，接受社會監(jiān)督。
“第一書記推動工作的力度決定著各項工作的進度，第一書記扎根農(nóng)村的深度決定著民心民情的溫度。”省委組織部副部長周訓(xùn)國說。
嚴(yán)在日常，抓在經(jīng)常。我省建立了以縣級組織部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和派出單位共同管理機制，明確管理責(zé)任，構(gòu)建立體式管理體系，有效防止管理真空。各地普遍建立健全第一書記公開承諾、工作例會、定期匯報、請銷假、廉潔自律等制度，采取隨機抽查、實地督導(dǎo)等方式，對第一書記到崗到位、履職盡責(zé)情況進行督促檢查，把第一書記管嚴(yán)管實管到位，防止在村里“混日子”。
嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲。各地建立了對第一書記完整的考核機制，將日常管理與年度考核、期滿考評相結(jié)合，采取現(xiàn)場查看、查閱資料、座談走訪、考核組評價、群眾滿意度測評等多種方式，量化考評工作成效，運用考評結(jié)果獎優(yōu)罰劣。
少數(shù)第一書記沉不下去、干不成事，基層群眾不歡迎、很反感，也損害了第一書記隊伍形象。省委組織部明確要求各地不能當(dāng)“老好人”，“睜一只眼閉一只眼”，對這些第一書記要全面實行召回制度，進行通報批評并向派出單位反饋。一年來，全省各級共召回255名工作不勝任的第一書記，以鮮明態(tài)度釋放出第一書記必須真抓實干的強烈信號。
給支持，強保障，關(guān)心激勵鼓干勁
第一書記在一線打硬仗，需要各方的支持幫助。
為提升第一書記履行職責(zé)的能力和本領(lǐng)，我省各級加大培訓(xùn)力度，讓他們知道下去為什么、在村干什么、具體怎么干。去年以來，全省各地共舉辦第一書記培訓(xùn)班567期，累計培訓(xùn)第一書記11694人次。省委組織部、省委農(nóng)工部、省扶貧和移民辦通過視頻會議形式，先后對全省第一書記和省直單位選派的第一書記進行全員培訓(xùn)。同時，積極推動派出單位與第一書記進行項目、資金、責(zé)任“三個捆綁”，使第一書記駐村成為部門結(jié)對、單位聯(lián)村的重要紐帶，充分利用派出單位職能優(yōu)勢、資源優(yōu)勢助推脫貧攻堅。去年以來，全省各級選派單位累計協(xié)調(diào)落實幫扶資金6.96億元,對接實施幫扶項目8598個。
為進一步加大對第一書記的支持力度，省委組織部等部門近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確要求各選派單位為每名第一書記每年安排不少于1萬元的工作經(jīng)費，各縣（市、區(qū)）要從各級財政扶貧專項資金中統(tǒng)籌為每個貧困村每年安排不少于5萬元的第一書記幫扶經(jīng)費。
成績是干出來的，選人用人就要以實績論英雄。工作中，我省各地普遍把第一書記工作實績作為選拔任用、表彰激勵的重要依據(jù)，對表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記實行晉職晉級、職稱評定、評先評優(yōu)、提拔使用同等條件下“四個優(yōu)先”，激發(fā)第一書記干事創(chuàng)業(yè)的熱情。
今年縣鄉(xiāng)換屆中，我省提拔任用表現(xiàn)優(yōu)秀的第一書記1030人。其中，撫州市還提出把選派第一書記作為培養(yǎng)鍛煉和識別使用干部的重要途徑，規(guī)定今后凡是年輕干部、后備干部的提拔，均必須有參加“連心”小分隊、擔(dān)任第一書記的經(jīng)歷。
辦實事，解難事，脫貧攻堅當(dāng)尖兵
從機關(guān)干部變成村里的第一書記，從寬敞明亮的辦公室走進田間地頭、群眾身邊，從村民冷眼待之到衷心擁護，第一書記們用自己的心血和汗水，不斷改變著所駐村的生產(chǎn)生活條件，切實解決了一大批關(guān)系民生和制約發(fā)展的熱點難點問題。
據(jù)不完全統(tǒng)計，去年以來，全省第一書記結(jié)對幫扶貧困戶54177戶，幫助群眾解決實際困難和問題40436件，調(diào)處矛盾糾紛17837起，關(guān)愛“三留守”人員36122人。第一書記累計幫助所駐村硬化村組道路、村內(nèi)道路4.5萬公里，修繕農(nóng)田水利設(shè)施6270個。在選派單位和第一書記的幫助下，發(fā)展村級集體經(jīng)濟項目4776個，組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會、合作社等經(jīng)濟合作組織4068個。
不久前，省委組織部對全省3萬多名基層干部群眾進行問卷調(diào)查，大家對第一書記評價“非常滿意”的占75.8%，“滿意”的占19.8%。
