本報(bào)記者 程偉 秦華 通訊員 雷超鋒 張希鋒
初冬時節(jié)，一夜細(xì)雨讓秦嶺小鎮(zhèn)三岔河愈加“楚楚動人”。在該鎮(zhèn)七星村一期150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目基地，村民劉文榮正小心擦拭著屬于她的3000瓦太陽能硅晶板。“7月18日正式并網(wǎng)發(fā)電，2個多月后就收到第一季度1000元紅利了，加上務(wù)工、櫻桃、連翹和核桃收入，年底脫貧不成問題。”日前，劉文榮高興地說。
商洛市商州區(qū)屬全國集中連片特困地區(qū)之一，有124個貧困村，3.7萬個貧困戶，11.42萬貧困人口。今年，全區(qū)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)41個貧困村摘帽，2.82萬人脫貧。但如何確保目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)？商州區(qū)委書記張盈安胸有成竹。經(jīng)過近一年實(shí)踐，他們探索出圍繞創(chuàng)新思維、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，聯(lián)企業(yè)帶動貧困村產(chǎn)業(yè)升級、聯(lián)產(chǎn)業(yè)帶動貧困村脫貧、聯(lián)新型經(jīng)營主體帶動貧困戶奔小康的“三創(chuàng)三聯(lián)三帶動”脫貧新模式，全區(qū)脫貧攻堅(jiān)煥然一新。
創(chuàng)新幫扶助力精準(zhǔn)脫貧
對貧困戶實(shí)行一戶一策、一人一法的“私人定制”式精準(zhǔn)幫扶，是商州區(qū)在脫貧幫扶路上的一大創(chuàng)新。
三岔河鎮(zhèn)聚焦8個貧困村摘帽、1284戶貧困戶越線、3873名貧困人口脫貧目標(biāo)，向貧困“最后一公里”宣戰(zhàn)。鎮(zhèn)黨委聯(lián)合西北農(nóng)林科技大學(xué)推出模擬評估，找出差距和欠賬。他們試點(diǎn)推行企業(yè)帶、大戶帶、合作社帶、銀行帶的扶貧模式，全面實(shí)施櫻桃科管、中藥材種植、生態(tài)養(yǎng)殖等3個長期增收項(xiàng)目，以及光伏發(fā)電、袋料香菇、勞務(wù)輸出等7個短期項(xiàng)目，將730戶貧困群眾綁到產(chǎn)業(yè)鏈上。
結(jié)合貧困村集中整治，鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每人包抓1個脫貧攻堅(jiān)示范村，每村發(fā)展2個合作經(jīng)濟(jì)組織、50畝產(chǎn)業(yè)示范基地，帶動60戶貧困戶脫貧；村兩委會每年打造20戶產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶，戶均收入2萬元以上、人均3500元以上。他們運(yùn)用“麻雀”戰(zhàn)術(shù)，對176戶貧困戶實(shí)行一戶一策、一人一法的“私人定制”式精準(zhǔn)幫扶，量身定做20項(xiàng)個性化脫貧措施，使每個貧困戶都有人幫、有人帶。
在夜村鎮(zhèn)白草嶺村，記者見到貧困戶王君喜正在飼養(yǎng)山羊。他說：“駐村工作隊(duì)專門給我定制了繁殖杜泊山羊項(xiàng)目。8月22日，才從他們手里領(lǐng)回2頭重50多公斤能繁殖的杜泊山羊，喂得正起勁哩。”
“真金白銀”推動脫貧攻堅(jiān)
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，沒有“真金白銀”不行。商州區(qū)制定“四位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧新機(jī)制，出臺農(nóng)村新型經(jīng)營主體組建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持、金融扶持、光伏產(chǎn)業(yè)扶貧、資金整合、項(xiàng)目資金管理、貧困村綜合整治等15項(xiàng)脫貧攻堅(jiān)具體政策措施。全區(qū)落實(shí)公益崗位2516個，發(fā)放助學(xué)補(bǔ)助金300萬元，助學(xué)貸款500萬元，整合公共項(xiàng)目資金4.4億元，建成農(nóng)村公路137條295公里，人飲項(xiàng)目81個，新修河堤76處10324米。
光伏扶貧是產(chǎn)業(yè)扶貧的“一號工程”。商州區(qū)政府出資為每個貧困村建20千瓦電站，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)。124個貧困村，每個村成立光伏產(chǎn)業(yè)合作社，發(fā)展光伏扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，覆蓋3.7萬貧困戶，在商洛率先實(shí)現(xiàn)所有貧困村、貧困戶全覆蓋。目前，一期建設(shè)的150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目已并網(wǎng)發(fā)電，二期150千瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目正在實(shí)施即將并網(wǎng)發(fā)電，帶動每戶每年收入3000元左右。
今年以來，區(qū)財(cái)政列支8200萬元，爭取中省財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金6185萬元，國開行融資6億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目423個。同時，建立政府精準(zhǔn)扶貧風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保基金3000萬元，按1：10比例放大貸款額度，實(shí)現(xiàn)貧困戶5萬元以下貸款全部貼息，先期注入產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保金300萬元，發(fā)放貼息貸款7230萬元。
農(nóng)民變股東加入新型經(jīng)營主體
商州區(qū)還積極探索訂單式、寄養(yǎng)式、認(rèn)領(lǐng)式幫扶機(jī)制，構(gòu)建股份合作、委托經(jīng)營等資產(chǎn)收益扶貧和“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧新模式，以農(nóng)民專業(yè)合作社、村級控股服務(wù)組織、農(nóng)村電商為平臺，把分散的農(nóng)戶同開放的大市場聯(lián)系起來，構(gòu)建新型合作組織關(guān)系，實(shí)現(xiàn)共建謀發(fā)展、攜手奔小康。
腰市鎮(zhèn)江山村，以打造江山4A級景區(qū)為依托，探索出一條“支部+旅游產(chǎn)業(yè)+企業(yè)+園區(qū)基地+貧困戶”的扶貧模式，通過景區(qū)土地流轉(zhuǎn)和光伏扶貧項(xiàng)目建設(shè)，帶動貧困戶入股增加財(cái)產(chǎn)性收入；通過景區(qū)建設(shè)和三產(chǎn)帶動，增加貧困戶工資性收入；通過森弗園區(qū)產(chǎn)業(yè)基地，帶動貧困戶增加經(jīng)營性收入。全村建成萬壽菊基地1個，成立農(nóng)家樂協(xié)會、江山旅游扶貧開發(fā)服務(wù)有限公司和江山朝陽光伏扶貧電力有限公司，吸納42戶貧困戶入股，涉及旅游觀光、配套服務(wù)、勞務(wù)輸出、光伏發(fā)電等特色產(chǎn)業(yè)，使115戶建檔立卡貧困戶全覆蓋。今年全村農(nóng)民年人均純收入可望達(dá)到7010元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧摘帽。
