扶貧工作已進入攻堅階段，盡管各地經(jīng)濟總量大小不等、幫扶人群數(shù)量不同，但都面臨怎樣用好扶貧資金的問題。為了能使各類扶貧資金如數(shù)到位，各地相繼推出多種金融創(chuàng)新、制度創(chuàng)新措施。最近，筆者了解到，寧夏固原市涇源縣推行一種“反彈琵琶”的做法，讓“資金不到位”變?yōu)椤靶б娴轿弧薄?/p>

　　在各地千方百計確保扶貧資金到位的同時，為什么涇源縣偏偏要從“資金不到位”做起？涇源縣興盛鄉(xiāng)的干部告訴筆者，以往扶貧資金沒少投，心沒少操，但是效果不明顯。比如，規(guī)定給養(yǎng)牛和種植苗木的每個貧困戶分別補貼2000元和1500元，錢發(fā)到貧困戶手里后卻發(fā)現(xiàn)，有的貧困戶今年干明年不干；有的把鄰居家的牛牽來領(lǐng)補貼；有的第二年把牛賣了為兒子娶媳婦……要想實現(xiàn)脫貧攻堅的可持續(xù)性，必須在制度上進行創(chuàng)新，改變“大水漫灌”“亂撒芝麻鹽兒”的方式。

　　涇源縣是如何實施這一方式的？扶貧資金統(tǒng)一由鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧辦公室設(shè)立專業(yè)賬戶，給貧困戶每人發(fā)放一張卡，錢在賬上，密碼在貧困戶手里，再依據(jù)種養(yǎng)業(yè)的操作進程（登記、臺賬、培訓(xùn)、監(jiān)測），讓貧困戶分批次領(lǐng)到扶貧資金。該做法運行兩年，政府、企業(yè)和貧困戶三方都很滿意，真正做到了“效益到位”。

　　這種“反彈琵琶”的做法之所以成效明顯，主要是解決了三個問題：

　　一、扶貧要增強“造血”能力。“資金不到位”的做法，使貧困戶在扶貧款和優(yōu)惠政策的支撐下，堅持3至5年做好一項種養(yǎng)業(yè)，也就擁有了“造血”能力。

　　二、扶貧應(yīng)“對癥下藥”。原來“大水漫灌”式地發(fā)放扶貧款和實施優(yōu)惠政策，很多貧困戶為了得到大額款項，專門養(yǎng)殖政府補貼最多的家畜。新制度運行后，貧困群眾明白了資金無法一次拿到手，干得不好第二年可能沒有補貼。因此，能養(yǎng)黃牛的不再惦記養(yǎng)進口牛，能種苗木的不再湊熱鬧跑物流。

　　三、扶貧要公開透明。實踐中，有的貧困戶家中只養(yǎng)了1頭牛，卻將村里鄰居家的牛牽來，說是自家養(yǎng)了8頭牛，造成謊報多占扶貧款的事件屢有發(fā)生。采取“資金不到位”的方式，讓所有扶貧款通過大數(shù)據(jù)顯現(xiàn)在統(tǒng)一臺賬上，每個貧困戶都有權(quán)查詢自家和他家的幫扶情況，每個干部都可以監(jiān)測貧困戶種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展狀況。

　　雖然許多干部抱怨扶貧工作困難多，但是只要不斷實踐、開闊思路，辦法總比困難多。寧夏固原從力求擺脫資金瓶頸，到創(chuàng)新性地推行“資金不到位”的精準扶貧方式，“反彈琵琶”難能可貴，辦法值得推廣。（來源：經(jīng)濟日報  作者：許 凌）