根據最高檢、海南省檢察院的部署，海南省保亭黎族苗族自治縣檢察院緊密結合實際，采取切實有力的措施開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作。該院從檢察職能任務出發(fā)，緊盯扶貧資金使用的重點環(huán)節(jié)和資金去向，嚴厲查辦相關犯罪案件與預防扶貧領域職務犯罪并舉，為該縣打好脫貧攻堅戰(zhàn)提供了有力的法治保障。

　　深入摸排找準切入點

　　今年3月份海南省檢察院下發(fā)《關于開展集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作摸底調研的通知》和《關于充分發(fā)揮檢察職能為海南打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供有力司法保障的意見（征求意見稿）》后，該院及時傳達，要求全體干警積極投入到扶貧專項工作中。

　　6月6日省院印發(fā)《集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作實施方案》后，該院成立了由檢察長許俊擔任組長，副檢察長陳峰、黃明裕擔任副組長的領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責扶貧專項工作日常工作。

　　該院于3月9日組織縣扶貧辦、發(fā)改局、水務局、畜牧局、財政局、審計局等相關部門召開聯席會議，制定《關于充分發(fā)揮檢察職能服務扶貧工作的實施方案（試行）》，為該縣扶貧開發(fā)工作營造良好的法治環(huán)境。通過維護社會和諧穩(wěn)定和市場經濟秩序穩(wěn)定、加大懲治扶貧開發(fā)領域的職務犯罪力度、深化職務犯罪預防和強化訴訟監(jiān)督等職能作用，確保扶貧工作做到精準扶貧、精準脫貧。

　　自海南省檢察機關集中整治和加強預防扶貧領域職務犯罪專項工作開展以來，該院成立了4個扶貧項目和扶貧資金排查工作小組，以及黨組為責任主體、檢察長是第一責任人的領導小組，研究細化服務扶貧工作的具體任務，明確責任主體，確保部署到位、任務到位、責任到人、有效落實。深入全縣各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農場，對全縣扶貧資金的發(fā)放、扶貧項目的建設進行走訪摸排，看項目建設進度，聽民意呼聲，做到扶貧資金發(fā)放使用到哪里，預防監(jiān)督就跟到哪里。

　　截至8月底，4個工作小組累計走訪39次，對全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個村委會、1個農場、3個農場工作區(qū)進行了調查摸底，同時對縣畜牧局、扶貧辦、民政局、水務局、林業(yè)局等5家單位7個項目扶貧資金發(fā)放和補助情況進行了摸排，全面了解和掌握該縣各個扶貧項目的情況，為檢察機關精準發(fā)力，助力扶貧攻堅打下了良好基礎。

　　重點查處扶貧領域職務犯罪

　　該院結合服務扶貧工作重點環(huán)節(jié)，堅決依法集中查辦一批影響扶貧政策落實、損害人民群眾利益的貪污受賄、瀆職侵權等職務犯罪案件。深入開展調研，向相關管理部門調研收集惠農扶貧政策、項目、資金、標準、對象、流程、結果等各項信息。深入全縣所有的村委會，對全縣扶貧資金的發(fā)放、扶貧項目的建設開展調查摸底，從中發(fā)現貪污、挪用扶貧資金及瀆職的職務犯罪案件。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督和訴訟監(jiān)督，通過檢察建議等方式，督促有關行政機關強化管理、建章立制，改進扶貧工作。在對保亭縣扶貧資金和項目全面走訪排查的過程中，該院突出重點，抓大額扶貧資金發(fā)放、大的扶貧項目，及時立案查處相關人員涉嫌職務犯罪案件，對當地的扶貧干部形成了一定震懾。自活動開展以來，截至目前，該院立案查處案件1件1人，發(fā)現一般違法問題3件。

　　今年初，該院響水檢察室發(fā)現了該縣某合作社法定代表人與國家機關工作人員相互勾結，提供虛假材料，騙取專項補貼資金的線索。經過長達半年的初查，在省院反瀆局的指導下，逐步掌握了農技中心原主任陳某利用職權幫助弟媳成立的虛假農業(yè)合作社獲得財政補貼51萬元和收受他人賄賂的事實。2016年7月27日該院以濫用職權罪、受賄罪對陳某立案偵查。

　　對于走訪摸排過程中發(fā)現的不該給予補貼的給予補貼或重復補貼、職工去世多年仍在領取低保金等情況，該院按照相關規(guī)定移送給該縣紀檢部門進行查處。

　　廣泛開展預防宣傳教育

　　除了查處犯罪行為，該院在預防涉農領域職務犯罪上也花了大功夫。該院廣泛開展宣傳，運用檢察門戶網站等平臺，及時宣傳檢察機關在服務扶貧工作中的新思路、新舉措、新成效，為檢察機關服務保障扶貧開發(fā)工作營造良好的輿論氛圍。同時在舉報宣傳、接訪等過程中，宣傳檢察機關服務扶貧工作的職能作用，引導廣大群眾向檢察機關舉報投訴，擴大宣傳效果。

　　在開展扶貧專項工作中，該院結合保亭的實際，印制了專門的宣傳手冊。通過舉報宣傳周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳接訪以及利用響水檢察室日常走訪的有利時機，向人民群眾發(fā)放宣傳手冊，講解檢察院的職責以及黨和政府對人民群眾各種的扶貧惠農項目，使廣大人民群眾了解扶貧惠農項目的情況，為發(fā)現和查處扶貧領域職務犯罪奠定基礎。據統計，通過舉報宣傳周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳接訪，利用派駐響水檢察室日常走訪，該院“走出去”向當地群眾講解檢察機關的職責，介紹黨和政府各項扶貧惠農政策，發(fā)放扶貧政策宣傳手冊2800余冊，為發(fā)現和查處扶貧領域職務犯罪奠定了群眾基礎。

　　該院還主動采取“請進來”的方式，通過組織村委會兩委干部到響水檢察室參觀涉農職務犯罪警示教育基地，聘請村民代表作為檢察信息聯絡員等多種舉措，廣泛開展涉農職務犯罪警示教育宣傳，從源頭上預防職務犯罪行為的發(fā)生。（姜賓）