根據(jù)最高檢、海南省檢察院的部署，海南省保亭黎族苗族自治縣檢察院緊密結(jié)合實(shí)際，采取切實(shí)有力的措施開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作。該院從檢察職能任務(wù)出發(fā)，緊盯扶貧資金使用的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和資金去向，嚴(yán)厲查辦相關(guān)犯罪案件與預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪并舉，為該縣打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了有力的法治保障。
深入摸排找準(zhǔn)切入點(diǎn)
今年3月份海南省檢察院下發(fā)《關(guān)于開展集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作摸底調(diào)研的通知》和《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能為海南打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力司法保障的意見（征求意見稿）》后，該院及時(shí)傳達(dá)，要求全體干警積極投入到扶貧專項(xiàng)工作中。
6月6日省院印發(fā)《集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作實(shí)施方案》后，該院成立了由檢察長(zhǎng)許俊擔(dān)任組長(zhǎng)，副檢察長(zhǎng)陳峰、黃明裕擔(dān)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)扶貧專項(xiàng)工作日常工作。
該院于3月9日組織縣扶貧辦、發(fā)改局、水務(wù)局、畜牧局、財(cái)政局、審計(jì)局等相關(guān)部門召開聯(lián)席會(huì)議，制定《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)扶貧工作的實(shí)施方案（試行）》，為該縣扶貧開發(fā)工作營(yíng)造良好的法治環(huán)境。通過維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序穩(wěn)定、加大懲治扶貧開發(fā)領(lǐng)域的職務(wù)犯罪力度、深化職務(wù)犯罪預(yù)防和強(qiáng)化訴訟監(jiān)督等職能作用，確保扶貧工作做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。
自海南省檢察機(jī)關(guān)集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作開展以來，該院成立了4個(gè)扶貧項(xiàng)目和扶貧資金排查工作小組，以及黨組為責(zé)任主體、檢察長(zhǎng)是第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，研究細(xì)化服務(wù)扶貧工作的具體任務(wù)，明確責(zé)任主體，確保部署到位、任務(wù)到位、責(zé)任到人、有效落實(shí)。深入全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)，對(duì)全縣扶貧資金的發(fā)放、扶貧項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)行走訪摸排，看項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，聽民意呼聲，做到扶貧資金發(fā)放使用到哪里，預(yù)防監(jiān)督就跟到哪里。
截至8月底，4個(gè)工作小組累計(jì)走訪39次，對(duì)全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、24個(gè)村委會(huì)、1個(gè)農(nóng)場(chǎng)、3個(gè)農(nóng)場(chǎng)工作區(qū)進(jìn)行了調(diào)查摸底，同時(shí)對(duì)縣畜牧局、扶貧辦、民政局、水務(wù)局、林業(yè)局等5家單位7個(gè)項(xiàng)目扶貧資金發(fā)放和補(bǔ)助情況進(jìn)行了摸排，全面了解和掌握該縣各個(gè)扶貧項(xiàng)目的情況，為檢察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)力，助力扶貧攻堅(jiān)打下了良好基礎(chǔ)。
重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪
該院結(jié)合服務(wù)扶貧工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，堅(jiān)決依法集中查辦一批影響扶貧政策落實(shí)、損害人民群眾利益的貪污受賄、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件。深入開展調(diào)研，向相關(guān)管理部門調(diào)研收集惠農(nóng)扶貧政策、項(xiàng)目、資金、標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)象、流程、結(jié)果等各項(xiàng)信息。深入全縣所有的村委會(huì)，對(duì)全縣扶貧資金的發(fā)放、扶貧項(xiàng)目的建設(shè)開展調(diào)查摸底，從中發(fā)現(xiàn)貪污、挪用扶貧資金及瀆職的職務(wù)犯罪案件。大力開展行政執(zhí)法監(jiān)督和訴訟監(jiān)督，通過檢察建議等方式，督促有關(guān)行政機(jī)關(guān)強(qiáng)化管理、建章立制，改進(jìn)扶貧工作。在對(duì)保亭縣扶貧資金和項(xiàng)目全面走訪排查的過程中，該院突出重點(diǎn)，抓大額扶貧資金發(fā)放、大的扶貧項(xiàng)目，及時(shí)立案查處相關(guān)人員涉嫌職務(wù)犯罪案件，對(duì)當(dāng)?shù)氐姆鲐毟刹啃纬闪艘欢ㄕ饝亍Ｗ曰顒?dòng)開展以來，截至目前，該院立案查處案件1件1人，發(fā)現(xiàn)一般違法問題3件。
今年初，該院響水檢察室發(fā)現(xiàn)了該縣某合作社法定代表人與國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員相互勾結(jié)，提供虛假材料，騙取專項(xiàng)補(bǔ)貼資金的線索。經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)半年的初查，在省院反瀆局的指導(dǎo)下，逐步掌握了農(nóng)技中心原主任陳某利用職權(quán)幫助弟媳成立的虛假農(nóng)業(yè)合作社獲得財(cái)政補(bǔ)貼51萬元和收受他人賄賂的事實(shí)。2016年7月27日該院以濫用職權(quán)罪、受賄罪對(duì)陳某立案?jìng)刹椤?/p>
對(duì)于走訪摸排過程中發(fā)現(xiàn)的不該給予補(bǔ)貼的給予補(bǔ)貼或重復(fù)補(bǔ)貼、職工去世多年仍在領(lǐng)取低保金等情況，該院按照相關(guān)規(guī)定移送給該縣紀(jì)檢部門進(jìn)行查處。
廣泛開展預(yù)防宣傳教育
除了查處犯罪行為，該院在預(yù)防涉農(nóng)領(lǐng)域職務(wù)犯罪上也花了大功夫。該院廣泛開展宣傳，運(yùn)用檢察門戶網(wǎng)站等平臺(tái)，及時(shí)宣傳檢察機(jī)關(guān)在服務(wù)扶貧工作中的新思路、新舉措、新成效，為檢察機(jī)關(guān)服務(wù)保障扶貧開發(fā)工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí)在舉報(bào)宣傳、接訪等過程中，宣傳檢察機(jī)關(guān)服務(wù)扶貧工作的職能作用，引導(dǎo)廣大群眾向檢察機(jī)關(guān)舉報(bào)投訴，擴(kuò)大宣傳效果。
在開展扶貧專項(xiàng)工作中，該院結(jié)合保亭的實(shí)際，印制了專門的宣傳手冊(cè)。通過舉報(bào)宣傳周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳接訪以及利用響水檢察室日常走訪的有利時(shí)機(jī)，向人民群眾發(fā)放宣傳手冊(cè)，講解檢察院的職責(zé)以及黨和政府對(duì)人民群眾各種的扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目，使廣大人民群眾了解扶貧惠農(nóng)項(xiàng)目的情況，為發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪奠定基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，通過舉報(bào)宣傳周到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳接訪，利用派駐響水檢察室日常走訪，該院“走出去”向當(dāng)?shù)厝罕娭v解檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)，介紹黨和政府各項(xiàng)扶貧惠農(nóng)政策，發(fā)放扶貧政策宣傳手冊(cè)2800余冊(cè)，為發(fā)現(xiàn)和查處扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪奠定了群眾基礎(chǔ)。
該院還主動(dòng)采取“請(qǐng)進(jìn)來”的方式，通過組織村委會(huì)兩委干部到響水檢察室參觀涉農(nóng)職務(wù)犯罪警示教育基地，聘請(qǐng)村民代表作為檢察信息聯(lián)絡(luò)員等多種舉措，廣泛開展涉農(nóng)職務(wù)犯罪警示教育宣傳，從源頭上預(yù)防職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。（姜賓）
