（原題：教育扶貧阻斷貧困代際傳遞（建言））

　　在全國脫貧攻堅工作中，實現(xiàn)7000多萬貧困人口脫貧，其中就包括“發(fā)展教育脫貧一批”。通過發(fā)展教育，對于促進貧困人口就業(yè)、提高貧困家庭收入水平、從源頭上阻斷貧困的代際傳遞具有重大意義。

　　我國教育公共服務的城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距和群體差距仍十分顯著。許多貧困地區(qū)，同時也是教育公共服務供給最為薄弱的地區(qū)。

　　目前，我國義務教育階段薄弱學校主要分布在集中連片特困地區(qū)。特別在一些邊遠山區(qū)，有的學校連課桌椅等最基本的辦學條件都難以保障。同時，貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育發(fā)展嚴重滯后，絕大多數(shù)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村都沒有公辦幼兒園，普惠性學前教育資源嚴重緊缺。

　　“再窮不能窮教育”，這是老百姓心里最普通的訴求。政府在扶貧工作中更需要對教育扶貧的重視，通過發(fā)揮教育優(yōu)勢助力脫貧攻堅。

　　建議國家層面加強頂層設計，將治愚、扶智作為扶貧開發(fā)的長遠之策和根本大計，對各地教育扶貧工作提出明確要求、做出系統(tǒng)部署，切實加大對貧困地區(qū)、貧困人口的教育扶持力度，著力從源頭上阻斷貧困的代際傳遞。

　　大力支持貧困地區(qū)鄉(xiāng)村幼兒園建設，加快構(gòu)建貧困地區(qū)鄉(xiāng)村學前教育體系。貧困代際傳遞的問題，必須從學前教育抓起，為貧困家庭子女提供學前教育機會。當前和今后一個時期，應大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設，從最貧困地區(qū)、最貧困人口做起，逐步建立和完善學前教育資助政策體系，切實減輕貧困家庭學前教育負擔。

　　全面完成貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造任務，基本實現(xiàn)義務教育辦學條件標準化。國家“十三五”規(guī)劃期間，應加強教育資源統(tǒng)籌和項目整合，集中各方面的力量，全面完成貧困地區(qū)義務教育薄弱學校改造任務，確保貧困地區(qū)每一名適齡兒童少年都有機會接受有一定質(zhì)量保障的義務教育。

　　以中等職業(yè)教育為重點，加大對貧困地區(qū)普及高中階段教育的支持力度。目前，我國城鎮(zhèn)地區(qū)和東部發(fā)達地區(qū)已基本實現(xiàn)普及高中階段教育，關(guān)鍵是普及貧困地區(qū)高中階段教育。這是一項艱巨的任務，也是一項具有歷史深遠意義的扶貧舉措。普及貧困地區(qū)高中階段教育，一方面中央財政要加大支持力度，支持貧困地區(qū)擴大高中教育資源，完善貧困地區(qū)高中階段教育經(jīng)費保障機制，健全學生資助體系，著力化解普通高中債務問題。另一方面，要結(jié)合貧困地區(qū)的實際情況，突出就業(yè)導向，以中等職業(yè)教育為重點，避免將高中階段教育完全辦成升學教育。

　　進一步調(diào)整完善保障貧困地區(qū)農(nóng)村學生上重點大學的政策措施，拓展貧困家庭子女縱向流動的通道。近年來，針對農(nóng)村寒門子弟上重點大學機會減少的現(xiàn)象，國家實施了農(nóng)村貧困地區(qū)定向招生計劃。但這項政策還不夠完善，建議進一步在貧困學生精準識別、完善監(jiān)督機制等方面有針對性地采取政策措施，確保這項政策真正惠及貧困家庭子女。

　　同時，加強貧困學生信息與貧困家庭人口信息的對接，實現(xiàn)精準資助。貧困學生信息要與建檔立卡貧困人口信息有效銜接，精準識別貧困學生。既要做到“應補盡補”，又要盡可能避免資助非貧困家庭的學生，將有限的資助經(jīng)費用在“刀刃上”，提高資助經(jīng)費的效益。

　　（作者：秦 和，全國政協(xié)委員）