一直以來,豐縣立足作為全省12個(gè)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場之一這一縣情,圍繞把加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建與脫貧攻堅(jiān)結(jié)合起來這一要求,以湖西片區(qū)扶貧開發(fā)為契機(jī),充分發(fā)揮基層黨組織在脫貧攻堅(jiān)中的戰(zhàn)斗堡壘作用,著力在建隊(duì)伍強(qiáng)班子、搭平臺(tái)優(yōu)服務(wù)、抓示范激活力、健機(jī)制強(qiáng)保障上下功夫,取得了實(shí)實(shí)在在的成效。
建強(qiáng)骨干隊(duì)伍,全力打造脫貧攻堅(jiān)“強(qiáng)勁引擎”。緊緊抓住脫貧攻堅(jiān)“牛鼻子”,充分發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用,認(rèn)真制訂實(shí)施精準(zhǔn)扶貧干部人才支持計(jì)劃方案,形成強(qiáng)大工作合力。大力配強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)班子。樹立“大力選拔想干事、會(huì)干事、干得成事的人,堅(jiān)決不用發(fā)展上不去、大局穩(wěn)不住、黨建抓不實(shí)的人”的“三用三不用”鮮明導(dǎo)向,制定“注重實(shí)績、以事?lián)袢恕栴}整改落實(shí)、干部關(guān)心關(guān)愛”等10條原則,一大批年紀(jì)輕、學(xué)歷高、干勁足的優(yōu)秀干部充實(shí)到脫貧攻堅(jiān)一線。多渠道選優(yōu)村級黨組織帶頭人。在村“兩委”班子建設(shè)中,注重從農(nóng)村致富能手、優(yōu)秀大學(xué)生村官、復(fù)退軍人中,吸納致富本領(lǐng)高、群眾基礎(chǔ)好的優(yōu)秀黨員人才進(jìn)入村“兩委”班子。縣委先后在蘇州農(nóng)干院舉辦3期精準(zhǔn)扶貧專題示范培訓(xùn)班,培訓(xùn)村黨組織書記156人。組織60名村干部參加省青干院大專學(xué)歷教育,有力提升了村級帶頭人脫貧攻堅(jiān)的能力素質(zhì)。精準(zhǔn)選派駐村工作隊(duì)和第一書記。組建15支駐村幫扶工作隊(duì),精挑細(xì)選53名“作風(fēng)硬、懂農(nóng)業(yè)、能吃苦”的優(yōu)秀干部到軟弱后進(jìn)和經(jīng)濟(jì)薄弱村擔(dān)任第一書記,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)薄弱村第一書記、駐村幫扶工作隊(duì)全覆蓋。推行以鎮(zhèn)黨委為整頓轉(zhuǎn)化工作主體,以縣領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、駐村“第一書記”幫扶、縣直后方單位支援、各鎮(zhèn)黨委班子成員包掛、縣委組織部統(tǒng)籌的“1+5”幫扶整頓工作體系,形成了“一人幫扶、全局參與”聯(lián)動(dòng)幫扶機(jī)制。
精心創(chuàng)設(shè)載體,準(zhǔn)確摸清脫貧攻堅(jiān)“真實(shí)家底”。按照“扶真貧、真扶貧”要求,采取拉網(wǎng)式排查,對貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)施策,做到底數(shù)清、情況明、對策準(zhǔn)。全面推行走村串戶工作法。以“一張連心卡、一本日記本、一輛流動(dòng)車、一個(gè)信息網(wǎng)”為有效載體,組織15個(gè)鎮(zhèn)(街道)機(jī)關(guān)(站、所)1970名干部進(jìn)駐全縣371個(gè)村(社區(qū)),走村串戶摸底走訪調(diào)查,精準(zhǔn)識(shí)別12.7萬貧困戶,并為每個(gè)貧困戶建檔立卡,記錄家庭基本情況、致貧原因、面臨困難等信息,為精準(zhǔn)扶貧打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。定期召開民情民意訪談會(huì)。各村(社區(qū))黨組織每季度召開一場民情民意訪談會(huì),現(xiàn)場向黨員群眾代表通報(bào)脫貧幫扶項(xiàng)目及民生工程推進(jìn)情況,接受群眾監(jiān)督。同時(shí),通過把“話筒交給群眾”,及時(shí)發(fā)現(xiàn)了解新問題新情況,征集推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的意見建議,并當(dāng)場作出回應(yīng)、亮出承諾。建立健全領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系點(diǎn)制度。深化“三解三促”、“五聯(lián)系五提升”活動(dòng),縣委常委、黨員副縣長分別掛點(diǎn)幫扶1到2個(gè)薄弱村黨組織,每月到聯(lián)系點(diǎn)走村串戶指導(dǎo)工作不少于2次,幫助謀劃發(fā)展思路、解決發(fā)展難題、化解社會(huì)矛盾、夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
強(qiáng)化示范帶動(dòng),引領(lǐng)打造脫貧攻堅(jiān)“眾創(chuàng)空間”。強(qiáng)化“扶貧先扶志、扶貧必扶智”的脫貧理念,突出黨員的示范帶動(dòng)和示范基地的輻射影響,形成廣大農(nóng)村黨員走在前、作表率,做給群眾看、帶著群眾干的良好氛圍。大力加強(qiáng)農(nóng)民黨員培訓(xùn)。堅(jiān)持以農(nóng)民需求和市場需求為導(dǎo)向,注重抓好以種養(yǎng)大戶為主的生產(chǎn)經(jīng)營型、動(dòng)物防疫員等為主的社會(huì)服務(wù)型、返鄉(xiāng)青年農(nóng)民工等為主的新生代型三類職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),切實(shí)增強(qiáng)貧困戶“造血”功能。目前,開辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班56場次,培訓(xùn)農(nóng)民4.6萬人次。持續(xù)開展“創(chuàng)業(yè)直通車”活動(dòng)。通過“5+1”(“5”為信貸、技術(shù)、項(xiàng)目、信息和人才,“1”為政策平臺(tái))服務(wù),著力解決農(nóng)村“發(fā)展無資金、創(chuàng)業(yè)無項(xiàng)目”等問題。聯(lián)合縣農(nóng)村商業(yè)銀行和郵儲(chǔ)銀行,對由農(nóng)村黨員領(lǐng)辦的產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社、“基地+農(nóng)戶”示范基地等具有輻射帶動(dòng)作用的實(shí)行重點(diǎn)信貸扶持。有效推進(jìn)示范基地建設(shè)。堅(jiān)持因地制宜,引導(dǎo)新建一批帶動(dòng)效應(yīng)好、致富農(nóng)民快、發(fā)展前景廣的農(nóng)業(yè)科技新項(xiàng)目。同時(shí),大力創(chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式,推行支部+合作社(協(xié)會(huì))+基地+農(nóng)戶“四位一體”模式,在全縣成立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)57家,黨組織和黨員致富能人在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中引領(lǐng)示范作用得到充分彰顯,有力推動(dòng)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收。
壓實(shí)黨建責(zé)任,全面筑牢脫貧攻堅(jiān)“戰(zhàn)斗堡壘”。牢固樹立“抓發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)、抓黨建是最大政績”的理念,層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任,真正發(fā)揮黨建工作在脫貧攻堅(jiān)中的保障作用。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)。構(gòu)建縣鎮(zhèn)村三級黨建責(zé)任體系,層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀,強(qiáng)化貧困地區(qū)黨委抓黨建的主體責(zé)任。將基層黨建工作納入全縣科學(xué)發(fā)展考核,進(jìn)一步修訂完善《全縣農(nóng)村基層黨建工作考核評價(jià)辦法》,將基層黨建、精準(zhǔn)扶貧和班子考核有機(jī)銜接起來,引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和廣大干部在扶貧開發(fā)實(shí)踐中作貢獻(xiàn)、創(chuàng)業(yè)績。定期進(jìn)行“回頭看”。建立和完善貧困監(jiān)測系統(tǒng),加強(qiáng)對貧困農(nóng)戶的跟蹤調(diào)查和后續(xù)支持,動(dòng)態(tài)掌握貧困人口脫貧后的生產(chǎn)生活狀況,對建檔立卡貧困戶實(shí)行即時(shí)調(diào)整、跟蹤服務(wù),及時(shí)發(fā)現(xiàn)他們在生產(chǎn)生活中出現(xiàn)的困難和問題,防止脫貧戶返貧,謹(jǐn)防弄虛作假搞“數(shù)字脫貧”。強(qiáng)化激勵(lì)保障,把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績作為選拔任用干部的重要依據(jù),注重在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部,激勵(lì)各級干部到脫貧攻堅(jiān)一線大顯身手,先后為全縣符合條件的314名村黨組織書記兌現(xiàn)405萬元考核報(bào)酬。縣財(cái)政每年設(shè)立200萬元基層黨建工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),將村級工作經(jīng)費(fèi)提高到每村每年20萬元,有力保證了基層黨組織活動(dòng)正常開展,為推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧提供了基礎(chǔ)保障。
王克華(豐縣縣委副書記、縣長)
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