本報(bào)記者 李 賢 通訊員 莫鴻岸
扶貧開發(fā)，一場(chǎng)輸不起的攻堅(jiān)戰(zhàn)。要打贏這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，既需要上下同心、精準(zhǔn)施策，更需要嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫群蛧?yán)明的紀(jì)律，在沖刺的道路上保障每一項(xiàng)政策落實(shí)到位，保證每一分資金都用在刀刃上。
2015年9月起，一場(chǎng)重拳懲治蠅貪、助力脫貧攻堅(jiān)的專項(xiàng)工作席卷八桂大地：一年多來，全區(qū)共收到發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題信訪舉報(bào)21093件、初核18306件、立案15338件、黨紀(jì)政紀(jì)處分12410人、問責(zé)處理6981人、移送司法機(jī)關(guān)514人，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，為扶貧開發(fā)有序健康推進(jìn)提供了有力支持。民調(diào)顯示，97.77%的受訪群眾對(duì)專項(xiàng)工作表示滿意或基本滿意，超過96%的群眾認(rèn)為干部作風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。
2016年7月，自治區(qū)紀(jì)委堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變，推進(jìn)扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，召開全區(qū)電視電話會(huì)議，明確責(zé)任和分工，踩著不變的步伐，繼續(xù)把專項(xiàng)工作做深做細(xì)做實(shí)，全力保障脫貧攻堅(jiān)風(fēng)清氣正。
層層傳導(dǎo)壓力 責(zé)任延伸到基層
2015年12月15日，梧州市龍圩區(qū)大坡鎮(zhèn)坡頭村村民梁遠(yuǎn)迎來了一位特殊客人——市委書記黃俊華。黃俊華向梁遠(yuǎn)仔細(xì)詢問了家里的生活困難、享受的國家補(bǔ)助情況。梁遠(yuǎn)不知道，黃俊華還有個(gè)特殊的身份：市專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
地方黨委“一把手”掛帥專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，這是“硬”任務(wù)。 （下轉(zhuǎn)第五版）
今年1月，劉有明一上任崇左市委書記，便專門聽取專項(xiàng)工作情況匯報(bào)，調(diào)整充實(shí)專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，自己擔(dān)任組長。劉有明直言：“這是一份沉甸甸的責(zé)任。”
自治區(qū)黨委常委會(huì)專題研究專項(xiàng)工作，自治區(qū)黨委書記彭清華多次作出重要批示，提出明確要求，并到蒼梧縣等地調(diào)研，為各級(jí)各部門作出表率。在扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作深入開展的關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)，2016年11月11日至12日，彭清華深入脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng)鳳山縣調(diào)研，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取扎實(shí)有效措施，嚴(yán)防嚴(yán)控扶貧資金管理使用風(fēng)險(xiǎn)，看好老百姓的“保命錢”；要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，前移監(jiān)管關(guān)口，加強(qiáng)警示教育，不僅要群眾富起來，還要干部立得住；不僅要完成脫貧任務(wù)，還要確保脫貧領(lǐng)域風(fēng)清氣正。
針對(duì)有的地方“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位、“一把手”只掛帥不出征等問題，自治區(qū)紀(jì)委及時(shí)召開約談會(huì)，集中約談工作滯后的8個(gè)市紀(jì)委書記，以及29個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記、紀(jì)委書記。各地采取現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議、集中約談、談心談話、督導(dǎo)調(diào)研、掛牌督辦等方式，一級(jí)管一級(jí)，一級(jí)抓一級(jí)，把專項(xiàng)工作責(zé)任壓力傳導(dǎo)到“神經(jīng)末梢”。
堅(jiān)持有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，以責(zé)任追究倒逼“兩個(gè)責(zé)任”全面落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，專項(xiàng)工作開展以來，全區(qū)查處責(zé)任落實(shí)不力問題713件，給予黨政紀(jì)處分624人，問責(zé)處理651人。
壓力層層傳導(dǎo)，責(zé)任層層落實(shí)。各地黨委書記、紀(jì)委書記等帶頭上街公開接訪，發(fā)揮示范作用。自治區(qū)紀(jì)委專項(xiàng)工作辦有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，在專項(xiàng)工作中，全區(qū)14個(gè)設(shè)區(qū)市、110個(gè)縣（市、區(qū)）黨委書記全部擔(dān)任專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，把主體責(zé)任牢牢扛在肩上，既掛帥又出征，有力指導(dǎo)和推動(dòng)了專項(xiàng)工作的深入開展。
百姓得實(shí)惠 干部受教育
“大叔，這是清退給您的危房改造補(bǔ)貼款。”2016年10月26日，紀(jì)檢干部將5080元違紀(jì)款送到北海市銀海區(qū)危改戶姚家珍手里。80多歲的老人連聲說：“真沒想到，被‘吃掉’的錢還能要回來！”
專項(xiàng)工作中，自治區(qū)紀(jì)委要求各地“將收繳的屬于群眾的違紀(jì)款項(xiàng)退還群眾，做到應(yīng)退盡退”。截至目前，全區(qū)共有30326名黨員干部主動(dòng)交代問題，退出違紀(jì)款2.17億元，其中屬于收受群眾好處費(fèi)的有4100多萬元，經(jīng)核實(shí)退還群眾2671萬元。這一舉措得到了群眾的普遍歡迎。
“全面從嚴(yán)治黨不是一句空話，我們做了什么，解決了什么問題，取得了什么效果，老百姓是一直看在眼里的。群眾身邊的‘四風(fēng)’和腐敗問題每減少一分，群眾的獲得感就會(huì)增加一分。”自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀(jì)委書記于春生表示，無論是開展的專項(xiàng)工作，還是常態(tài)化推進(jìn)的扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作，都是在脫貧攻堅(jiān)大背景下，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角向基層延伸，針對(duì)扶貧領(lǐng)域貪污侵占、虛報(bào)冒領(lǐng)、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法問題施以重拳，讓基層“蒼蠅”“蛀蟲”無處遁形，真正還利于民，厚植黨執(zhí)政的政治基礎(chǔ)。
“從嚴(yán)查處扶貧領(lǐng)域的貪污腐敗，既讓老百姓有獲得感，也使廣大黨員干部受到教育。”自治區(qū)紀(jì)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室負(fù)責(zé)人說，民生重點(diǎn)領(lǐng)域的“微腐敗”，具有隱蔽性強(qiáng)、查處難度大的特點(diǎn)。基層紀(jì)檢監(jiān)察干部深化“三轉(zhuǎn)”，聚焦主業(yè)，向群眾身邊的腐敗行為“亮劍”“開刀”，這對(duì)他們來說本身就是強(qiáng)化學(xué)習(xí)、熟練業(yè)務(wù)的過程；同時(shí)，各地不斷強(qiáng)化主體責(zé)任，并在紀(jì)律審查時(shí)堅(jiān)持“一案雙查”，既查當(dāng)事人，也追究負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)干部，從而使黨員干部扛起責(zé)任、履行職責(zé)。
“以前認(rèn)為只要把錢發(fā)下去就完事了，以后可不敢這么想了。國家的扶貧款既要發(fā)下去，更要用到百姓身上，用到合適的扶貧項(xiàng)目上。”百色市一名扶貧辦干部說。
建機(jī)制管長遠(yuǎn) 永遠(yuǎn)在路上
斬?cái)嗌煜蚍鲐氋Y金的黑手，不僅要靠聲勢(shì)浩大、雷霆萬鈞的專項(xiàng)行動(dòng)，更需要著眼長久，形成扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的制度化、常態(tài)化。
今年7月，專項(xiàng)工作轉(zhuǎn)入常態(tài)化，各地通過掛點(diǎn)督導(dǎo)、專項(xiàng)巡察、出臺(tái)問責(zé)辦法等舉措，加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，持續(xù)為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)保好駕、護(hù)好航。
在自治區(qū)黨委、紀(jì)委的統(tǒng)一部署下，各級(jí)黨委、紀(jì)委因地制宜進(jìn)行了許多有益的嘗試。
——不斷暢通監(jiān)督渠道，整合紀(jì)檢工作力量，發(fā)現(xiàn)問題和線索。去年以來，桂林市在全市所有縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）設(shè)立專項(xiàng)工作“坐診臺(tái)”1992個(gè)，接待來訪近萬人次，發(fā)現(xiàn)一大批問題線索。柳州、梧州等市紀(jì)委全面整合縣鄉(xiāng)紀(jì)委力量，推行“協(xié)作區(qū)”辦案制度，工作效率大大提升。
——不斷提高信息透明度，通過各種方式增加扶貧資金發(fā)放、扶貧政策落實(shí)的透明度。南寧等市將全市民生資金項(xiàng)目、發(fā)到個(gè)人的民生資金補(bǔ)助和領(lǐng)取補(bǔ)助的個(gè)人信息全部錄入服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，在平臺(tái)實(shí)時(shí)監(jiān)控，收集問題，組織開展查訪核驗(yàn)活動(dòng)。玉林市出臺(tái)《農(nóng)村惠民政策和補(bǔ)助補(bǔ)貼資金末端公開實(shí)施暫行辦法》，讓百姓更好地監(jiān)督和了解。
——不斷建立完善防范群眾身邊腐敗問題發(fā)生的長效機(jī)制。梧州市針對(duì)專項(xiàng)工作中發(fā)現(xiàn)的體制機(jī)制和管理上的950個(gè)問題，有針對(duì)性地重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法、監(jiān)督、公共服務(wù)以及涉農(nóng)補(bǔ)貼、民生資金領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，制定和完善有關(guān)制度1100多項(xiàng)。北海市各單位共制定規(guī)章制度270項(xiàng)，其中涉及民生資金管理方面的15項(xiàng)、民生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域7項(xiàng)，為避免惠民政策在基層受阻走偏，筑起了制度支撐。
……
自治區(qū)紀(jì)委扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)人表示，將嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)條例，以嚴(yán)明的紀(jì)律保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)順利推進(jìn)。
