深秋時節(jié)，科爾沁草原上的五角楓葉就如彩蝶一般，隨風飛舞，光彩奪目……在這碧野千里如畫一般的科爾沁草原北緣、大興安嶺南麓，坐落著內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟最南端的一個旗——科爾沁右翼中旗。
然而，與這般美景并不相稱的，是科爾沁右翼中旗的貧困。科右中旗從1988年起就被列為國家扶貧工作重點旗，2013年農(nóng)牧區(qū)貧困人口人均純收入僅為3050元。生態(tài)環(huán)境脆弱、沙化嚴重、自然災害頻發(fā)，使得一部分低收入農(nóng)牧民仍處在“豐年溫飽、災年返貧”“幾年脫貧、一年致貧”的狀態(tài)。由于生產(chǎn)經(jīng)營方式粗放落后、產(chǎn)業(yè)化程度較低等原因，科右中旗20多年來一直未能摘掉國貧旗的帽子。
精準識別“四五六”
全旗干部入戶調(diào)查，識別扶貧對象并建檔立卡
“科爾沁”在蒙古語中意為“弓箭手”，為了能夠打贏脫貧攻堅這場硬仗，科爾沁右翼中旗就要如弓箭手射箭般“射”準那些真正需要幫扶的貧困人口，真正了解扶貧對象的貧困狀況，分析他們因何致貧，找到脫貧之法。
為此，科右中旗組織全旗干部，深入各個蘇木鎮(zhèn)，挨個上門入戶調(diào)查，把真正需要幫助的扶貧對象識別出來，并且建檔立卡。
怎樣才能精準識別呢？“我們并不是簡單看收入來確定，而是通過‘四五六’識別法來進行。”副旗長王海英說，首先是“四看”：一看房子、耕地和草場，二看產(chǎn)業(yè)和牲畜，三看學生和勞動力，四看病情和殘疾；然后是“五評估”：評估收入、支出、交通工具、農(nóng)機具及家用電器；最后是“六到位”：要調(diào)研、申報、推薦、篩選、審批及公示到位，綜合各方因素進行識別，讓真正需要脫貧的人得到幫扶。按照這種方法，截至2015年底，科右中旗共識別出88個重點貧困嘎查（行政村）、6799個貧困戶、17021個貧困人口。
扶貧扶“志”也扶“智”
調(diào)動致富積極性，讓貧困群眾掌握一技之長
科右中旗雖是興安盟唯一的畜牧業(yè)旗，但部分草場屬于無水草原，產(chǎn)草量、載畜能力不高，當?shù)厝罕姛o法大范圍從事牧業(yè)。由于蒙古族群眾不長于耕種，加之當?shù)馗珊殿l發(fā)，以往只能種植一些小米、玉米等低收益作物，依舊是“靠天吃飯”。長期貧困讓不少群眾得過且過、致富意愿不足。
康山虎是巴彥呼舒鎮(zhèn)察爾森化嘎查的農(nóng)民。過去，他和老伴靠著16畝薄田度日，一年總收入五六千元。“都是山地，沒法澆水，只能靠天吃飯，想增收沒出路。”康山虎無奈地說。
扶貧先扶“志”。科右中旗用身邊先進的人和事教育帶動群眾，從轉(zhuǎn)變觀念入手，調(diào)動貧困戶的致富積極性；同時通過技術(shù)員下鄉(xiāng)，免費發(fā)放種子，利用先進技術(shù)指導群眾種植經(jīng)濟作物、中藥材、牧草等，幫助貧困戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，還利用培訓輸出勞動力等方式，讓貧困群眾掌握一技之長，扶起脫貧致富的“智”。
2016年，新的扶貧項目落到察爾森化嘎查，康山虎沒花一分錢就領到3000棒木耳菌棒，在自家院子里繁殖木耳；技術(shù)員隔三差五就來家里指導。11月初，康山虎的木耳已全部售出，他喜笑顏開：“3000個菌棒生產(chǎn)木耳300多斤；市場行情好，每斤賣到50元。”嘗到了增收的甜頭，康山虎盤算著明年的好日子，“嘎查說明年可以免費給我1萬棒木耳，脫貧指日可待，不僅致了富，還學會了技術(shù)。”
專業(yè)合作助“造血”
實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營和訂單生產(chǎn)，讓農(nóng)牧民入股分紅
為了實現(xiàn)開發(fā)式扶貧，科右中旗還積極培育壯大農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作社，使分散經(jīng)營實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營，使傳統(tǒng)生產(chǎn)實現(xiàn)訂單生產(chǎn)，讓農(nóng)牧民入股分紅成為工薪階層，增強貧困戶自身的“造血”功能。
2013年的一場車禍，改變了巴彥呼舒鎮(zhèn)哈日道卜嘎查農(nóng)民吳德泉一家的生活。欠下10多萬元的外債不說，車禍后的吳德泉至今還不能干重活，一家人仿佛失去了希望……幸運的是，2016年，哈日道卜嘎查成立的金農(nóng)種植專業(yè)合作社為了改變種植結(jié)構(gòu)，利用地利條件開始試種水稻。考慮到吳德泉勞動能力不足，合作社免費提供種子，還在平整土地、播種和收割的時候出人出機械。秋后一算賬，吳德泉一家比去年增收了近2萬元，生活又燃起了希望……
今年，哈日道卜嘎查試種的300畝有機水稻平均畝產(chǎn)1000斤，合作社以每斤10元出售的有機大米剛上市就受到熱捧。“過去農(nóng)民基本都種花生，每畝地收入大約1200元，但對土地破壞嚴重。今年水稻試種比較成功，明年準備發(fā)展2000畝，讓更多貧困戶得到實惠。”合作社負責人白金泉說。合作社還承諾，貧困戶成員與其他成員不同，享有“利益均沾”分紅的權(quán)利，不受“風險均擔”的約束；有合作社進行兜底保證，貧困戶成員的生活有了保證，擺脫了后顧之憂。
