本報(bào)記者 程偉 通訊員 梁袁華 陸偉博
今年以來，陜西勉縣把就業(yè)扶貧作為長效脫貧的有效舉措，堅(jiān)持多要素配合、多方略促進(jìn)、多渠道推動(dòng)，數(shù)萬貧困人口走上了致富的道路。
“脫貧攻堅(jiān)必須付真情、重實(shí)效、管長遠(yuǎn)。”勉縣縣委書記馬大勇認(rèn)為，實(shí)施就業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)收入持久增加、激發(fā)創(chuàng)業(yè)信心、活躍地方經(jīng)濟(jì)“一石三鳥”，才是脫貧攻堅(jiān)的長效之策。
“扶智術(shù)”：培育能力“活”就業(yè)
勉縣武侯鎮(zhèn)驛壩村村民周存芳最近“火”了，自從當(dāng)了育嬰師，每個(gè)月能掙3500元左右，村里的姐妹們紛紛來向她“取經(jīng)”。
周存芳說，在政府的幫助下，去年她參加了縣上免費(fèi)開設(shè)的家政培訓(xùn)班，成為一名高級(jí)育嬰師。現(xiàn)在，預(yù)定的客戶都排到年后了。
據(jù)悉，目前，該縣已舉辦各類家政培訓(xùn)班21期，培養(yǎng)家政服務(wù)員1067名，其中貧困戶占80%，600余人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，月均收入3000元左右。
勉縣，共有建檔立卡貧困戶2.07萬戶5.46萬人。其中因缺技術(shù)致貧的貧困戶2949戶7785人，占全縣貧困總?cè)丝诘?4.3%。
“扶貧先扶智，治貧先治愚。不僅讓脫貧人口能夠‘站起來’，而且要能夠‘走得遠(yuǎn)’。”該縣縣委常委、常務(wù)副縣長史邦儉說，為了培育貧困人口提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，勉縣圍繞電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流等新業(yè)態(tài)培育培訓(xùn)品牌，完善政府購買培訓(xùn)服務(wù)機(jī)制，推行了“企業(yè)訂單、勞動(dòng)者選單、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)列單、政府買單”的培訓(xùn)模式，形成政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合的技能培訓(xùn)新格局。計(jì)劃3年開展貧困戶致富技能實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)3萬人次，貧困戶和移民搬遷戶就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人次。目前，全縣已開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)9300人次、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)7期350人次。
同時(shí)，縣上還積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”“就業(yè)援助月”等活動(dòng)，幫助2000余名貧困戶接受技能培訓(xùn)的人員就業(yè)。通過開展2期創(chuàng)業(yè)就業(yè)大賽，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的活力。
“增收術(shù)”：產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)“寬”就業(yè)
單純的“輸血”扶貧只能解燃眉之急，卻不是長遠(yuǎn)之道。授人以魚，不如授人以漁。
金秋時(shí)節(jié)，步入該縣同溝寺鎮(zhèn)照璧山村茂密的樹林下，但見雞鴨成群，牛羊遍野，村民何繼安正忙著給雞防疫。老何之前一直在外打工，今年3月，他和6戶貧困戶聯(lián)手成立了養(yǎng)殖專業(yè)合作社后，養(yǎng)了3000余只雞、2600余只鴨、200余頭豬和50余頭牛。
“要致富還得搞產(chǎn)業(yè)。”何繼安說，如今養(yǎng)殖市場(chǎng)行情不錯(cuò)，已掙了七八萬元。他們準(zhǔn)備擴(kuò)大規(guī)模，目前合作社已吸納10戶貧困戶入社。
如今，勉縣正立足縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，先后投入各類產(chǎn)業(yè)扶貧資金1.92億元，通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)，拓寬貧困群眾就業(yè)致富渠道。依托龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全縣目前有35家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、227個(gè)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社和67家家庭農(nóng)場(chǎng)通過發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”“契約農(nóng)業(yè)”，1.63萬戶貧困群眾依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
該縣還積極鼓勵(lì)195家企業(yè)結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，采取吸納就業(yè)、資金扶持等多種方式參與扶貧。對(duì)入駐移民搬遷集中安置點(diǎn)且吸納搬遷戶就業(yè)較多的企業(yè)，給予房租減免、產(chǎn)業(yè)扶持等優(yōu)惠政策，目前累計(jì)為大成電子公司等企業(yè)減免房租150萬元，4380名移民搬遷貧困戶實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
他們還在諸葛古鎮(zhèn)建立了全縣旅游產(chǎn)業(yè)孵化基地，對(duì)穩(wěn)定經(jīng)營半年以上的貧困戶創(chuàng)業(yè)者，一次性給予2000元補(bǔ)貼，目前全縣旅游從業(yè)人數(shù)達(dá)2.25萬人，其中吸納貧困人口8500人。該縣已建成電子商務(wù)、九正建材、時(shí)代廣場(chǎng)3個(gè)產(chǎn)業(yè)孵化基地，為貧困人口創(chuàng)業(yè)提供信息咨詢、項(xiàng)目推介、供需對(duì)接、項(xiàng)目孵化等服務(wù)，帶動(dòng)就業(yè)470余人。計(jì)劃投資1.6億元規(guī)劃建設(shè)中小企業(yè)孵化園，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前，全縣共有3.65萬人依托產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、致富增收。
“夯基術(shù)”：政策活水“穩(wěn)”就業(yè)
貧困群眾有就業(yè)創(chuàng)業(yè)致富愿望，卻常常苦于無資金，無法擺脫貧困。截至去年底，全縣貧困人口中，缺資金的占到24.7%。
今年，該縣針對(duì)貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金、金融機(jī)構(gòu)放貸缺平臺(tái)的“兩缺、兩難”矛盾，建立了金融扶貧“助保貸”融資平臺(tái)，由縣財(cái)政注資1000萬元作為擔(dān)保金，按照1：10的比例放大貸款規(guī)模，向建檔立卡貧困戶提供產(chǎn)業(yè)脫貧貸款支持，其中單戶貸款最高5萬元、農(nóng)民專業(yè)合作社和扶貧互助協(xié)會(huì)最高50萬元、扶貧小微企業(yè)最高100萬元。由政府承擔(dān)貼息。同時(shí)，對(duì)信用評(píng)級(jí)、授信額度、事情審批、財(cái)政貼息、用途監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防控等操作環(huán)節(jié)進(jìn)行簡化優(yōu)化。
“最近開始陸續(xù)賣雞了，再循環(huán)補(bǔ)充雞苗，爭(zhēng)取規(guī)模擴(kuò)大到5000只，今年掙八九萬元沒問題。”在該縣茶店鎮(zhèn)茶店村，貧困戶李衛(wèi)東今年3月依據(jù)政府出臺(tái)的政策，通過申請(qǐng)，先后貸款10萬元，建了占地約1畝的養(yǎng)雞場(chǎng)，買了1000只黑雞、500只瑤雞。李衛(wèi)東說，他現(xiàn)在最大的心愿是掙到錢，希望早日能和妻子舉辦一場(chǎng)浪漫的婚禮。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，全縣共發(fā)放各類扶貧貸款達(dá)1.23億元，其中向1676戶貧困戶發(fā)放貸款7796萬元，向小微企業(yè)和專業(yè)合作社貸款4500萬元，形成了金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)展業(yè)務(wù)、貧困群體發(fā)展產(chǎn)業(yè)增加收入的“雙贏”扶貧格局。同時(shí)，積極實(shí)施黨員干部、“第一書記”、黨員能人“一對(duì)一”幫扶貧困戶就業(yè)扶貧，精心選派了312名干部組建89個(gè)扶貧工作隊(duì)，連同省、市54名干部組成的25個(gè)工作隊(duì)，落實(shí)農(nóng)村黨員干部及能人大戶5752人，動(dòng)員組織縣內(nèi)195家企業(yè)，積極參與包村扶貧行動(dòng)。
