民間工藝樹皮畫制作。
生態(tài)采摘園成為旅游新亮點(diǎn)。
養(yǎng)殖戶喜迎收獲季。
野生動(dòng)物園梅花鹿養(yǎng)殖區(qū)。
工人正在晾曬猴頭菌。
郁郁蔥蔥的五岔溝鎮(zhèn)牛汾臺(tái)林木種苗基地。
今年以來，在精準(zhǔn)扶貧工作中，阿爾山市充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)和旅游業(yè)的拉動(dòng)、融合作用，以打造全域旅游示范縣為抓手，全面實(shí)施“旅游+”模式，在精準(zhǔn)上下功夫，做到扶貧攻堅(jiān)“一把鑰匙開一把鎖”，帶動(dòng)和幫助貧困戶實(shí)現(xiàn)了財(cái)產(chǎn)性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和務(wù)工收入全方位提高，走出了一條“旅游+扶貧”帶動(dòng)貧困人口穩(wěn)定脫貧的希望之路。
家門口賺旅游錢
白狼鎮(zhèn)第一居委會(huì)貧困戶榮顯國(guó)父子倆都無固定職業(yè)，靠打零工維持生活，一直住在37平方米的簡(jiǎn)陋房子里。今年，他們利用阿爾山市發(fā)放的10萬元精準(zhǔn)扶貧貸款，購(gòu)買了馬匹、馬車、馬爬犁等開展了旅游項(xiàng)目，旅游旺季時(shí)讓他們一家賺足了旅游收入。同時(shí)，他們一家還在市里推出的棚戶區(qū)改造工程和易地扶貧搬遷政策中獲益，一家搬遷到洮源新村50平方米的新樓，徹底解決了住房問題。
阿爾山市有６個(gè)自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)貧困村和１個(gè)盟級(jí)重點(diǎn)貧困村。通過對(duì)建檔立卡貧困戶進(jìn)行仔細(xì)篩選，結(jié)合貧困戶自身的勞動(dòng)技能、創(chuàng)業(yè)意愿與示范代表性，確定了自主創(chuàng)業(yè)脫貧示范戶，從扶貧政策、技術(shù)培訓(xùn)、資金投入方面予以重點(diǎn)扶持與幫助，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)致富熱情，提升自身“造血能力”。
扶貧貸款真扶貧
白狼鎮(zhèn)第一居委會(huì)貧困戶邵紅巖利用10萬元扶貧貸款，在政府給協(xié)調(diào)的300平方米場(chǎng)地蓋了大棚，種植了芍藥、百合等野生花卉增加收入。同時(shí)，也搬遷到50平方米的新樓房。眼下，她逢人便說：“做夢(mèng)也沒想到能有這樣的好事啊，政府給貸款支持特色種植，又扶持我們住進(jìn)了新樓房。以后的日子俺有信心越過越好！”
2013年以來，阿爾山市持續(xù)實(shí)施了“金融扶貧富民工程”，發(fā)放扶貧貸款7100萬元，重點(diǎn)扶持發(fā)展旅游交通運(yùn)輸、林家樂、家庭旅館等旅游扶貧項(xiàng)目，重點(diǎn)支持了有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力和本息清償能力的農(nóng)牧民、扶貧龍頭企業(yè)及業(yè)主、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織。貧困人口人均純收入達(dá)到3435元，2718人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
據(jù)悉，按照自治區(qū)扶貧辦與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司內(nèi)蒙古分行簽訂的合作協(xié)議，第一年自治區(qū)投入阿爾山市財(cái)政扶貧資金1000萬元作為擔(dān)保金，撬動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行信貸資金１億元用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以后逐年遞增，５年累計(jì)投放不低于５億元。2016年阿爾山市的扶貧貸款資金額度1億元，已經(jīng)發(fā)放1200萬元，2016年的1000萬擔(dān)保補(bǔ)償資金已經(jīng)到位。
拔窮根缺啥補(bǔ)啥
為做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作，阿爾山市積極探索實(shí)施“菜單式”扶貧。通過調(diào)查摸底，列出易地扶貧搬遷需求、脫貧產(chǎn)業(yè)需求、政策兜底需求、教育扶貧需求、金融扶貧需求5個(gè)方面問題。貧困戶按照自身需求，缺什么補(bǔ)什么。將貧困戶的需求做成數(shù)據(jù)庫(kù)。
菜單一：易地扶貧搬遷。
阿爾山市在“十三五”期間易地扶貧搬遷項(xiàng)目計(jì)劃覆蓋900人，今年完成全部搬遷任務(wù)。其中，建檔立卡貧困戶建房補(bǔ)助資金人均6萬元，共3600萬元。同步搬遷人口建房補(bǔ)助資金人均1萬元，共300萬元。天池鎮(zhèn)易地扶貧搬遷戶正在選擇住房；五岔溝鎮(zhèn)項(xiàng)目用地前期事宜已商談完畢，項(xiàng)目用地已解決；白狼鎮(zhèn)及明水河鎮(zhèn)正在進(jìn)行征收征地。
菜單二：產(chǎn)業(yè)脫貧。
阿爾山市依托干部職業(yè)技能和崗位特點(diǎn)，為貧困戶送上貼心“私人定制”的“精品佳肴”——產(chǎn)業(yè)扶貧“菜肴”！在養(yǎng)殖上加大對(duì)野豬、羊、黑豬、牛等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的投資力度；在種植上加大對(duì)馬鈴薯種薯、玉米、南瓜等農(nóng)作物的投資力度，讓貧困戶選擇自己有能力且效益較好的項(xiàng)目進(jìn)行養(yǎng)殖或種植，通過公司+農(nóng)戶、超市+農(nóng)戶、互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)戶等方式解決銷售問題，確保貧困戶受益。
菜單三：政策兜底。
對(duì)全市建檔立卡貧困戶進(jìn)行分類扶持，對(duì)符合低保的納入低保保障范疇；對(duì)建檔立卡戶中的殘疾人、婦女按照條件使其充分享受到政策性的扶持；對(duì)全市所有建檔立卡貧困戶每年給予煤炭補(bǔ)助600元。
菜單四：教育扶貧。
對(duì)建檔立卡貧困戶中考上二本以上的學(xué)生每年給予1萬元補(bǔ)助，對(duì)應(yīng)屆高中畢業(yè)生可免試進(jìn)入興安職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，初高中學(xué)生每年補(bǔ)助1500元。
菜單五：金融貸款。
阿爾山市確定了合作社+貧困戶的模式。由貧困戶作為貸款主體，合作社作為經(jīng)營(yíng)主體，由合作社為貧困戶提供擔(dān)保，貧困戶通過聯(lián)保的形式獲取銀行貸款5萬元/戶，貧困戶貸款資金作為股金投入到合作社（采取自愿原則），與合作社合作發(fā)展產(chǎn)業(yè)，合作社作為經(jīng)營(yíng)主體，負(fù)責(zé)償還貸款和利息，合作社每年為每個(gè)貧困戶分得2500元至3000元的效益。已經(jīng)與270戶貧困戶達(dá)成了合作意向。
技能加身摘窮帽
白狼林俗文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司的旅游紀(jì)念品加工項(xiàng)目，是阿爾山市扶貧“三到村三到戶”資金投入的項(xiàng)目。公司主要產(chǎn)品有純手工類產(chǎn)品，以手工樺樹皮畫為主；另一類是機(jī)械類產(chǎn)品，主要是板雕、浮雕和木質(zhì)品加工。兩年內(nèi)，投入資金95萬元，作為白狼鎮(zhèn)46戶貧困戶70人的股金入股參與公司利益分紅，同時(shí)還解決了15個(gè)貧困人口的就業(yè)問題。
這兩年，阿爾山市累計(jì)投入285萬元“三到村三到戶”資金，按照“托管”模式，購(gòu)買了格林豪泰酒店9間客房，返租給格林豪泰經(jīng)營(yíng)，格林豪泰每年付租金11萬元，做為“三到村三到戶”項(xiàng)目的收益，該收益作為紅利，平均分給天池鎮(zhèn)和五岔溝鎮(zhèn)3個(gè)村建檔立卡貧困戶，保證了貧困戶的穩(wěn)定收益。
干部與貧困戶攀親
“我們就是要用超常規(guī)舉措，拿出過硬的辦法，用干部的‘脫皮’換取群眾的脫貧，用干部的辛苦指數(shù)換取貧困群眾的幸福指數(shù)，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期圓滿完成！”10月21日上午，興安盟委委員、阿爾山市委書記高長(zhǎng)勝在全市重點(diǎn)項(xiàng)目和脫貧攻堅(jiān)工作會(huì)議上，再次明確了阿爾山市2016年年底實(shí)現(xiàn)“人脫貧、縣摘帽”的脫貧目標(biāo)，再次發(fā)出了扶貧攻堅(jiān)的動(dòng)員令！
動(dòng)員會(huì)后，在阿爾山市辦公樓內(nèi)，幾乎看不到副科及以上干部，他們的身影，出現(xiàn)在貧困村屯、出現(xiàn)在貧困群眾的家中。多數(shù)干部克服諸多困難，在幫扶點(diǎn)一蹲就是幾天，甚至更長(zhǎng)時(shí)間。幫扶干部的為民形象，也深深根植在貧困群眾的心中。10月中下旬，阿爾山市連續(xù)普降幾場(chǎng)中到大雪，室外溫度驟降到零度以下，寒風(fēng)刺骨，雪大路滑。然而，依然阻擋不住全市334名副科及以上幫扶干部匆匆的腳步，他們肩負(fù)責(zé)任使命，奔赴幫扶主戰(zhàn)場(chǎng)，來到貧困群眾身邊，調(diào)查核實(shí)情況，實(shí)施脫貧計(jì)劃，完成脫貧目標(biāo)。
全市副科及以上干部全部進(jìn)村入戶，把建檔立卡做實(shí)做細(xì)，繪制貧困地圖，掛圖作業(yè)，按圖銷號(hào)，因戶施策、因人施策，倒排工期。牽住致貧原因的“牛鼻子”，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的主攻點(diǎn)，缺什么補(bǔ)什么，對(duì)癥下藥。按照《阿爾山市脫貧攻堅(jiān)工作考核辦法》兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部、班子配備的重要依據(jù)。
天池鎮(zhèn)的貧困戶劉向陽身體三級(jí)殘疾，還患有糖尿病。他和81歲的母親相依為命，沒有經(jīng)濟(jì)來源，只靠低保維持生活。今年，依靠棚戶區(qū)改造，他和母親住上了敞亮溫暖的50平方米樓房。可是，經(jīng)濟(jì)來源一直是他的心病。知道他家的情況后，阿爾山市交通局為他協(xié)調(diào)了一個(gè)幫扶項(xiàng)目，聯(lián)系貸款5萬元讓他承包土地種植甜菜。他壓在心頭的一塊石頭總算落了地兒，對(duì)未來的好日子充滿了信心。
眼下，阿爾山市334名幫扶隊(duì)員正集中精力、全力以赴，為完成脫貧目標(biāo)奮戰(zhàn)在幫扶第一線！（張春玲 高雪梅）
編輯感言
推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，加大幫扶力度，是緩解貧困、實(shí)現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求，也是實(shí)現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)的一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
阿爾山市本著“一村一策、一戶一法”的工作思路，以扶貧專項(xiàng)資金為引導(dǎo)，整合各類涉農(nóng)涉牧資金；以扶貧富民為出發(fā)點(diǎn)，引導(dǎo)群眾參與旅游業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等富民產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“輸血”式扶貧向“造血”式扶貧轉(zhuǎn)變，真正找準(zhǔn)并用好了實(shí)現(xiàn)共同富裕的“金鑰匙”。
精確幫扶，這是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。如何真正把資源優(yōu)勢(shì)挖掘出來，阿爾山市超前謀劃，形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的大扶貧格局，做到對(duì)癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。最終實(shí)現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧。
(本版圖片由阿爾山市委宣傳部提供)
