新華社重慶11月16日電 題:重慶“扶貧資金變股金”　讓貧困戶搭上致富“快車”

　　新華社記者 李松

　　貧困戶吳倫壽沒想到,當(dāng)了一輩子農(nóng)民,如今變成了合作社股東和工人,不僅每年有近萬元的土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工收益,還能享受1000多元固定分紅。

　　在南川區(qū)河圖鎮(zhèn)長坪村,畔園獼猴桃種植合作社在全區(qū)第一批試點扶貧資金股權(quán)化改革。2015年區(qū)財政扶貧資金給合作社補助21.6萬元,并按4000元/股的標(biāo)準(zhǔn),配股給村里54名貧困群眾。根據(jù)入股協(xié)議,合作社年利潤在100萬元以下,貧困戶股東每年按入股扶貧資金的8%分紅;利潤達(dá)到100萬元以上,則分紅收益為利潤的5%。

　　“過去村里發(fā)展產(chǎn)業(yè),不少貧困戶因為缺錢,只能站在一旁干著急,扶貧項目很難扶到真正的貧困戶。”畔園合作社負(fù)責(zé)人李娟說,如今合作社獼猴桃種植面積發(fā)展到400多畝,年產(chǎn)量20多萬斤。“配股到戶”后,平均每戶貧困戶股東土地流轉(zhuǎn)、務(wù)工、分紅等各類收入在8000元以上,增收效益明顯。

　　在部分貧困地區(qū),過去一些財政補貼主要受益對象是農(nóng)業(yè)企業(yè)、種養(yǎng)大戶等規(guī)模經(jīng)營主體,普通貧困戶難以享受。除了流轉(zhuǎn)土地有租金收入外,貧困戶難以搭上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“快車”。

　　“如果產(chǎn)業(yè)扶貧只扶持了大戶,客觀上就造成‘扶強難扶弱’‘幫富難幫窮’,讓扶貧變了味。”南川區(qū)委農(nóng)工委書記唐軍介紹,但有些干部覺得貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)差、市場信息閉塞,將有限的扶貧資金撒胡椒面式地直接分配給貧困戶,脫貧效果也不好,而且容易助長一些人“等靠要”思想。

　　如何破解產(chǎn)業(yè)扶貧中這一“兩難”問題,既依托大戶培育壯大產(chǎn)業(yè),又搭建利益聯(lián)結(jié)機制,增強對貧困戶的帶動作用?

　　重慶結(jié)合貧困群眾意愿,在部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目中,扶貧資金“折股量化,保底分紅”,一方面使貧困農(nóng)戶能參股加入合作社或農(nóng)業(yè)企業(yè),成為股東;另一方面,也可創(chuàng)新扶貧資金利用方式,既有利于財政資金監(jiān)管,也能發(fā)揮長效作用。

　　南川區(qū)三泉鎮(zhèn)風(fēng)吹村也試點了扶貧資金股權(quán)化改革:由3個大戶牽頭,65戶農(nóng)民自愿參與,以土地或財政資金入股,組建水果蔬菜種植合作社。目前合作社陸續(xù)獲得現(xiàn)金股14.7萬股、土地股5.36萬股。試點第一年,合作社就為農(nóng)民發(fā)放了18.6萬元務(wù)工工資和2萬元股息。

　　由于扶貧資金股權(quán)化改革試點效果較好,重慶市扶貧部門選定了鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工等優(yōu)質(zhì)項目,并在武隆、黔江、萬州等8個區(qū)縣推廣,規(guī)劃投資1.8億元,預(yù)計將帶動1.5萬貧困戶穩(wěn)定增收。