位于蘭考縣產業(yè)集聚區(qū)的格林美循環(huán)經濟產業(yè)園
鄭徐高鐵蘭考南站
黨群服務中心帶給村民的便利和歡樂，贏得群眾由衷點贊
新修建的蘭陽湖公園成為群眾休閑娛樂的好去處
核心提示
蘭考，是焦裕祿精神的發(fā)源地。
2009年，時任國家副主席習近平來河南視察,專程到蘭考拜謁焦陵。2014年，習近平總書記選擇蘭考作為第二批黨的群眾路線教育實踐活動聯系點，先后兩次來到蘭考調研指導，蘭考縣委向習近平總書記做出了“三年脫貧，七年小康”的承諾。
如今，蘭考的發(fā)展已經到了“三年脫貧”的關鍵時期。面對嚴峻復雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，在上級黨委政府的正確領導下，在省委駐蘭督導組和省直有關部門的指導幫助下，蘭考縣委團結帶領全縣干部群眾，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照省委省政府決策部署，開拓創(chuàng)新，拼搏進取，改革發(fā)展深入推進，黨的建設全面加強，全面推進“改革發(fā)展和加強黨的建設綜合試驗示范縣”建設，順利完成了各項目標任務。
回顧過去 成績輝煌
一、綜合實力邁上新臺階
2015年，全縣完成生產總值233.6億元，是2010年的1.9倍，年均增長10.8%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值87.2億元，是2010年的2.6倍，年均增長20.3%。固定資產投資147.8億元，是2010年的3.9倍，年均增長24.9%。社會消費品零售總額83.2億元，是2010年的2.1倍，年均增長16.1%。公共財政預算收入12.7億元，是2010年的4.3倍，年均增長34.3%。金融機構存款余額146億元，是2010年的4.3倍，年均增長19.8%。三次產業(yè)比例由22.5∶43.3∶34.2調整為16.7∶44.2∶39.1，產業(yè)結構進一步優(yōu)化。在2015年度全省市縣經濟發(fā)展目標綜合考評中，位居省直管縣第1名、全省第2名。
二、脫貧攻堅取得新成效
駐村幫扶扎實有效。蘭考對全縣115個貧困村，抽調345名機關干部組建115個工作隊，開展駐村精準扶貧；對335個非貧困村，每村明確1名包村干部，專職從事脫貧攻堅和基層黨建工作。
產業(yè)扶貧有力推進。在全省率先建立“先撥付、后報賬，村決策、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、縣監(jiān)督”的資金分配運行機制，五年來，縣財政共列支產業(yè)扶貧資金7142萬元，支持貧困戶、脫貧戶發(fā)展“種養(yǎng)加”項目，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展特優(yōu)產業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園，吸納農村貧困勞動力就業(yè)。
金融扶貧成效明顯。探索建立政府主導、金融支持、企業(yè)發(fā)展、風險保障金融扶貧模式，縣財政先后拿出3000萬元風險補償金，為貧困戶發(fā)放貸款2.4億元，培育壯大小微企業(yè)和新型農業(yè)經營主體。創(chuàng)新扶貧小額信貸機制，五年來，共發(fā)放小額貼息貸款2367萬元。引入保險機制，列支1000萬元對建檔立卡貧困人口在財產、人身、產業(yè)方面進行投保，防止突發(fā)性因病、因災返貧。
就業(yè)扶貧持續(xù)開展。對外出務工的貧困人群報銷往返車票。依托縣高級技工學校為本地企業(yè)輸送專業(yè)技術人才。縣域內保潔、保安等公益性崗位吸納貧困勞動力就業(yè)1000余人。五年來，安排貧困人口就業(yè)2.1萬人。
移民扶貧有序推進。實施黃河灘區(qū)6個村莊居民遷建工程，試點姚寨村安置區(qū)已經建成并搬遷入住，其余5個村正在有序推進，確保“搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”。
按照“五不五有”標準開展“春風行動”，改善特困群眾的生產生活基本面；按照“五凈一規(guī)范”標準，改變政策兜底貧困群眾的精神面貌，提振脫貧信心；按照“兩不愁、三保障”要求，縣財政列支專項資金2300萬元，解決好貧困戶的教育、醫(yī)療、住房問題。
三、城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新變化
規(guī)劃體系日臻完善。高標準修編了城市總體規(guī)劃，編制了生態(tài)水系、綠地系統(tǒng)等16個專項規(guī)劃和13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃。
城市建設全面提速。扎實開展“六城聯創(chuàng)”活動，大力實施城市綜合提升工程，新建改建城市道路53條，縣城道路總長度達190公里，形成“九縱十二橫”的路網格局。高度重視生態(tài)建設，縣城綠地率達到36%。成功創(chuàng)建“國家園林縣城”“省級衛(wèi)生縣城”。縣城建成區(qū)面積達到37.8平方公里，城鎮(zhèn)化率達到35.6%，比2010年提高10個百分點。
人居環(huán)境持續(xù)改善。拆除“兩違”建筑物140余萬平方米，修復路肩646公里，安裝路燈8100余盞，種植各類苗木470萬株、草坪90萬平方米。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建成了垃圾中轉站和垃圾收集點，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建成了生活污水處理站；建成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)9個、生態(tài)村216個。積極推進農村衛(wèi)生保潔市場化改革，實施“五分錢工程”，農村人居環(huán)境明顯改善，通過省級生態(tài)縣初驗。
四、改革開放取得新突破
改革創(chuàng)新深入推進。積極承接省直管縣體制改革試點、國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點等改革任務，為縣域經濟發(fā)展探路示范。加大簡政放權力度，公布“三項清單”，推進政務服務中心規(guī)范化建設和行政審批制度改革，建立了縣、鄉(xiāng)、村三級便民服務體系。破解融資難題，包裝一大批城市基礎設施建設、棚戶區(qū)改造、鄉(xiāng)村道路建設等項目，組建PPP中心，第一個投資19.6億元的PPP項目已開工建設。
招商引資成效顯著。加快產業(yè)集聚區(qū)和商務中心區(qū)基礎設施建設。成功引進恒大家居聯盟、中部家居產業(yè)園、正大食品產業(yè)園、禾豐產業(yè)園、富士康科技園、格林美循環(huán)經濟產業(yè)園等一批大項目，初步形成了家居制造及木業(yè)加工、食品及農副產品深加工、戰(zhàn)略性新興產業(yè)3大主導產業(yè)發(fā)展格局。
五、人民生活水平得到新提高
科技進步成果豐碩。建成2個省級技術創(chuàng)新平臺，成功申報省級科技成果8項、各類專利300多項、知識產權30個。
教育事業(yè)快速發(fā)展。新建公辦幼兒園87所，實施中小學校“改薄”工程68所。有效整合高中資源，投資3.8億元實施了縣一高遷建工程。大力發(fā)展職業(yè)教育，成立了高級技工學校，正在籌建蘭考職業(yè)技術學院。
公共文化日益繁榮。積極推進省級現代公共文化服務示范區(qū)創(chuàng)建活動，建成圖書館、文化館、體育場、文化交流中心等一批公共文化設施，并實行免費開放，著力打造“文化創(chuàng)意產業(yè)園”；啟動“文化禮堂·幸福蘭考”項目，著力打造蘭考禮堂公共文化服務平臺，累計免費演出100余場次，觀眾達5萬人次；有線電視實現了“村村通”，用戶率達到85%。
醫(yī)療條件極大改善。投入2.3億元，實施了縣中醫(yī)院、婦幼保健院遷建及14所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改擴建工程，啟動中心醫(yī)院新址建設。國家免疫規(guī)劃疫苗接種率達95%以上。榮獲“國家級計劃生育優(yōu)質服務先進縣”稱號。
社會保障持續(xù)加強。推行城鄉(xiāng)居民大病保險，新型農村合作醫(yī)療基本實現全覆蓋。在全省率先實現社會保障“一卡通”，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上。實現下崗人員再就業(yè)13013人、困難人員再就業(yè)6890人。城鎮(zhèn)居民、農村居民人均可支配收入分別達到19651元、9072元，是2010年的1.7倍、2.1倍。
六、黨的建設得到新加強
焦裕祿精神得到進一步弘揚。依托焦裕祿干部學院、焦裕祿紀念園，強化對黨員干部的教育培訓；建成“焦裕祿精神體驗教育基地”；配合中央電視臺拍攝30集電視連續(xù)劇《焦裕祿》；組織開展解放思想大討論；連續(xù)三年評選表彰3批30名“學習弘揚焦裕祿精神好干部”。
基層基礎進一步牢固。深入實施以提升農村黨組織建設水平、提升村集體經濟實力為主要內容的“雙提升工程”。先后投入2600多萬元，新建、改擴建村室263所，消滅了村室“空白村”；開展村室規(guī)范化建設；開展重樹“四面紅旗”、全面加強基層組織建設活動，評選出第一批29個“紅旗村”。深入推進“4+4+2”黨建制度體系，經驗做法在全省進行交流。探索總結“六步工作法”，推動軟弱渙散村轉化升級，在全省得到推廣。
隊伍建設進一步優(yōu)化。舉辦“蘭考講堂”37期，培訓各級干部2.6萬人次。選優(yōu)配強村級干部，強化村支部書記教育培訓；提高村干部工作報酬標準，對正常離任村支部書記生活補貼標準提高50%；從符合條件的優(yōu)秀村支部書記中招錄7名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，今年選拔3名村支部書記進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子。實施為期三年的“興蘭英才計劃”，今年引進研究生52名，已全部到崗。在全省率先制定以“三亮三比三查三評”為主要內容的管理辦法，強化對駐村第一書記的日常管理。開發(fā)“紅色e家—網上黨委”黨員教育管理云平臺，創(chuàng)新黨員教育管理方式。
干部作風進一步務實。扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育，通過正風肅紀專項整治行動，有效遏制了“四風”蔓延勢頭；黨員教育從集中到日常，實現了常態(tài)長效。創(chuàng)建“拼搏蘭考”“脫貧攻堅”“城市綜合提升”等工作微信群，實時報工作進度、比工作成績，營造了比、學、趕、超的濃厚氛圍；嚴格落實“五天四夜”工作制，奉獻節(jié)假日，黨員干部精神面貌煥然一新。
展望未來更加美好
一、加快跨越趕超步伐
以脫貧致富奔小康統(tǒng)攬經濟社會發(fā)展全局。實現穩(wěn)定脫貧，建立完善實時動態(tài)監(jiān)測機制，加強跟蹤調查和后續(xù)扶持，防止已脫貧群眾返貧。補齊農村短板，深入推進供給側結構性改革。厚植小康優(yōu)勢，依托龍頭企業(yè)，培育壯大主導產業(yè)，增強產業(yè)帶動能力。
構建特色產業(yè)體系。推進工業(yè)優(yōu)化布局，統(tǒng)籌推進家居制造及木業(yè)加工產業(yè)布局，力爭“十三五”末家居制造及木業(yè)加工產業(yè)規(guī)模達到500億元，打造成為中部地區(qū)有影響力的家居集散地。科學規(guī)劃食品及農副產品深加工產業(yè)布局。加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局。力爭“十三五”末戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模達到300億元。推進服務業(yè)提檔升級，加快培育發(fā)展現代金融、現代物流、電子商務等生產性服務業(yè)，改造提升商貿批發(fā)、商務服務等傳統(tǒng)服務業(yè)。大力發(fā)展特色休閑旅游業(yè)。推進現代農業(yè)提質增效。力爭“十三五”末泡桐蓄積量達到110萬立方米，打造成全國最大的優(yōu)質泡桐生產加工產業(yè)化基地。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，增強城市帶動能力，積極推進城市綜合提升工程，提高城市品位，力爭2020年縣城建成區(qū)面積達到45平方公里，人口達到40萬。加快小城鎮(zhèn)和新農村建設，提升城鎮(zhèn)綜合競爭力、輻射帶動力和人口集聚力。持續(xù)推進人居環(huán)境改善工程，打造美麗宜居新農村。
加強基礎能力建設。加快交通基礎設施建設，完成鄭徐高速鐵路配套附屬工程建設，爭取鄭汴蘭城際鐵路、蘭菏高速鐵路盡快獲批。加大干線公路升級改造，兩年內建成“四橫六縱”的交通路網。推進信息化進程，創(chuàng)建“寬帶中國”示范城市，加快“智慧城市”建設。強化水利支撐，提高能源保障水平，建設全省新能源示范縣。加強生態(tài)建設，謀劃建設省級森林公園。
切實保障改善民生。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，完善公共文化服務體系，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，提升社會保障水平，推進平安建設。
二、全面加強黨的建設
樹牢“三種意識”。樹牢扛旗意識，始終把焦裕祿精神作為引領黨員干部的旗幟；樹牢標桿意識，牢固樹立“高標準就是最大節(jié)約、低標準就是最大浪費”的理念，樹立“蘭考標準”，打造“蘭考品牌”；樹牢創(chuàng)新意識，在農村基層黨建、“兩新”組織黨建、黨員隊伍教育管理、干部選拔任用、人才引進使用等方面，勇于創(chuàng)新、敢于示范，總結新經驗、取得新成果。
構建“三項機制”。健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)機制，在農村、機關企事業(yè)單位、縣直、“兩新”組織分別制定相關機制。健全完善選人用人機制，樹正選人用人導向。健全完善引才用才機制，持續(xù)開展“興蘭英才計劃”，繼續(xù)評選“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)之星”，持續(xù)改善黨員干部“本領恐慌”、服務發(fā)展、服務群眾能力不強的局面。
強化“三大作風”。強化親民愛民之風，認真落實黨員干部聯系服務群眾制度。強化務實重干之風，牢固樹立“立馬就辦、真抓實干”的理念，認真履行推動蘭考跨越趕超的主體責任。強化敢于擔當之風，始終保持迎難而上的拼勁、雷厲風行的干勁、鍥而不舍的韌勁，讓“領導領著干、干部搶著干、群眾跟著干”在全縣蔚然成風。
夯實“三種責任”。各級黨組織要切實履行好主體責任，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念。廣大黨員干部要強化律己責任，自覺遵守黨的各項政治紀律和政治規(guī)矩，把黨規(guī)黨紀作為自己處事用權的準繩。各級紀委（紀工委、紀檢組）要全面落實監(jiān)督責任，加大正風肅紀和違紀案件查處力度，做到有責必擔當、失責必追究。
