本報記者 喬曉瑩 通訊員 梁棟榮 許華孟
特別關(guān)注
不出資，就能分紅；沒有勞動能力的，坐著也能分紅；貧困戶家家戶戶都參與分紅……這是玉林市在福綿區(qū)成均鎮(zhèn)安田村試點股份制扶貧、創(chuàng)新推行黨建促脫貧帶來的新變化。
“養(yǎng)了一年多的臺灣泥鰍獲得了豐收，脫貧致富有望了！”安田村貧困村民梁清泉捧著二兩重的泥鰍露出了燦爛的笑容。
該村通過黨支部牽頭，把全村67戶貧困戶264人組織起來，把扶貧項目資金集中在一起，科學(xué)引導(dǎo)貧困戶抱團發(fā)展泥鰍產(chǎn)業(yè)，村民們把這種方式稱為“打包脫貧”。
A 思變
“重新洗牌”破困境
“以往扶貧資金撥給貧困戶個人，實際情況往往是錢花了，人卻沒脫貧；發(fā)下去的1斤多重雞苗，工作人員剛轉(zhuǎn)身走，村民就宰了吃；貧困青年有好的項目，卻苦于沒有資金。”安田村第一書記曹杰所說的只是農(nóng)村脫貧攻堅工作中存在問題的一個縮影。
當(dāng)前，黨建促脫貧攻堅普遍存在“三化”難題：基層黨建和脫貧攻堅“分離化”，即各走各路，各唱各調(diào)；扶貧項目資金“分散化”，即資金撥付到村再分到貧困戶個人，杯水車薪，難以形成聚合效應(yīng)；扶貧項目選擇“短視化”，即各地要求在項目資金兌現(xiàn)時，就要看到扶貧效果，這樣只能選擇1-2年見效的項目，農(nóng)戶或盲目或被動，缺乏長久發(fā)展的基礎(chǔ)，打擊了農(nóng)戶的積極性。
玉林市正是在工作中發(fā)現(xiàn)了這些問題，思考在黨建促脫貧中進(jìn)行破題。
2015年，玉林市在安田村試水建立扶貧新方式，即村黨組織引領(lǐng)、村集體供地、扶貧部門出資、合作社運營、貧困戶投勞，收益15%歸村集體、15%作為留存本金、70%歸貧困戶。“扶貧資金變股金”，打破以往扶貧部門直接撥付項目資金到村到貧困戶個人產(chǎn)生的小農(nóng)經(jīng)濟局限性，資金仍屬于貧困戶，只是把項目資金聚合起來，變過去的“單打獨斗”為“握指成拳”，變“漫灌”為“滴灌”。這種新的扶貧方式很快產(chǎn)生了聚合能量的“洼池效應(yīng)”，周邊的玉州、興業(yè)等縣（市、區(qū)）也進(jìn)行了試驗。
經(jīng)過一年多的試水，安田村的股份制扶貧方式成為玉林市貧困村貧困戶增收致富、助推農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新引擎。今年，玉林市在試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)行總結(jié)、完善，制定了《關(guān)于充分發(fā)揮各領(lǐng)域各戰(zhàn)線黨組織戰(zhàn)斗堡壘和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用助推脫貧攻堅的實施意見》等文件。
B 謀變
“精準(zhǔn)出牌”聚活力
距離全面建成小康社會只剩下4年多，如何打好脫貧攻堅這場硬仗，使基層黨組織成為脫貧攻堅的戰(zhàn)斗堡壘，是各級黨組織面臨的重大考驗。眼下，不少地方把黨的力量挺立在脫貧攻堅前沿。
“扶貧經(jīng)驗證明，黨建促脫貧歸根是要發(fā)展產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)扶貧是解決生存和發(fā)展的根本手段，是脫貧的必由之路。”福綿區(qū)委組織部副部長李志勇說，“如果能夠通過產(chǎn)業(yè)扶持讓越來越多的農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，那么打贏脫貧攻堅戰(zhàn)就有了可靠保障。”
俗話說：“一團亂麻，找出線頭。”對于產(chǎn)業(yè)扶貧而言，這個線頭就是基于精準(zhǔn)定位的具有帶動效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)與項目。2015年，安田村黨支部深入考察玉林市主城區(qū)及周邊縣（市、區(qū)）各水產(chǎn)市場之后，意外發(fā)現(xiàn)臺灣泥鰍這個寶貝——泥鰍營養(yǎng)豐富，素有“水中人參”之美譽，近年來市場需求越來越大、經(jīng)濟效益可觀。村黨支部果斷給予扶持，劃出30畝集體土地建原生態(tài)無公害魚塘，聯(lián)系玉林市某種養(yǎng)殖有限公司提供養(yǎng)殖技術(shù)支持，組織成立了安田村臺灣泥鰍養(yǎng)殖扶貧專業(yè)合作社。全村貧困人口264人全部簽訂協(xié)議加入合作社，整合扶貧部門資金、社會幫扶資金共35萬元作為貧困戶股金投入養(yǎng)殖基地。
“貧困村民可以到我公司免費學(xué)習(xí)養(yǎng)殖技術(shù)，對村民養(yǎng)殖出來的泥鰍，公司保價回收，主要銷往廣東、江浙等地。”提供養(yǎng)殖技術(shù)支持的公司負(fù)責(zé)人吳海對脫貧工作給予大力支持。
“在這里勞動的都是村里的貧困戶，他們既能享受股東分紅，日常還能通過務(wù)工掙取勞務(wù)費，老弱病殘的也可以‘不勞而獲’，坐等分紅。”合作社社長楊潮祥說，“除去開支，全村67戶貧困戶家庭每年分紅就能達(dá)到6500元，加上務(wù)工和種地收入，安田村貧困戶2015年實現(xiàn)人均純收入7000元，預(yù)計2016年達(dá)8300元以上。”
楊潮祥表示，他將以養(yǎng)殖基地為平臺，輻射帶動周邊貧困村，讓更多的貧困農(nóng)民參與養(yǎng)殖，共同發(fā)家致富。目前，成均鎮(zhèn)臺灣泥鰍養(yǎng)殖面積擴大到130多畝，320戶貧困戶參與到養(yǎng)殖項目中。
C 促變
“發(fā)力打牌”蓄后勁
伴隨農(nóng)村經(jīng)濟、政治體制改革的不斷深化和發(fā)展，農(nóng)村基層黨組織的影響力在一些地方出現(xiàn)了弱化的趨勢，加之村集體經(jīng)濟薄弱、村委會發(fā)展辦法不多，造成農(nóng)村基層黨組織可利用的資源嚴(yán)重短缺，農(nóng)民在經(jīng)濟上對村級黨組織依賴程度低，村委對農(nóng)民的吸引力、影響力大大減弱。
“在我們村進(jìn)行試點后，貧困戶有了收入，村集體有了分成，企業(yè)有了收益，而且村集體的收入又投到村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，村容村貌發(fā)生了很大改變，形成了一個多贏的局面，同時也凝聚了人心，匯聚了力量，村黨支部的威信提高了。”安田村村支書楊烈新說。
“村里產(chǎn)業(yè)發(fā)展是個‘老大難’問題，當(dāng)初村民不相信我們黨支部，認(rèn)為把扶貧項目資金直接發(fā)到貧困戶個人就行了，各做各事，各吃各飯。把項目資金聚合起來，還以為是村委要截留，對村委意見很大。”雖然起初新的扶貧方式在工作中遇到比較大的阻力，但是楊烈新欣喜地看到了現(xiàn)在發(fā)生的變化。他說，只要能讓老百姓的生活切實受益，這些都不算什么。
對于開展精準(zhǔn)扶貧工作，楊烈新的想法很單純，就是解決好長期困擾村民的發(fā)展難題，讓村民重拾起致富的信心。剛開始推行新方式時，他帶領(lǐng)村干部每天晚上打著手電筒，挨家挨戶做村民的思想工作，讓村民簽訂協(xié)議參與到該項目中。
“多虧了楊支書他們，讓鄉(xiāng)親們過上了好日子。”貧困村民由當(dāng)初的不理解，到現(xiàn)在紛紛伸出大拇指夸贊。
玉林市積極探索以股份制扶貧方式創(chuàng)新黨建促脫貧，充分發(fā)揮了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，把扶貧項目資金當(dāng)作貧困戶的股份加入合作社，變“輸血式扶貧”為“造血式扶貧”，避免了扶貧資金很快被“吃光用光”的現(xiàn)象，入股的貧困戶每年都有分紅，保證了貧困戶持續(xù)穩(wěn)定受益，確保了扶貧資金的保值增值，實現(xiàn)了扶貧資金效益最大化。
