近日,湖北省相繼出臺了《關(guān)于進一步加強扶貧資金管理和政策執(zhí)行的意見》、《關(guān)于加強扶貧開發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)管理的意見》、《貧困人口識別和退出辦法》、《失準(zhǔn)貧困人口處理辦法》和《貧困人口識別負(fù)面清單》等一系列制度辦法,強化扶貧政策落實、規(guī)范扶貧資金管理。這是該省高度重視審計發(fā)現(xiàn)問題,積極采納審計建議,推動精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧,在中部地區(qū)率先全面建成小康社會的重要舉措。
今年上半年,湖北省審計廳對全省94個縣(市、區(qū))的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策措施貫徹落實,以及扶貧資金分配、管理、使用和效益等情況進行了全覆蓋審計。審計發(fā)現(xiàn),省委、省政府始終高度重視扶貧開發(fā)工作,特別是黨的十八大以來,在做好扶貧開發(fā)工作、實施精準(zhǔn)扶貧、加大資金投入、加強資金監(jiān)管等方面出臺了一系列政策措施,為推進精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧提供了有力保障。但審計也發(fā)現(xiàn),在扶貧資金使用、政策執(zhí)行中仍存在違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象,貧困人口識別不精準(zhǔn),扶貧資金管理使用中套取騙取、挪用和超范圍使用、資金使用效益不高等問題還不同程度地存在,影響了扶貧政策的落實。
這些問題,引起了省委、省政府的高度重視。原省委書記李鴻忠,省委副書記、代省長王曉東和副省長任振鶴先后作出重要批示,要求嚴(yán)查打擊懲治虛套扶貧資金的犯罪行為,落實扶貧資金整合政策主體責(zé)任,嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé),以“精準(zhǔn)”二字作為扶貧工作的總要求,嚴(yán)格把關(guān),求真務(wù)實,抓緊、抓準(zhǔn)、抓細(xì)、抓實。該省扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)部門認(rèn)真落實省領(lǐng)導(dǎo)批示精神,堅持問題導(dǎo)向,從機制制度建設(shè)入手,抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改落實,全力推進全省精準(zhǔn)扶貧工作。
出臺的《關(guān)于進一步加強扶貧資金管理和政策執(zhí)行的意見》,把規(guī)范資金管理、推進統(tǒng)籌使用、加快資金執(zhí)行和規(guī)范資金支付等作為工作重點,強化扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,建立健全扶貧資金管理和政策執(zhí)行的工作協(xié)調(diào)機制,加強資金監(jiān)管、政策教育和制度建設(shè),不斷提高扶貧資金使用效益和精準(zhǔn)度,強化扶貧資金績效管理和政策執(zhí)行,確保扶貧政策、扶貧資金使用安全落到實處。
《關(guān)于加強扶貧開發(fā)建檔立卡數(shù)據(jù)管理的意見》針對貧困人口識別不精準(zhǔn)等問題,明確提出數(shù)據(jù)管理要堅持五個基本原則,即堅持縣級主體、精準(zhǔn)識別、核準(zhǔn)存量、操作規(guī)范、數(shù)據(jù)共享。同時,將采集年度數(shù)據(jù)、動態(tài)調(diào)整對象、清洗核查數(shù)據(jù)、建立紙質(zhì)臺賬列為數(shù)據(jù)管理的工作重點,并要求在數(shù)據(jù)運用上分級開展大數(shù)據(jù)分析、運用數(shù)據(jù)指導(dǎo)政策落實,在加強監(jiān)管上定期開展比對、多點開展檢查,在落實責(zé)任上明確各級管理責(zé)任、密切部門協(xié)同配合、周密落實保障措施、嚴(yán)肅考核監(jiān)督問責(zé),確保數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性、有效性和穩(wěn)定性。
此外,還專門制訂了《貧困人口識別和退出辦法》、《失準(zhǔn)貧困人口處理辦法》和《貧困人口識別負(fù)面清單》等相關(guān)配套措施,明確了不能識別為貧困人口的九類事項和例外情況,進一步增強了貧困人口精準(zhǔn)識別工作的操作性和約束力。(廳農(nóng)業(yè)處、綜合處)
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