福建寧德,曾是全國18個集中連片貧困地區(qū)之一、曾被稱為黃金海岸線上“斷裂帶”。自上世紀(jì)80年代末起,以“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的理念與精神,鐵心拼搏,精準(zhǔn)扶貧,27年間,全市貧困人口從77.5萬下降到14.5萬,其中現(xiàn)行國定貧困線以下11.32萬人;貧困面從30%下降到4.26%,預(yù)計今年全市農(nóng)民人均可支配收入達(dá)1.24萬元,增幅連續(xù)5年位居福建全省前列。

　　寧德給我們樹立了脫貧攻堅的好榜樣。

　　在感嘆福建寧德巨變之余,我們不禁要問:扶貧有什么重要性?什么是精準(zhǔn)扶貧?答:創(chuàng)新扶貧開發(fā)路徑由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變。

　　中央扶貧開發(fā)工作會議落幕不久,2015年,中央又印發(fā)了《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》。確保到2020年農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。如何做到精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧?有哪些地方經(jīng)驗(yàn)可供借鑒?

　　扶貧進(jìn)入攻堅階段,實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo),需要基層干部貼地氣、精準(zhǔn)扶貧,也需要貧困群眾轉(zhuǎn)變觀念積極進(jìn)取,外因和內(nèi)因共同作用才能形成持續(xù)的造血能力。未來5年,脫貧已成為舉國上下一場必須要打贏的攻堅戰(zhàn)。“精準(zhǔn)”更成為脫貧之舉成敗的關(guān)鍵。對扶貧工作有著深入思考,對貧困群眾有著真摯情感的習(xí)近平總書記,在多次考察和講話中反復(fù)強(qiáng)調(diào)“精準(zhǔn)”的重要性:

　　“扶貧要實(shí)事求是,因地制宜。要精準(zhǔn)扶貧,切忌喊口號,也不要定好高騖遠(yuǎn)的目標(biāo)。”

　　“要把扶貧攻堅抓緊抓準(zhǔn)抓到位,堅持精準(zhǔn)扶貧,倒排工期,算好明細(xì)賬,決不讓一個少數(shù)民族、一個地區(qū)掉隊。”

　　“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。”

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　　什么是貧困?以及什么是貧困的本質(zhì)?我們要學(xué)習(xí)的更多。只有了解了什么是貧困,我們才能切實(shí)贏得脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　2011年由阿比吉特·班納吉和埃斯特·迪弗洛合作出版的《貧窮的本質(zhì)》一書曾指出,多年來扶貧政策大都以失敗告終,原因就在于人們對貧窮的理解不夠深刻,鋼沒有用在刀刃上。

　　貧窮是什么?是吃不飽嗎?是看不起病、上不起學(xué)嗎?過去國家扶貧的措施基本是從吃得飽飯、能看病、能上學(xué)等方面入手來擺脫貧困,但是目前中國仍有14個集中連片特困地區(qū)、12.8萬個貧困村、7000多萬貧困人口。貧困人口超過500萬的有貴州、云南、河南、廣西、湖南、四川六個省區(qū),貧困發(fā)生率超過15%的有西藏、甘肅、新疆、貴州、云南五個省區(qū)。由此看來,發(fā)生貧困的地區(qū)有很多,據(jù)有些新聞報道,甚至有些地方是越扶貧越窮,投入巨大,而產(chǎn)出卻甚微。

　　很多人沒去過貧困地區(qū),不知道貧困人民到底有多窮。曾經(jīng)有一部紀(jì)錄片,片中幾個場景是,一些貧困地區(qū)的孩子,不知道原來要吃中午飯,因?yàn)樗麄冮L這么大,都沒吃過;那些孩子冬天赤腳、衣衫襤褸,手腳全是爛掉的凍瘡……

　　對于絕對貧困人民來說,他們每天掙扎在是否活得下去的現(xiàn)實(shí)困境當(dāng)中,在他們的世界里,沒有儲蓄,沒有創(chuàng)收,甚至沒有生活。但比這些更糟糕的是,他們長期生活在與貧困對抗的絕望和沖突中,貧困均衡很難打破,他們“貧窮志短”,缺乏改變的欲望和信心。

　　因此,貧困地區(qū)的廉價資源和勞動力所剩無幾,又缺乏內(nèi)生動力。不管是外界一時的幫助,還是貧困人民一生的勤勞,或許都無法改變命運(yùn)。要改變貧困,就要改變“幫扶就是幫錢幫物”的傳統(tǒng)觀念。精準(zhǔn)扶貧,首先要深刻理解貧困現(xiàn)狀,直面挑戰(zhàn)和困難,多研究些切實(shí)可行的解決方法,才能拿出能改善他們貧困境況的有效手段。(于方若)