成都脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段
■ 大力推進(jìn)以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧
■ 全力支援甘孜、阿壩19個藏區(qū)縣脫貧
在簡陽市平泉鎮(zhèn)黃嶺村的一條主干道邊，一間新修的磚砌平房拔地而起。今年48歲的村民李顯碧再高興不過了，因為最快下個月他就能住進(jìn)新房。這對于一個省定貧困村身有殘疾的貧困戶來說，是以前想都不敢想的。
這樣的易地扶貧搬遷項目在黃嶺村共有12戶，預(yù)計12月底將全面完工。自從簡陽劃歸成都代管后，成都市委市政府高度重視簡陽的脫貧攻堅工作。市委十二屆七次全會更加明晰，當(dāng)前脫貧攻堅進(jìn)入決戰(zhàn)決勝階段，成都鎖定“兩不愁、三保障”和“四個好”目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)以簡陽為主戰(zhàn)場的絕對貧困人口脫貧和全市相對貧困人口脫貧，確保簡陽“兩年脫貧攻堅、三年鞏固提升、五年高標(biāo)準(zhǔn)全面小康”。同時，擔(dān)好首位城市責(zé)任，全力支援甘孜、阿壩19個藏區(qū)縣脫貧，為全省如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)成都力量。
對標(biāo)成都
簡陽4.6萬貧困人口
明年全部實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧
平泉鎮(zhèn)黃嶺村距簡陽市主城區(qū)8公里，距成都市區(qū)40公里，轄9個村民小組，全村404戶、1156人，為省定貧困村，現(xiàn)有貧困戶35戶、106人。平泉鎮(zhèn)分管脫貧攻堅工作的副鎮(zhèn)長蔣肖介紹，2015年，黃嶺村農(nóng)民人均純收入僅有8890元，村民收入來源主要依靠務(wù)農(nóng)和外出打工。
“很多貧困戶家里都是危房，得先解決他們的住房問題。”黃嶺村村支書張家才告訴成都晚報記者，該村精選12戶易地扶貧搬遷，“選址有考究，不僅要安全、無地質(zhì)災(zāi)害，還要穩(wěn)當(dāng)抗震、交通方便。”特別是九隊的殘疾人李顯碧，獨居，以開小賣部為生，因此，給他選的位置就在馬路邊。新房9月中旬動工，最快下個月就可住進(jìn)去，其他的11戶最遲12月底前全部完工。
在產(chǎn)業(yè)培育方面，黃嶺村目前引進(jìn)大棚蔬菜業(yè)主2戶，流轉(zhuǎn)土地200畝；晚白桃種植業(yè)主1戶，流轉(zhuǎn)土地300畝。這幾天，正在和草莓種植業(yè)主、林下養(yǎng)殖業(yè)主洽談，預(yù)計流轉(zhuǎn)土地100畝、林地1000畝。“有些已經(jīng)跟農(nóng)戶簽了合同，有些談得差不多了，一切都在迅速推進(jìn)。”張家山對黃嶺村脫貧非常有信心。
平泉鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長蔣肖表示，將把黃嶺村建成“富美田林，嶺上原鄉(xiāng)”的全省一流脫貧攻堅示范村。
具體工作：今年8月，成都出臺《關(guān)于加快推進(jìn)簡陽市脫貧攻堅的實施意見》，通過七個方面15條具體措施，確保簡陽市與全市同步全面高標(biāo)準(zhǔn)建成小康社會。具體措施“對標(biāo)成都”，比如，從今年7月1日起，實行簡陽市城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)補差方式按成都市三圈層標(biāo)準(zhǔn)“雙統(tǒng)一、全覆蓋”。推進(jìn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險、民政“5+1”醫(yī)療救助等城鄉(xiāng)統(tǒng)籌醫(yī)療保險救助模式全面并軌。
記者了解到，在成都市四大班子主要領(lǐng)導(dǎo)同志帶領(lǐng)下，成都41位市級領(lǐng)導(dǎo)對簡陽89個貧困村掛點聯(lián)系，同時安排129個市級部門定點幫扶89個貧困村、14個區(qū)縣對口幫扶有貧困村的32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。成都市級財政對簡陽市2016年計劃脫貧的31個貧困村給予9300萬元資金支持（每村300萬元）。
作為成都市扶貧攻堅主戰(zhàn)場，簡陽市89個省定貧困村和15911戶46338人貧困人口到2017年全部實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，2018年融入成都高標(biāo)準(zhǔn)扶貧開發(fā)進(jìn)程，2020年與全市同步高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會。
啟動新一批“百村萬戶”
多方聯(lián)動定點幫扶
100個相對貧困村
2016年以來，我市啟動實施了新一批“百村萬戶”農(nóng)村扶貧開發(fā)。蒲江縣甘溪鎮(zhèn)箭塔村是其中之一。走進(jìn)箭塔村，村民新居“箭塔別苑”正在如火如荼地修建中。此外，3.6公里水泥路正在建設(shè)、300畝復(fù)耕土地將重新栽種柑橘……
蒲江縣農(nóng)林局移民扶貧科科長余濤告訴記者，箭塔村有22個精準(zhǔn)扶貧戶，每戶均確定了1名縣級責(zé)任人、1名鎮(zhèn)級責(zé)任人和1名村級責(zé)任人。前不久，一名貧困農(nóng)戶家中大量冬瓜賣不出去，責(zé)任人及時協(xié)調(diào)聯(lián)系益民菜市，解決了2萬斤冬瓜的滯銷，幫助農(nóng)戶增收3752元。
這樣的相對貧困村蒲江縣共有10個，成都以2014年農(nóng)民人均可支配收入10000元為標(biāo)準(zhǔn)，采取倒排序的方式，在我市三圈層的都江堰市、彭州市、崇州市、邛崍市、金堂縣、大邑縣、蒲江縣等7個縣（市）確定了100個相對貧困村。識別了8512戶相對貧困戶26167人，作為我市第三輪農(nóng)村扶貧開發(fā)第二批精準(zhǔn)扶貧對象。
具體工作：如何幫扶？成都實施“百村萬戶雙五一”幫扶措施，即“村”要做好一個扶貧開發(fā)規(guī)劃，發(fā)展一個特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育一個發(fā)展帶動主體，建設(shè)一個幸福美麗新村，健全一套基層治理機(jī)制；“戶”要選準(zhǔn)一個發(fā)展方向，制定一個扶持對策，確定一個幫扶對子，落實一個增收項目，健全一套脫貧機(jī)制。
同時，堅持和完善“市級領(lǐng)導(dǎo)掛點督查、部門（單位）定點幫扶、干部駐村幫戶”的“組團(tuán)式”定點幫扶機(jī)制。全市共有40位市級領(lǐng)導(dǎo)和120個市級部門（單位）、131個縣級部門（單位）參與新一批100個相對貧困村的督查和幫扶工作。
記者從市農(nóng)委扶貧開發(fā)處了解到，2016年，我市預(yù)算安排市級財政扶貧專項資金5555萬元，主要用于全市100個相對貧困村及三圈層建檔立卡的7068戶相對貧困戶的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。
擔(dān)好首位城市責(zé)任
全力支援甘孜、阿壩
19個藏區(qū)縣脫貧
今年7月12日，成都三中將2015屆民族班家長會開到了甘孜州康定市。會上，家長索朗巴姆激動地說，“經(jīng)過這一年在成都三中的學(xué)習(xí)，孩子就像變了一個人，不但比以前更有禮貌，學(xué)習(xí)主動性也增強(qiáng)了不少。”
家長會后，5名教師還前往甘孜州瀘定縣腳烏村慰問困難家庭學(xué)生。16歲藏族學(xué)生王志佳與奶奶、母親艱難度日，60多歲的奶奶激動地握著老師的手說，孩子讀了這么多年書，這是第一次有老師來家訪。
成都三中黨總支書記李云書介紹，由于這些學(xué)生的家長都在各少數(shù)民族聚居地，離成都很遠(yuǎn)，所以每年都會組織一次這樣的家長會。2015年，成都三中共招收了115名來自甘孜、阿壩、涼山等地區(qū)的少數(shù)民族學(xué)生。
記者了解到，實施教育援助是成都支援甘孜、阿壩等藏區(qū)縣脫貧的措施之一。目前，我市在成都三中設(shè)立的“甘孜班”有在讀學(xué)生300名，按每生每年8000元給予補助，“內(nèi)地民族班”有在讀學(xué)生47名。與此同時，幫助2013級1281名藏區(qū)“9+3”學(xué)生初次就業(yè)，已落實就業(yè)崗位1024人，就業(yè)率達(dá)84%。
具體工作：對口支援甘孜州是省委、省政府賦予成都的光榮使命。今年以來，按照對口援藏規(guī)劃，全市10個支援區(qū)縣將2016年援藏資金2.93億元足額列入財政預(yù)算，上半年已劃撥到位1.27億元，投入使用4560萬元。成都市扶貧辦從扶貧專項資金中安排了1000萬元用于支持甘孜州自動炒青稞機(jī)推廣項目。
同時，實施干部人才援助，舉辦藏區(qū)干部人才專題培訓(xùn)班28期，培訓(xùn)各類干部人才950人次。接收受援縣干部人才到成都市掛職鍛煉56人。在援藏干部人才隊伍中積極開展駐村蹲點、結(jié)對認(rèn)親等活動。加快實施托壩村幫扶項目，幫助制定了拖壩村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)等規(guī)劃，投入資金9710萬元。
高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會，成都擔(dān)好首位城市責(zé)任，全力支援甘孜、阿壩19個藏區(qū)縣脫貧，為全省如期全面建成小康社會貢獻(xiàn)成都力量。成都晚報記者 黃海英
●市民心聲
社會幫扶力度在加大
高標(biāo)準(zhǔn)全面小康會實現(xiàn)
2013年簡陽市道德模范 嚴(yán)正碧
嚴(yán)正碧在簡陽市簡城鎮(zhèn)經(jīng)營著一家不大的打字店，處處節(jié)儉，但二十多年來從未間斷資助困難兒童上學(xué)、幫助殘疾人家庭解決生活困難、長期捐贈物品現(xiàn)金……在嚴(yán)正碧看來，一起脫貧致富，大家好才是真的好。“我做點小生意，總有比我困難的人，能幫就幫。”
市委十二屆七次全會的召開，嚴(yán)正碧尤其關(guān)注“高標(biāo)準(zhǔn)全面建成小康社會”這一條。嚴(yán)正碧說：“近幾年確實感受到老百姓生活水平的提高。我曾經(jīng)幫助過的貧困戶，現(xiàn)在有了低保補貼，貧困學(xué)生可以申請助學(xué)貸款。有的自己創(chuàng)業(yè)做小買賣賺了錢，重新裝修了房子。”
嚴(yán)正碧認(rèn)為，除了政府大力扶持，一批社會組織也在助力扶貧。“政府惠民的政策，公益機(jī)構(gòu)免費的就業(yè)指導(dǎo)，愛心企業(yè)定向購買農(nóng)產(chǎn)品的……全社會都在為脫貧致富努力，我相信高標(biāo)準(zhǔn)全面小康會實現(xiàn)。”成都晚報記者 羅昊
●專家點睛
扶貧的根本途徑
是人力資本的提升
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長 蔣遠(yuǎn)勝
四川農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長蔣遠(yuǎn)勝認(rèn)為，集中攻堅消除絕對貧困、更高標(biāo)準(zhǔn)扶持相對貧困，成都將精準(zhǔn)扶貧與幸福美麗新村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展充分結(jié)合。目前來看，主要依托在發(fā)展產(chǎn)業(yè)上，“不管是基礎(chǔ)建設(shè)還是資金幫扶，都是為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)服務(wù)，將貧困村、貧困戶的產(chǎn)業(yè)扶持起來，發(fā)展有了后勁，才能逐步脫貧致富，變‘輸血’為‘造血’。”
蔣遠(yuǎn)勝教授表示，說到為貧困地區(qū)“造血”，根本途徑還是人力資本的提升，這也是扶貧的關(guān)鍵。“不僅要通過教育提升貧困人員的教育水平、通過培訓(xùn)提升其就業(yè)技能，還要通過醫(yī)療衛(wèi)生幫其提高健康水平。”蔣遠(yuǎn)勝認(rèn)為，人力資本的提升是一個長期戰(zhàn)略，改善貧困家庭的下一代尤為重要。成都現(xiàn)階段開展的培訓(xùn)、就業(yè)扶貧政策就是非常有必要、有效可行的手段，符合成都作為大的勞動力市場的實際情況，也能夠解決貧困人員的就業(yè)問題。
成都晚報記者 黃海英
