圖為：村企簽約。

　　圖為：恩施鶴峰鑫農(nóng)公司木耳山茶葉基地。

　　圖為：鄂州天之潤(rùn)幕阜生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。

　　圖為：襄陽民企與茶農(nóng)簽訂鮮葉訂單合同。

　　圖為：全省“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)長(zhǎng)陽座談會(huì)捐助場(chǎng)景。

圖為：上海浙江青年企業(yè)家協(xié)會(huì)走進(jìn)湖北開展“光彩事業(yè)精準(zhǔn)扶貧行”活動(dòng)。

　　民營企業(yè)是扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)的重要力量。為深入貫徹落實(shí)中央和省委關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，按照全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦、中國光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)要求，全省工商聯(lián)系統(tǒng)組織廣大民營企業(yè)，深入開展“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧行動(dòng)。

　　“千企幫千村”行動(dòng)以民營企業(yè)和商會(huì)為幫扶方，以各地建檔立卡貧困村為幫扶對(duì)象，以“村企簽約共建”為主要形式，精準(zhǔn)對(duì)接，精準(zhǔn)施策，大力開展產(chǎn)業(yè)扶貧，全力助推打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。截至2016年9月初，全省各級(jí)工商聯(lián)直接組織簽約結(jié)對(duì)建檔立卡貧困村1338個(gè)，參與幫脫的商會(huì)139家，實(shí)施幫扶項(xiàng)目523個(gè)，幫扶資金4.81億元。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，各地產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的簽約資金達(dá)30億元。

　　精準(zhǔn)謀劃

　　實(shí)施九大扶貧工程

　　民營企業(yè)參與“千企幫千村”行動(dòng)，幫扶方式是產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、公益項(xiàng)目扶貧，主要優(yōu)勢(shì)在增強(qiáng)貧困戶脫貧內(nèi)生動(dòng)力。省工商聯(lián)提出了龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程、專業(yè)合作組織幫扶工程、創(chuàng)業(yè)就業(yè)促進(jìn)工程、金融扶貧創(chuàng)新工程、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工程、“光彩能人”引領(lǐng)工程、“光彩助力”公益行動(dòng)、“光彩圓夢(mèng)”公益行動(dòng)、“楚商回歸”扶貧行動(dòng)等九大載體，指導(dǎo)民營企業(yè)在幫扶方式上精準(zhǔn)對(duì)接。

　　企業(yè)依據(jù)行業(yè)特點(diǎn)和幫扶能力，選擇適合的幫扶方式，變“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”。在幫扶過程中堅(jiān)持因企、因村制宜，找準(zhǔn)雙方的共振點(diǎn)，將資本、技術(shù)、管理、人才等優(yōu)勢(shì)與貧困村特色資源、土地、勞動(dòng)力、生態(tài)等有機(jī)結(jié)合，在精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)施策上下工夫，努力實(shí)現(xiàn)共建雙贏。

　　精準(zhǔn)施策

　　強(qiáng)化對(duì)接幫扶成效

　　抓精準(zhǔn)結(jié)對(duì)。湖北省建檔立卡貧困村4821個(gè)，貧困人口590萬人，“千企幫千村”行動(dòng)確定了省統(tǒng)籌抓好1000家民營企業(yè)和商會(huì)結(jié)對(duì)幫扶1000個(gè)建檔立卡貧困村，各地結(jié)合實(shí)際，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋的任務(wù)。按照全國工商聯(lián)要求，湖北在全省啟動(dòng)使用網(wǎng)上臺(tái)賬管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)了解全省企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶情況，及時(shí)準(zhǔn)確反映企業(yè)在我省脫貧攻堅(jiān)工作中的成績(jī)。

　　抓有效幫扶。在精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)中，民營企業(yè)把企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合起來，把培育增收產(chǎn)業(yè)作為幫扶重點(diǎn)，采取投資興辦企業(yè)、支持當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)、幫扶專業(yè)合作組織等多種途徑，幫助發(fā)展特色生態(tài)旅游業(yè)、特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及其加工業(yè)，提高生產(chǎn)力，提升附加值，帶動(dòng)貧困群眾脫貧增收。“精準(zhǔn)扶貧光給錢是不能解決問題的，最重要的是讓老百姓有致富的產(chǎn)業(yè)。”恩施鶴峰走馬鎮(zhèn)鑫農(nóng)公司董事長(zhǎng)周吉然說，公司通過扶持茶葉加工廠、專業(yè)合作社、大戶，帶領(lǐng)村民分片聯(lián)辦基地等方式，這個(gè)有著67戶338人的木耳山茶葉專業(yè)合作社，人均年收入上萬元，今年年底將實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

　　抓重點(diǎn)突破。將民營企業(yè)的優(yōu)勢(shì)與貧困縣的扶貧需求充分對(duì)接，打造一批示范項(xiàng)目、示范村來推動(dòng)示范縣建設(shè)。省工商聯(lián)將大別山、武陵山、秦巴山三個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)作為重點(diǎn)抓在手上，采取“一線工作法”進(jìn)行示范，打造統(tǒng)一戰(zhàn)線精準(zhǔn)扶貧示范點(diǎn)。今年上半年，省工商聯(lián)與省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省政協(xié)等組成聯(lián)合調(diào)研組，組織民營企業(yè)和商會(huì)代表到長(zhǎng)陽、羅田、蘄春、紅安等貧困縣進(jìn)行實(shí)地調(diào)研考察，與企業(yè)家、貧困村和貧困戶充分溝通交流，共同協(xié)商幫扶工作思路和形式。在長(zhǎng)陽，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)幫扶簽約和公益項(xiàng)目捐贈(zèng)，特色種養(yǎng)加、文化旅游等一批幫扶項(xiàng)目落戶長(zhǎng)陽，企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)舉牌捐贈(zèng)600萬元。在大別山區(qū)，省工商聯(lián)配合全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦，推出了一批精準(zhǔn)扶貧的先進(jìn)典型和有效做法。

　　精準(zhǔn)發(fā)力

　　創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式

　　各級(jí)工商聯(lián)積極引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，針對(duì)貧困村扶貧需求，探索有效的幫扶模式，真正達(dá)到精準(zhǔn)滴灌、靶向施策的效果。

　　主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)模式。在全省，恩施富硒茶、五峰青磚茶、蘄春中藥材、潛江小龍蝦、長(zhǎng)陽高山蔬菜等一批當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用得到有效發(fā)揮。如湖北名羊農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司利用當(dāng)?shù)剡m合飼養(yǎng)黑山羊優(yōu)勢(shì)，探索形成了“政府主導(dǎo)、金融支撐、保險(xiǎn)保障、企業(yè)載體、農(nóng)民養(yǎng)羊”的“五位一體”產(chǎn)業(yè)扶貧模式。恩施州巨鑫公司依托當(dāng)?shù)馗呱绞卟似放苾?yōu)勢(shì)，以“公司+專業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，推動(dòng)土地集約化經(jīng)營，成立專業(yè)合作社，將農(nóng)民變職工變股民，帶動(dòng)結(jié)對(duì)村603戶貧困戶增收。“公司+合作社+大戶+貧困農(nóng)戶”模式。通過企業(yè)領(lǐng)頭、大戶示范，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、市場(chǎng)化水平，支持大戶組建專業(yè)合作社，帶動(dòng)一批貧困戶參與生產(chǎn)，以保護(hù)價(jià)收購其產(chǎn)品。如監(jiān)利縣工商聯(lián)開展“百企聯(lián)百村、千社扶萬戶”行動(dòng)，以民營企業(yè)和專業(yè)合作社為幫扶方，幫助該縣115個(gè)貧困村具有勞動(dòng)能力的貧困戶加快脫貧步伐。

　　能人幫扶模式。一批企業(yè)家擔(dān)任或兼任貧困村黨支部書記，把先進(jìn)的理念、管理引入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。如湖北通路汽車零部件股份有限公司董事長(zhǎng)王濤擔(dān)任十堰市張灣區(qū)花園村黨支部第一書記，對(duì)每個(gè)貧困戶的家庭情況了然于胸，在此基礎(chǔ)上建設(shè)集茶葉、餐飲、休閑、旅游、觀光于一體的近郊生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游新村，并設(shè)立村民救助基金，全部用來幫扶弱勢(shì)群體。

　　村企對(duì)接聯(lián)建模式。按照“以企帶村，以村促企，雙向聯(lián)動(dòng)，互利共贏”的總體思路，通過黨建聯(lián)動(dòng)、發(fā)展聯(lián)謀、環(huán)境聯(lián)建、實(shí)事聯(lián)辦，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，深入推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。丹江口市潤(rùn)秋生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司與建檔立卡貧困村——蒿坪鎮(zhèn)余家灣村結(jié)對(duì)幫扶，致力于“一基地”“兩中心”“三社區(qū)”建設(shè)，項(xiàng)目全部建成后，村內(nèi)生態(tài)種植養(yǎng)殖、加工銷售達(dá)到一體化，休閑觀光、旅游度假實(shí)現(xiàn)一條龍。

　　商會(huì)集中幫扶模式。武漢市養(yǎng)蜂協(xié)會(huì)結(jié)合建檔立卡貧困村實(shí)際，發(fā)展蜂農(nóng)2萬多人，培訓(xùn)蜂農(nóng)數(shù)萬人次，養(yǎng)蜂數(shù)量達(dá)20萬箱，年產(chǎn)值超過10億元，帶動(dòng)貧困戶增加收入。上海市湖北襄陽商會(huì)開展回歸工程，積極發(fā)動(dòng)帶動(dòng)在滬的鄂襄企業(yè)家回湖北投資、參與扶貧，形成充滿活力的社會(huì)組織參與扶貧的效應(yīng)。2015年10月成功組織“精準(zhǔn)扶貧襄陽行”活動(dòng)，共向地處鄂西北的襄陽南漳、谷城和保康三個(gè)貧困縣捐贈(zèng)了價(jià)值650萬元的款物，結(jié)對(duì)資助10名貧困生，商會(huì)還承諾提供1億元的項(xiàng)目貸款，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　精準(zhǔn)督導(dǎo)

　　構(gòu)建工作責(zé)任體系

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門聯(lián)動(dòng)、民企幫扶、社會(huì)參與，各級(jí)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部、工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)共同下發(fā)實(shí)施方案，從目標(biāo)任務(wù)、基本要求、幫扶方式、實(shí)施進(jìn)度等方面，對(duì)各地開展“千企幫千村”行動(dòng)給予精準(zhǔn)指導(dǎo)。各市、州、縣均相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，為全省“千企幫千村”行動(dòng)提供組織保障。

　　在橫向責(zé)任體系上，各單位將行動(dòng)納入年度工作重點(diǎn)，安排專門人員、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)予以保障。各級(jí)工商聯(lián)主抓落實(shí)，發(fā)揮企業(yè)和商會(huì)的特色優(yōu)勢(shì)和積極作用。當(dāng)企業(yè)遇到經(jīng)營困難無法完成任務(wù)時(shí)，及時(shí)協(xié)調(diào)新的企業(yè)接力幫扶。扶貧辦提供政策指導(dǎo)、政策服務(wù)和政策支持，跟蹤幫扶進(jìn)度，將企業(yè)和商會(huì)的投入情況、扶貧方式、扶貧成效納入統(tǒng)計(jì)范圍，協(xié)調(diào)解決幫扶過程中遇到的困難和問題。

　　在縱向責(zé)任體系上，按照“省統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、市州主導(dǎo)、縣抓落實(shí)”的要求，把工作重心向市、州、縣下沉，督促制定年度推進(jìn)計(jì)劃，全省實(shí)行定期通報(bào)、定期督導(dǎo)、定期總結(jié)，持續(xù)推動(dòng)幫扶工作措施落實(shí)。

　　鏈 接

　　省委、省政府高度重視“千企幫千村，脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)要健全機(jī)制，打好“組合拳”，形成合力，對(duì)參與行動(dòng)的民營企業(yè)給予政策、項(xiàng)目、資金等方面的配套支持，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。現(xiàn)將有關(guān)政策措施摘錄如下。

　　完善市場(chǎng)主體參與扶貧開發(fā)機(jī)制，進(jìn)一步整合資源，做精“千企幫千村”工程，以“村企”共建為平臺(tái)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任、發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，到重點(diǎn)貧困村投資興業(yè)、吸納就業(yè)、技能培訓(xùn)、捐資助貧，確保建檔立卡確定的4821個(gè)貧困村均有企業(yè)結(jié)對(duì)幫扶。

　　——《省委辦公廳 省政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧開發(fā)的意見〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕28號(hào)）

　　建立市場(chǎng)主體、合作組織與貧困戶的利益鏈接機(jī)制，產(chǎn)業(yè)扶貧資金可通過量化作為貧困戶在農(nóng)村新型經(jīng)營主體的股份，貧困戶可享受分紅、打工、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)回購等多種收益，對(duì)該類經(jīng)營主體可給予資金、貸款貼息等支持。推廣專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)基地的生產(chǎn)經(jīng)營和收益分紅。

　　——《省人民政府辦公廳關(guān)于創(chuàng)新建立貧困縣資金整合機(jī)制實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的意見》

　　企業(yè)用于扶貧開發(fā)事業(yè)的公益性捐贈(zèng)支出，符合法定條件的，依法享受稅收優(yōu)惠，其公益性捐贈(zèng)支出在年度利潤(rùn)總額12％以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除。稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化辦事程序，依法及時(shí)辦理有關(guān)減免稅手續(xù)。捐贈(zèng)人定向捐贈(zèng)的，受贈(zèng)人和使用人應(yīng)按照捐贈(zèng)人意愿安排捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。

　　——《湖北省社會(huì)扶貧捐贈(zèng)管理暫行辦法》

　　到2019年力爭(zhēng)全省扶貧小額信貸規(guī)模累計(jì)達(dá)到300億元以上。實(shí)現(xiàn)“10萬元以內(nèi)、三年期限、無擔(dān)保、無抵押、全貼息”信用貸款全覆蓋。主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)殖業(yè)、家庭簡(jiǎn)單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)、購置小型農(nóng)機(jī)具，以及參與當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村經(jīng)營主體投資等增收創(chuàng)收項(xiàng)目。

　　——《省人民政府關(guān)于印發(fā)〈湖北省創(chuàng)新扶貧小額貸款工作實(shí)施意見〉的通知》

　　建立與扶持政策掛鉤的帶動(dòng)增收責(zé)任機(jī)制，通過訂單采購、委托包干、購買服務(wù)協(xié)議等方式，建立貧困農(nóng)戶與市場(chǎng)主體共同開發(fā)的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，使市場(chǎng)主體與扶貧對(duì)象結(jié)成利益共同體。

　　——《省工業(yè)廳 省林業(yè)廳 省旅游局 省扶貧辦關(guān)于開展產(chǎn)業(yè)扶貧精準(zhǔn)脫貧的實(shí)施意見》

    原標(biāo)題：脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn) 民企總動(dòng)員——“千企幫千村、脫貧奔小康”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)紀(jì)實(shí)