膠東在線10月9日訊實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是今年煙臺(tái)扶貧的重要方向和目標(biāo)。近日，煙臺(tái)市政府辦公室印發(fā)煙臺(tái)市貫徹落實(shí)<山東省貧困退出實(shí)施方案意見>(以下簡稱《意見》)的通知，明確了建檔立卡貧困人口、省定扶貧工作重點(diǎn)村以及市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村退出的標(biāo)準(zhǔn)和程序，切實(shí)促進(jìn)建檔立卡貧困人口和省定(市級(jí))扶貧工作重點(diǎn)村在2017年年底前有序退出。
《意見》要求，要堅(jiān)持實(shí)事求是、分級(jí)負(fù)責(zé)、規(guī)范操作，堅(jiān)決杜絕建檔立卡貧困人口“被脫貧”、省定(市級(jí))扶貧工作重點(diǎn)村“被摘官帽”現(xiàn)象，對(duì)貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，對(duì)存在弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，將依紀(jì)依法追究相關(guān)部門和人員責(zé)任。在貧困退出后一定時(shí)期內(nèi)，保持原有扶貧政策不變，留出緩沖期，確保實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
《意見》規(guī)定，建檔立卡貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)是該戶年人均純收入穩(wěn)定超過當(dāng)年省扶貧標(biāo)準(zhǔn)，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障。省定扶貧工作重點(diǎn)村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集體經(jīng)濟(jì)收入等綜合因素。具體標(biāo)準(zhǔn)為村內(nèi)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，有穩(wěn)定的村集體經(jīng)濟(jì)收入，且村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施較為完善，基本實(shí)現(xiàn)“五通十有”。
需要注意的是，市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村推出標(biāo)準(zhǔn)在省級(jí)基礎(chǔ)上做出了相應(yīng)調(diào)整，并在收入、產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)生活條件、社會(huì)保障以及就業(yè)等方面做出明確規(guī)定。
市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村退出，需要村內(nèi)貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧；有穩(wěn)定可靠的增收渠道，包括村莊集體經(jīng)濟(jì)年收入穩(wěn)定3萬元以上，村莊人均可支配收增長幅度高于全市平均水平；要有支撐能力較強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，村莊形成1-2個(gè)支撐農(nóng)民收入的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并對(duì)村內(nèi)貧困農(nóng)戶的帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
要有較好的生產(chǎn)生活條件，村級(jí)道路通暢率達(dá)100%，戶戶通電，全面解決飲水安全問題。完善鄉(xiāng)村文體活動(dòng)設(shè)施和活動(dòng)場所，文化大院全部覆蓋，村村建有體育健身設(shè)施。村內(nèi)或村周邊有合格的村衛(wèi)生室(計(jì)生服務(wù)室)。適齡兒童入學(xué)率達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)廣播電視全覆蓋；社會(huì)保障健全，對(duì)符合條件的貧困戶全部納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧縣“兩線合一”；就業(yè)充分，實(shí)現(xiàn)未能升學(xué)的應(yīng)屆初中和高中畢業(yè)生接受職業(yè)教育比例達(dá)100%，對(duì)所有有勞動(dòng)愿望、勞動(dòng)能力的免費(fèi)提供實(shí)用技術(shù)，經(jīng)營管理或非農(nóng)職業(yè)技能方面的培訓(xùn)。
附：退出程序
建檔立卡貧困人口退出程序：
(1)由村“兩委”組織召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議后提出擬退出貧困戶名單。
(2)由村“兩委”和駐村工作隊(duì)組成審核小組入戶進(jìn)行實(shí)地核實(shí)，得到擬退出貧困戶認(rèn)可后，分別由參加審核人員和脫貧貧困戶簽字或按手印進(jìn)行確認(rèn)。
(3)確認(rèn)后的名單，在村內(nèi)進(jìn)行公示(公示期7天)。
(4)公示期滿無異議后，以村“兩委”名義將擬退出貧困戶名單形成報(bào)告，報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府組織專門人員入戶抽查審核，每村抽查戶數(shù)不得低于本年度脫貧戶數(shù)的5O%。
(5)經(jīng)過鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府抽查審核后的名單在村內(nèi)進(jìn)行公告(公告期5天)。
(6)公告期滿無異議后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府匯總?cè)l(xiāng)(鎮(zhèn))脫貧人口明細(xì)表報(bào)縣級(jí)扶貧辦備案，并在縣級(jí)扶貧辦的指導(dǎo)下完成建檔立卡貧困人口銷號(hào)工作。
省定扶貧工作重點(diǎn)村退出程序
(1)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府根據(jù)退出標(biāo)準(zhǔn)召開鄉(xiāng)(鎮(zhèn))“兩委”會(huì)議研究提出擬退出村名單。擬退出村在本村召開黨員和村民代表會(huì)議審議通過，形成退出報(bào)告報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府。
(2)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府組織在村內(nèi)公示(公示期7天),村內(nèi)公示期滿無異議后，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位形成省定扶貧工作重點(diǎn)村退出報(bào)告上報(bào)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組。
(3)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門或第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確認(rèn)，在縣內(nèi)網(wǎng)站公告退出(公告期5天)，并以縣級(jí)為單位將省定扶貧工作重點(diǎn)村退出情況報(bào)送市扶貧辦備案。
(4)省、市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門及相關(guān)力量，對(duì)退出情況進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。對(duì)不符合條件或未完整履行退出程序的，責(zé)成相關(guān)地方進(jìn)行核查處理。
市級(jí)扶貧工作重點(diǎn)村推出程序參照省定扶貧工作重點(diǎn)村的退出程序執(zhí)行。
