“幫助貧困戶脫貧，壓力就是動(dòng)力。固原市各級(jí)干部開(kāi)動(dòng)腦筋，創(chuàng)造了許多脫貧新做法，積累了一些新經(jīng)驗(yàn)。”固原市扶貧辦主任陳宇青說(shuō)，涇源和西吉兩個(gè)縣的做法頗有借鑒意義。

　　涇源縣被譽(yù)為六盤山腳下的小江南，這里山水環(huán)繞，綠樹成蔭。“盡管山清水秀，但林下經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，荒坡地又種不了什么農(nóng)作物，村民的日子不好過(guò)。”涇源縣興盛鄉(xiāng)黨委書記糟海學(xué)告訴記者，全鄉(xiāng)2635戶，其中貧困戶723戶，貧困人口2639人。為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧，他們摸索一套“反彈琵琶”的辦法，即實(shí)行“資金不到位”改革，更注重“效益到位”。

　　“撒芝麻鹽的扶貧方式，實(shí)際效果越來(lái)越差。讓扶貧資金產(chǎn)生最大效益是我們關(guān)注的重點(diǎn)。”糟海學(xué)解釋說(shuō)，比如，政府給貧困戶每家發(fā)放苗木設(shè)施補(bǔ)貼2000元、牛舍補(bǔ)貼2000元、蓋房補(bǔ)貼2萬(wàn)元。今年，貧困戶用這些資金種植苗木，明年可能就改養(yǎng)牛了，沒(méi)有形成連貫性，很難實(shí)現(xiàn)脫貧，還有一些貧困戶把牛賣掉，這都讓扶貧工作打了折扣。

　　為了讓扶貧資金產(chǎn)生最大效益，興盛鄉(xiāng)扶貧工作改“資金不到位”為“效益到位”。興盛鄉(xiāng)下黃村村委會(huì)主任馬萬(wàn)紅給記者詳細(xì)解釋了“資金不到位”如何操作：“這還是個(gè)系統(tǒng)工程。扶貧部門將打入扶貧款的銀行卡統(tǒng)一放在農(nóng)牧局，但密碼在貧困戶手里，然后建立脫貧檢測(cè)臺(tái)賬，再由村合作社統(tǒng)一調(diào)配飼料、提供防疫服務(wù)。這樣一來(lái)，貧困戶脫貧成效有賬可查、有據(jù)可依，既確保了扶貧款使用的連貫性，也讓打扶貧資金主意的人沒(méi)了法子。”

　　“我家養(yǎng)了兩頭牛，為了防止私自賣牛，牛耳朵后面都有縣里作的記號(hào)。去年，兩頭牛加上種植的4畝苗木，家里增收近2萬(wàn)元。”村民于廣廣說(shuō)。

　　“反彈琵琶”的扶貧效果顯著。去年，僅下黃村牛存欄351頭，新建牛棚40座，并完成600畝荒山造林任務(wù)，內(nèi)銷貧困戶苗木5.04萬(wàn)株。截至2016年底，全村貧困戶人均增收2112元。

　　“要想富，帶頭人來(lái)領(lǐng)路”。西吉縣則注重發(fā)揮人才的帶動(dòng)作用。

　　走進(jìn)新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)，只見(jiàn)村村柏油路四通八達(dá)，寬幅林帶列裝整齊，路燈和休閑廣場(chǎng)燈火輝映。“全鄉(xiāng)21個(gè)行政村，3.2萬(wàn)人，其中貧困戶2553戶。大鄉(xiāng)貧困人口多，精準(zhǔn)脫貧必須因地制宜。”西吉縣新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)馬銀明介紹說(shuō)，自從固原市實(shí)施“兩個(gè)帶頭人”工程，新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)搭建了挖掘本土人才、聯(lián)動(dòng)致富英才、瞄準(zhǔn)外出人才的“三位一體”人才網(wǎng)絡(luò)，扶貧帶動(dòng)效果很好。

　　對(duì)曾外出打工的本地能人張英俊，鄉(xiāng)政府幫他辦起了養(yǎng)驢場(chǎng)，村上不少貧困戶在驢場(chǎng)打工。去年合作社賺了50萬(wàn)元，帶動(dòng)貧困戶戶均增收近2萬(wàn)元。目前，全鄉(xiāng)靠新培養(yǎng)一批能人大戶，帶動(dòng)6個(gè)村養(yǎng)驢存欄達(dá)到1200頭。

　　“我身上扶貧的任務(wù)更重！”種植馬鈴薯達(dá)到100畝的任佩忠是大窯灘村遠(yuǎn)近聞名的致富大戶，被鄉(xiāng)里認(rèn)定為“致富英才”。為了完成鄉(xiāng)里給的扶貧任務(wù)，去年他成立了忠強(qiáng)養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)貧困戶養(yǎng)驢600頭，帶動(dòng)貧困戶人均增收8500元。據(jù)了解，按照“大干大支持、小干小支持、不干不支持”的原則，今年新?tīng)I(yíng)鄉(xiāng)共為92名致富帶頭人協(xié)調(diào)爭(zhēng)取貸款800多萬(wàn)元。

　　大窯灘村的何金寶兄弟倆是去年被召回鄉(xiāng)里的“外出人才”。“我們哥倆是村里人，前些年靠外出承包交通工程掙了些錢，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶貧是應(yīng)該的。”何金寶說(shuō)，“鄉(xiāng)里幫我們跑貸款、幫修路，做了不少工作。去年，合作社帶動(dòng)206個(gè)貧困戶養(yǎng)了幾百頭驢，幫助貧困戶戶均增收達(dá)到3萬(wàn)多元”。（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者 許 凌）

　　原標(biāo)題：讓扶貧資金發(fā)揮最大效益——寧夏西海固扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)紀(jì)實(shí)（下）

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