原標(biāo)題：切實強化紀律在精準(zhǔn)扶貧中的保障作用

　　習(xí)近平總書記在“七一”重要講話中強調(diào)，要“打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。扶貧開發(fā)推進到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。貴州有貧困人口493萬，是全國脫貧任務(wù)最重省份之一。為精準(zhǔn)扶貧提供堅強紀律保障，確保扶貧資金安全與脫貧攻堅成效，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的重要政治責(zé)任。

　　一、為確保完成精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)，必須強化紀律保障

　　脫貧是“十三五”期間舉國上下一場必須打贏的攻堅戰(zhàn)。我們必須把保障實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)任務(wù)作為重要職責(zé)抓緊抓實。

　　把強化政治紀律作為保障精準(zhǔn)扶貧最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)；消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會，是我們黨對全國人民作出的莊嚴承諾。紀檢監(jiān)察機關(guān)要強化政治紀律，堅決防止和糾正上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止，各行其是、陽奉陰違等行為，決不允許在執(zhí)行中央扶貧攻堅決策部署上打折扣、做選擇、搞變通。要從抓好本職、牢記使命的角度出發(fā)，緊緊圍繞貧困人口如期脫貧、全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，堅決維護黨中央的絕對權(quán)威，真正做到黨中央提倡的要堅決響應(yīng)，黨中央決定的要堅決照辦，黨中央禁止的要堅決杜絕，任何時候任何情況下都要政治立場不移、政治方向不偏，以嚴明的政治紀律保障中央扶貧攻堅政策精準(zhǔn)落地、精準(zhǔn)實施。

　　把強化紀律教育作為解決扶貧攻堅現(xiàn)實矛盾的直接抓手。近年來，我們黨保持懲貪治腐高壓態(tài)勢，“老虎”“蒼蠅”一起打，切實維護了人民群眾合法權(quán)益，營造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。但也要看到，仍有少數(shù)黨員干部對黨規(guī)黨紀置若罔聞，不收斂不收手，甚至膽大妄為向扶貧資金伸手；一些黨員干部精神懈怠、作風(fēng)松散，工作積極性不高，存在一定程度的“為官不為”。貴州貧困發(fā)生率超過14%，貧困人口占全國總數(shù)的10%，脫貧任務(wù)尤其艱巨。面對這種嚴峻形勢和艱巨任務(wù)，必須把加強紀律教育作為直接抓手擺在更加重要的位置，不斷強化黨員干部的紀律意識。要把強化黨紀教育過程變成清除思想灰塵、匡正干部行為、凈化政治生態(tài)的過程，結(jié)合扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，把黨章黨規(guī)黨紀刻印在黨員干部心上，既繃緊紀律這根弦，守住紀律這根紅線，又自覺點燃干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性，努力形成想作為、敢作為、善作為的良好風(fēng)向，推動實現(xiàn)貧困人口到2020年如期全部脫貧。

　　二、為確保扶貧攻堅政策有效施行，必須強化紀律保障

　　習(xí)近平總書記強調(diào)，精準(zhǔn)扶貧，要“在精準(zhǔn)施策上出實招”。精準(zhǔn)施策既要精準(zhǔn)制定政策，又要保障政策精準(zhǔn)實施。以紀律保障中央扶貧攻堅大政方針精準(zhǔn)落地、有效施行，是打贏扶貧攻堅這場偉大戰(zhàn)役的重要保障。

　　用紀律貫穿扶貧攻堅政策制定全過程，確保政策制定精準(zhǔn)。當(dāng)前，一些地方在制定扶貧攻堅政策上，要么脫離實際搞“一刀切”，要么“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，缺乏科學(xué)性、針對性和可操作性，不僅失信于民，也嚴重阻礙脫貧攻堅戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)。因此，要把紀律貫穿到扶貧攻堅政策制定全過程，通過嚴肅紀律轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，切實破除調(diào)研不深入、工作不扎實、針對性不強、措施不得力等問題，確保扶貧攻堅政策對癥下藥、精準(zhǔn)滴灌、靶向治療。要通過嚴肅紀律教育引導(dǎo)黨員干部深入群眾、深入實際，切實搞清哪些是“一方水土養(yǎng)不起一方人”問題，哪些是需要通過社會保障實施兜底扶貧問題，確保扶貧過程因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，以強化精準(zhǔn)監(jiān)督，實現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。

　　用紀律推動扶貧攻堅政策落地生根，保障政策開花結(jié)果。好的政策在于執(zhí)行。從扶貧到脫貧，是一個從量變到質(zhì)變的過程，扶是手段，脫是結(jié)果。實現(xiàn)貧困人口如期脫貧，是我們黨向全國人民作出的鄭重承諾。責(zé)任重于泰山，決不能有辱使命，更不能“沙灘流水不到頭”。必須把紀律挺在前面，定期認真開展中央扶貧攻堅政策執(zhí)行情況專項監(jiān)督檢查，對“走偏路、繞彎路”現(xiàn)象堅決予以糾正，對敷衍塞責(zé)、拒不執(zhí)行中央決策部署的行為發(fā)現(xiàn)一起查處一起，以嚴明的紀律保障脫貧攻堅政策不折不扣落地。必須強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，圍繞保障精準(zhǔn)扶貧實施抓熱點、解疑點、破重點，對弄虛作假搞表面工程、自欺欺人搞數(shù)字脫貧、撈政績勞民傷財?shù)取皞畏鲐殹爆F(xiàn)象，堅決制止并嚴肅問責(zé)，用紀律的嚴緊硬換來精準(zhǔn)扶貧豐碩的成果。

　　三、為懲治扶貧領(lǐng)域腐敗易發(fā)多發(fā)，必須強化紀律保障

　　堅決遏制扶貧領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象是全面從嚴治黨、厚植黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的必然要求，也是保障精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略順利實施的重大舉措。

　　堅定不移推動全面從嚴治黨向扶貧一線延伸。做好扶貧開發(fā)工作，基層是基礎(chǔ)。當(dāng)前，在一些地方、部門、單位，腐敗問題易發(fā)多發(fā)、量大面廣，尤其是在扶貧工作第一線，有的雁過拔毛，挖空心思虛報冒領(lǐng)、克扣甚至侵占惠農(nóng)專項資金、扶貧資金，有的在救濟、補助上優(yōu)親厚友、吃拿卡要。這些發(fā)生在群眾身邊的“蠅貪”行為，損害了老百姓的切身利益，啃食了群眾的獲得感，破壞了基層群眾對黨的信任。要推動全面從嚴治黨向扶貧一線延伸，嚴肅查處基層貪腐以及執(zhí)法不公問題，維護群眾切身利益，讓群眾更多感受反腐倡廉實際成果；要全力推進基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，抓住縣委這個關(guān)鍵，加強基層組織和黨員干部隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮廣大黨員、干部先鋒模范作用，把基層黨組織建設(shè)成堅強戰(zhàn)斗堡壘。

　　堅決懲治和查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題。“鋤一害而眾苗成，刑一惡而萬民悅”。 “十三五”期間，貴州實施“大扶貧”戰(zhàn)略行動，每年計劃實現(xiàn)近百萬人口脫貧、保障近3000億民生資金安全規(guī)范使用，責(zé)任十分重大。對扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題要有訪必查、有查必究。要形成紀委和各部門齊抓共管、各負其責(zé)的工作格局，堅持以紀督政、以紀促政，層層傳導(dǎo)壓力、層層壓實責(zé)任，督促各部門履行好監(jiān)管職責(zé)。要加大追責(zé)問責(zé)力度，倒逼基層黨委、政府及相關(guān)部門自查自糾、優(yōu)化政策、完善制度、強化監(jiān)管。要緊抓懲治腐敗不放、利劍高懸，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，深刻剖析扶貧領(lǐng)域嚴重違紀違法干部典型案例，發(fā)揮警示、震懾、教育作用。

　　（作者：中共貴州省紀委書記）