原標題：凝聚幫扶能力強工作業(yè)績突出人民群眾滿意的脫貧攻堅力量——全省駐村幫扶工作隊建設(shè)工作座談會發(fā)言選登

　　寫在前面的話

　　聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民行動開展以來，全省各地各部門認真貫徹省委重大決策部署，廣大雙聯(lián)干部以抓鐵有痕、踏石留印的工作作風，立足隴原大地，實踐、認識，再實踐、再認識，傾力投入雙聯(lián)行動，傾情幫扶困難群眾，形成多元疊加效應(yīng)，雙聯(lián)行動助推精準扶貧取得巨大成就。為鼓舞和激勵全省人民深入貫徹中央和省委脫貧攻堅的決策部署，加快全面小康社會建設(shè)進程，為深入推進雙聯(lián)行動助推精準扶貧營造濃厚的輿論氛圍，讓各級各方面學有榜樣、比有標桿、趕有目標，充分發(fā)揮典型引路、示范帶動的作用，從今天起，省委雙聯(lián)辦與甘肅日報社聯(lián)合開辦《雙聯(lián)助推精準扶貧》專版。定期反映雙聯(lián)行動中全省各地、各單位的創(chuàng)新亮點和成果經(jīng)驗，全面展示我省雙聯(lián)行動助推精準扶貧取得的巨大成就，激發(fā)全省廣大干部群眾的工作熱情和扎實干勁，凝聚為民富民、助推小康正能量，在全社會形成扶貧有責、扶貧有我、扶貧光榮的良好風尚。

　　省委聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動協(xié)調(diào)推進領(lǐng)導小組于9月7日在蘭州召開了全省駐村幫扶工作隊建設(shè)工作座談會。現(xiàn)將座談會部分發(fā)言刊發(fā)，敬請廣大讀者關(guān)注。

　　爭當精準扶貧主力軍做好貧困群眾貼心人

　　省委農(nóng)工辦主任、省委雙聯(lián)辦主任周興福

　　為全省58個集中連片貧困縣和17個插花型貧困縣建檔立卡的6220個貧困村派駐駐村幫扶工作隊，是省委、省政府著眼打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)作出的一項重大決策，是落實精準扶貧精準脫貧的有效“管道”，是聯(lián)村單位抓好雙聯(lián)幫扶工作的重要抓手，是檢驗群眾對幫扶工作滿意度的重要方面，是推進雙聯(lián)行動和扶貧攻堅行動融合聯(lián)動的有效載體。全省精準扶貧精準脫貧工作會議之后，各級各部門認真貫徹落實省委、省政府決策部署，心系貧困群眾、精心組織安排、服從工作大局，經(jīng)過共同努力，全省建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊已全部組建整合到位，共選派駐村幫扶干部27815名，平均每個工作隊4.5名，實現(xiàn)了“每個貧困村都有駐村幫扶工作隊”的目標，充分發(fā)揮了駐村幫扶工作隊在精準扶貧精準脫貧中的主力軍作用。

　　一、駐村幫扶工作隊在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用，成為精準扶貧精準脫貧的攻堅力量

　　全省6220個建檔立卡貧困村駐村幫扶工作隊到位以來，嚴格按照省委省政府《關(guān)于全省駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理實施辦法》的規(guī)定要求，盡心竭力履職盡責，全力以赴開展幫扶工作。把幫扶重點進一步聚焦到了“1+17”精準脫貧政策的對接落實上，通過講清政策、協(xié)調(diào)對接、監(jiān)督實施，推進“1+17”精準脫貧政策措施到村到戶；聚焦到了“853”掛圖作業(yè)措施的實施上，協(xié)助抓好建檔立卡、大數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)，針對貧困村、貧困戶的致貧原因、脫貧需求、幫扶舉措、脫貧目標，因村因戶施策，制訂“任務(wù)書、時間表、施工圖”，掛圖作業(yè)，全力攻堅，逐項實施；聚焦到了“五大員”作用的發(fā)揮上，通過持續(xù)加強政策培訓、指導管理、督查考核和工作生活保障，建立健全幫扶工作臺賬，建立信息化管理平臺，健全完善幫扶工作責任制，推動工作隊充分發(fā)揮精準扶貧指導員、項目實施協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)宣傳員、貧困群眾服務(wù)員、資金使用監(jiān)督員的作用；聚焦到了貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件改善、公共服務(wù)水平提升、富民增收產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)民技能培訓和勞動力輸轉(zhuǎn)上，對接落實各類到村到戶項目52360個，落實資金106.75億元，解決急事難事105321件，化解矛盾73847件，開展勞務(wù)培訓151.2萬人次，把“扶什么”“怎么扶”真正落到了實處。

　　駐村幫扶工作隊作為落實精準扶貧精準脫貧的“管道”和抓手，工作越來越務(wù)實、任務(wù)越來越具體、責任越來越明確、管理越來越規(guī)范、作用越來越明顯，在實踐中取得了顯著成效，得到了基層干部群眾和社會各方面的充分肯定。一年來的實踐充分證明，駐村幫扶工作隊是脫貧攻堅主戰(zhàn)場最前沿陣地的戰(zhàn)斗隊，是省委省政府集中有限資源和優(yōu)勢兵力、定向“噴灌”、定點“滴灌”、定期脫貧戰(zhàn)略部署的堅定踐行者。

　　二、落實制度要求，嚴格運行管理，進一步加強駐村幫扶工作隊的隊伍建設(shè)

　　省委省政府高度重視駐村幫扶工作，先后出臺了《全省貧困村駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法》《甘肅省駐村幫扶工作隊考核評價辦法》《加強駐村幫扶工作隊工作保障和組織管理的實施細則》《落實雙聯(lián)干部輪流駐村時間作為基層工作經(jīng)歷實施辦法》《規(guī)范貧困村駐村幫扶工作隊工作經(jīng)費使用管理的通知》《甘肅省駐村幫扶工作隊召回和問責辦法（試行）》等文件，以及逢提必下等政策措施，充分體現(xiàn)了省委、省政府對駐村幫扶工作隊組建統(tǒng)籌、力量整合和作用發(fā)揮的一系列部署和要求，這是我們做好這項工作的基本依據(jù)。全省廣大駐村幫扶工作隊要認真學習相關(guān)政策文件和省委省政府領(lǐng)導同志講話精神，真正領(lǐng)會精神實質(zhì)，明確工作重點，掌握方法步驟，全面落實駐村幫扶工作任務(wù)。具體來說，要切實做到“五個到位”。一是工作隊員長期駐村要到位。駐村幫扶工作隊首先要住在村里，這是最基本的要求。前一段時間，各地各級雙聯(lián)單位根據(jù)相關(guān)文件精神，按照調(diào)整優(yōu)化的基本原則和程序步驟，已全面完成了新一輪駐村幫扶工作隊隊長和隊員的調(diào)整輪換工作。在交接中，老隊員要發(fā)揮傳幫帶作用，主動給新隊員全面介紹情況、交接任務(wù)；新隊員要掌握村情實際，盡快進入角色，開展幫扶工作。駐村幫扶工作隊員要集中時間和精力開展幫扶工作，要嚴格落實請銷假制度，嚴格考勤制度，確保每年工作日達到220天以上，駐村工作時間達到160天以上。同時，合理安排駐村干部休假休息時間，確保每天有隊員駐村值守、駐村工作。二是作用發(fā)揮要到位。駐村幫扶工作隊要充分發(fā)揮精準扶貧精準脫貧主力軍、突擊隊的作用，嚴格按照“六個精準”的要求，對接落實“1+17”精準扶貧政策和“853”掛圖作業(yè)措施，當好精準扶貧的指導員、項目實施的協(xié)調(diào)員、政策法規(guī)的宣傳員、貧困群眾的服務(wù)員、資金使用的監(jiān)督員，突出貧困村貧困戶生產(chǎn)生活條件改善、公共服務(wù)水平提升、富民增收產(chǎn)業(yè)培育、農(nóng)民收入持續(xù)增加、農(nóng)民技能培訓和勞動力輸轉(zhuǎn)等重點工作，完成好各項工作任務(wù)。三是運行管理要到位。駐村幫扶工作隊數(shù)量大、人數(shù)多，必須要嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理。駐村幫扶工作隊隊長要加強對隊員的思想政治工作和日常自身管理，要牽頭制定年度工作計劃并組織推進落實。要建立健全精細化管理的駐村工作臺賬，認真填寫工作臺賬、工作日志，對工作隊宣傳政策、對接落實項目、幫辦實事、化解矛盾等工作情況記錄在冊。要管好工作經(jīng)費，該公示的要公示，該上墻的要上墻。要尊重當?shù)氐娘L俗習慣和村規(guī)民約，注意工作和辦事的方式方法，絕不做任何危害群眾利益和傷害群眾感情的事情。要虛心向基層干部群眾學習，把工作做到群眾心坎里，讓群眾有真正的獲得感，在基層一線鍛煉自己、豐富自己、提高自己，樹立機關(guān)干部在群眾中的良好形象。四是協(xié)調(diào)配合要到位。一方面，駐村幫扶工作隊要處理好與聯(lián)村單位、聯(lián)戶干部關(guān)系，要在聯(lián)村單位的指導下，開展幫扶工作，定期向聯(lián)村單位匯報工作情況；要與雙聯(lián)干部要做好配合銜接工作，形成合力。另一方面，駐村幫扶工作隊要處理好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、村“兩委”班子的關(guān)系，要在當?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導下開展工作，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府的督促檢查和工作指導；要與村“兩委”班子充分溝通銜接，集體協(xié)商、相互尊重，擰成“一股繩”，做到幫忙不添亂，不包攬或代替村“兩委”班子的工作。五是制度落實要到位。駐村幫扶工作隊要認真落實各項管理制度，嚴格遵守工作紀律，不折不扣地遵守中央八項規(guī)定和省委“雙十條”規(guī)定，嚴格遵守雙聯(lián)行動“三個防止、八個不準”的紀律要求。

　　三、靠實責任，強化管理，要把駐村幫扶工作隊建設(shè)成為戰(zhàn)斗力強、業(yè)績突出、群眾滿意的表率標桿

　　開展干部駐村幫扶工作，既是一項重要的政治任務(wù)，更是一項民心工程。各級各雙聯(lián)單位和有關(guān)部門要高度重視，切實靠實管理責任，加強業(yè)務(wù)培訓，嚴格督查考核，落實生活保障，強化激勵約束，確保群眾滿意，把駐村幫扶工作隊樹立為所有雙聯(lián)單位、雙聯(lián)干部的標桿和示范。一是要落實好管理責任。按照縣級統(tǒng)籌、分級負責、分級管理的原則，進一步落實好縣區(qū)黨委統(tǒng)籌管理、工作生活保障的主體責任，落實好省市縣三級雙聯(lián)辦牽頭、組織部門、扶貧部門配合做好工作隊的業(yè)務(wù)指導、督促檢查和年度考核責任，落實好聯(lián)村單位的牽頭責任，落實好各級組長單位的督促檢查責任。雙聯(lián)單位要充分發(fā)揮管理和支持作用，定期不定期聽取工作匯報，經(jīng)常了解掌握工作隊工作生活情況，掌握工作隊的工作動態(tài)，切實幫助解決具體問題，當好工作隊的堅強后盾。要統(tǒng)籌運用好雙聯(lián)干部和駐村幫扶工作隊“兩支力量”，不能以駐村幫扶工作代替單位和干部的幫扶任務(wù)，也不能以干部輪流駐村代替駐村幫扶工作隊的蹲點工作。雙聯(lián)組長單位要充分發(fā)揮協(xié)調(diào)推動作用，督促聯(lián)村單位按要求選派駐村幫扶工作隊隊長，配合抓好工作隊的日常管理，督促聯(lián)村單位落實干部輪流駐村工作制度，指導各聯(lián)村單位建立干部輪流駐村時間累積制度。縣鄉(xiāng)黨委政府要充分發(fā)揮主體作用，把駐村幫扶工作隊的日常管理納入職責范圍，加強工作指導和督查管理，壓擔子、提要求、交任務(wù)，確保工作隊履職盡責。二是要加強培訓提高。堅持分級負責、全員培訓的要求，各級扶貧部門要負責駐村幫扶工作隊隊長、隊員的培訓和師資骨干力量培訓。培訓內(nèi)容要突出圍繞習近平總書記關(guān)于精準扶貧的系列重要論述、省委省政府“1+17”精準扶貧政策、脫貧攻堅“853”掛圖作業(yè)、精準扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺操作維護和工作中需要解決的實際問題，對所有駐村幫扶工作隊隊長、隊員進行集中輪訓，全面提升政策水平和工作能力，確保實現(xiàn)培訓全覆蓋。三是要嚴格督查考核。各級雙聯(lián)辦、組織部門要進一步加大定期督查、重點抽查、專項督查、行業(yè)督查、隨機抽查、明察暗訪、通報整改、約談問責的力度，確保各項制度落實到位。要堅持實事求是、客觀公正、注重實績、群眾公認的原則，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動駐村幫扶工作隊各項工作任務(wù)的落實，使考核工作經(jīng)得起群眾的檢驗。四是要強化生活保障。駐村干部遠離原單位、遠離家庭，一個人到農(nóng)村工作生活，難免會遇到各種現(xiàn)實問題。縣鄉(xiāng)黨委要把他們生活上遇到的困難放在心上，給予關(guān)心支持，盡力解決他們的實際困難，營造和諧工作生活環(huán)境。聯(lián)村單位要充分發(fā)揮后盾作用，解決駐村期間的食宿、交通、取暖等生活上的實際困難，落實駐村期間的各項補助政策，保障工作隊隊員能夠脫離單位業(yè)務(wù)長期駐村全身心地開展工作，保證工作隊“下得去、蹲得住、干得好”。五是要注重激勵約束。要強化獎懲措施，駐村幫扶經(jīng)歷可以作為基層工作經(jīng)歷，對堅守崗位、成績突出、群眾滿意的優(yōu)秀駐村干部，要給予表彰獎勵或提拔重用；對人員不到位、制度不落實、工作不作為、作用發(fā)揮不力的要進行問責，及時約談單位主要負責人，提出整改建議；拒不改正的，責令派出單位召回，并進行組織處理。對違反群眾工作紀律造成不良影響的人和事，不僅要追究當事人的責任，還要追究派出單位的領(lǐng)導責任。各級雙聯(lián)辦要通過編發(fā)簡報、制作專刊、召開座談會等方式，大力宣傳、推廣駐村幫扶工作的先進典型，以點帶面、示范帶動。要及時推廣駐村干部辦實事、促發(fā)展、惠民生的好經(jīng)驗、好做法，著力在全社會營造關(guān)注、支持、參與駐村幫扶工作的濃厚氛圍。六是要確保群眾滿意。駐村幫扶工作要把貧困群眾呼聲作為第一信號，把貧困群眾需要作為第一選擇，把貧困群眾滿意作為第一標準，把群眾評價作為衡量駐村幫扶工作的根本標尺，真正把群眾的滿意度與駐村幫扶工作的考核掛鉤、與雙聯(lián)單位的考核掛鉤、與村“兩委”班子的工作業(yè)績掛鉤、與市縣鄉(xiāng)三級的扶貧工作業(yè)績掛鉤，確保脫貧攻堅成果和駐村幫扶成效讓群眾看得見、感受到、得實惠。

　　駐村幫扶工作責任重大，使命光榮。駐村幫扶工作隊落實的是精準扶貧的重要舉措，展示的是黨員干部的為民情懷，體現(xiàn)的是黨委政府的良好形象。我們一定要始終牢記“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”，以高標準、嚴要求開展駐村幫扶工作，真正把省委的決策部署落到實處，打贏脫貧攻堅大決戰(zhàn)，努力使貧困地區(qū)與全省全國一道全面建成小康社會。