□本報(bào)記者 任松高 彭輝
本報(bào)通訊員 王海政
省定貧困村每村30萬元的扶貧款能上個(gè)啥項(xiàng)目?威海市文登區(qū)葛家鎮(zhèn)以30萬元做“酵母”,整合資金800多萬元,建起了占地650畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。
“鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌使用扶貧款,整合各種政策扶持資金,吸引社會(huì)資本入住,30萬元最終撬動(dòng)了800萬元。”9月5日,葛家鎮(zhèn)黨委書記于虎振說。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧,是最穩(wěn)定、最牢固、最有效的扶貧措施。作為東部地區(qū),上級(jí)投入的扶貧專項(xiàng)資金相對較少,只靠這些資金上項(xiàng)目,難以保證項(xiàng)目規(guī)模和脫貧成效。葛家鎮(zhèn)有4個(gè)省定貧困村,一開始鎮(zhèn)上考慮為每個(gè)村都上一個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目,但經(jīng)過反復(fù)論證和探索,感覺此路不通。村村點(diǎn)火分散用力,不利于資金和資源集約利用,也很容易讓扶貧開發(fā)項(xiàng)目因后繼乏力而“流產(chǎn)”。
葛家鎮(zhèn)是聞名膠東的優(yōu)質(zhì)水果種植基地,四個(gè)貧困村“抱團(tuán)”發(fā)展果業(yè)種植項(xiàng)目,是一條切實(shí)可行的路子。最終,葛家鎮(zhèn)將4個(gè)省定貧困村120萬元扶貧專款作為起步資金,先后整合四個(gè)村的單位幫扶資金200多萬元、區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金100萬元,經(jīng)營主體注入資金300多萬元,再加上爭取的水利部門政策性資金配套滴灌設(shè)施,共匯聚各方資金800多萬元,建起了占地650畝的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。經(jīng)論證,基地4年后進(jìn)入盛果期,每年可實(shí)現(xiàn)純收益600萬元。
為確保省定貧困村貧困人口脫貧,鎮(zhèn)政府將項(xiàng)目區(qū)按面積劃分“股份”,每個(gè)省定貧困村每年“分紅”不少于10萬元。鎮(zhèn)政府還與專業(yè)經(jīng)營公司簽訂合同,項(xiàng)目經(jīng)營方在產(chǎn)生實(shí)際收益前,將會(huì)給每個(gè)貧困村每年3萬元的保底收益。
受益于這個(gè)果業(yè)基地的不止4個(gè)省定貧困村,葛家鎮(zhèn)還在基地中拿出部分果園按面積折股量化給其他22個(gè)經(jīng)濟(jì)薄弱村,經(jīng)營主體與村級(jí)按4:6的比例進(jìn)行收益分成。據(jù)初步估算,盛果期后每村每年可實(shí)現(xiàn)收入7萬多元,此外,項(xiàng)目區(qū)農(nóng)村還可以獲得土地流轉(zhuǎn)的租金收益,貧困戶可以到項(xiàng)目區(qū)務(wù)工拿工資。
“扶貧開發(fā)項(xiàng)目就像一個(gè)平臺(tái),其他村和經(jīng)營主體也可以土地、資金等形式入股,在滾大扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金雪球的同時(shí),獲得更多收益。”于虎振說。
葛家鎮(zhèn)是文登區(qū)建立鎮(zhèn)級(jí)扶貧基地的先行者,其他鎮(zhèn)區(qū)也在探索“抱團(tuán)脫貧”的路子。張家產(chǎn)鎮(zhèn)以3個(gè)省定貧困村扶貧資金90萬元為“引子”,整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)資金,加上鎮(zhèn)財(cái)政自籌資金部分,扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金總額達(dá)到600萬元,建起了占地100畝的精準(zhǔn)扶貧示范基地,建設(shè)了19個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化冬暖大棚,大棚投入使用后將全部出租給綠洲蔬菜專業(yè)合作社經(jīng)營管理。
“大棚蔬菜生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)大,扶貧就要專業(yè)的人干專業(yè)的事。”綠洲蔬菜專業(yè)合作社理事長時(shí)述忠說,他們將借助合作社專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和“紅”遍全國的“沙柳村西紅柿”品牌效應(yīng),種植四季蔬菜、草莓、火龍果等,發(fā)展蔬菜種植和采摘游多項(xiàng)經(jīng)營,保障項(xiàng)目有穩(wěn)定收益。
“建立鎮(zhèn)級(jí)扶貧產(chǎn)業(yè)基地的意義就在于揚(yáng)產(chǎn)業(yè)之長,補(bǔ)資金、人才之短,將扶貧開發(fā)與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)結(jié)合起來,放大扶貧資金‘酵母效應(yīng)’,整合各方資金、土地資源,做大做優(yōu)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,以實(shí)現(xiàn)更高標(biāo)準(zhǔn)的精準(zhǔn)脫貧。”文登區(qū)扶貧辦主任王安清說。現(xiàn)在,文登區(qū)8個(gè)鎮(zhèn)區(qū)扶貧基地共整合資金3000多萬元,直接帶動(dòng)27個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村、29個(gè)集體經(jīng)濟(jì)薄弱村1955戶貧困戶增收脫貧。
