原標題：貴州安順探索雇員制引進扶貧人才 專職扶貧主任，扶貧效果咋樣（關(guān)注改革“最后一公里”）
穿過貴州省安順市開發(fā)區(qū)打紙村往西，順著被苞米青稈遮映的小路繞幾個彎，王主任正指揮著工人給新修的機耕道筑砌堡坎。“原來這周圍400多畝土地都撂荒了，現(xiàn)在拓寬、修整了機耕道，村里的留守老人來回方便，地里重又種上了糧食和蔬菜。”順著王主任的目光向四周掃去，番茄苗及膝，苞米稈過頂，水茵茵一片嫩綠。
王主任大名王恩包，是村專職扶貧主任。去年底，為解決基層長期識貧不準、扶貧不精、返貧不斷等問題，安順開發(fā)區(qū)面向社會公開招考50名雇員制村居扶貧主任，他們作為區(qū)黨工委、管委會選派到村居的工作人員，必須吃住在村、扎根在村，協(xié)助村兩委啃下脫貧攻堅的硬骨頭。
在村里待了大半年，專職扶貧主任干得咋樣？
待遇較優(yōu)厚，考核定去留，有熱情也肯琢磨事
兩個孩子讀小學(xué)，丈夫臥病在床，潘苑村的貧困戶婁菊妹想打工又出不去，只能靠著幾畝地和做點零活補貼家用。“還沒過春節(jié)的時候，新上任的村專職扶貧主任梁正有便來敲我家的門，問愿不愿意養(yǎng)黑山羊。”婁菊妹的眉頭皺一陣舒一陣，“都知道養(yǎng)羊賺錢，可家里哪有錢來買羊羔？”
梁正有早就知道婁菊妹家里的情況，他拿出一沓資料：“區(qū)里農(nóng)信社推出了針對貧困戶的‘特惠貸’業(yè)務(wù)，不要利息，你要愿意就備好材料，我?guī)闳マk。”就這樣，5萬元的“特惠貸”迅速落實。半年來，梁正有多次上門幫忙，再加上親戚幫襯，婁菊妹家已有黑山羊70余只，“按現(xiàn)在的行情，今年可能賺個10多萬元。”
“扶貧主任上可聯(lián)絡(luò)區(qū)黨工委、管委會的多個對口部門，既了解政策，又能爭取項目資金；下可對接村兩委，落實政策，服務(wù)村民。”安順經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會負責人介紹，開發(fā)區(qū)提供了較為優(yōu)厚的待遇，扶貧主任試用期月工資2800元，轉(zhuǎn)正后4800元（扣除“五險一金”后，下同），連續(xù)3年被考核為優(yōu)秀的，可雇傭到相當于股級職務(wù)的崗位，并晉升一級工資（月工資8000余元），連續(xù)6年被考核為優(yōu)秀的，可晉升為中級雇員（月工資10000余元），“這個待遇在西部地區(qū)相當不錯了，而對考核不合格的，則會解除雇傭合同。”
扶貧主任工作熱情高，也肯琢磨事，因地制宜想出不少扶貧的新路子。馬廠村扶貧主任金婷來回奔走，積極向企業(yè)推薦貧困戶就業(yè)，使貧困戶能就業(yè)、拿薪、脫貧；平寨村扶貧主任朱曉霞、楊遷結(jié)合村子緊鄰交通干道的特點，將村子定位“城市后花園”，積極建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”，村子美了，人氣更旺了，一個渙散村漸漸變成了苗族特色村。
“扶貧主任是黨委政府下派的專職干部，在村務(wù)的處理中能夠盡力一碗水端平，使惠民政策真正落實到貧困群眾。”開發(fā)區(qū)組織人事部信息科科長張?zhí)堈f。
扶貧主任同時還是區(qū)紀工委特聘的“黨風(fēng)廉政建設(shè)特聘監(jiān)督員”。開發(fā)區(qū)紀工委副書記楊恩榮說，在今年年初的低保戶和貧困戶的核查中，50個專職扶貧主任就從名單中剔除了幾十個不符合標準的村干部親友，讓“假貧”出列、“真貧”受益。
對口引才，帶得起產(chǎn)業(yè)、解得了糾紛，破農(nóng)村人才外流之困
安順開發(fā)區(qū)探索雇員制引才，將人才“往村里放”，是被逼出來的。“在脫貧攻堅任務(wù)重的一些貧困村，知識青年在外工作、青壯年外出務(wù)工、能人在外經(jīng)商，村級班子只能從有限的‘留守人員’中勉強挑選組建，這成為制約農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸。”開發(fā)區(qū)副主任張秀山說。
“全區(qū)47個行政村的村支書、村委會主任平均年齡在50歲上下，學(xué)歷以初中為主，精力、能力有限；村干部待遇低，各自要顧自家生計，少有余力入戶調(diào)查各家貧困情況，更不用說往返政府部門爭取項目資金、因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)了。”開發(fā)區(qū)組織人事部副部長劉蓮說。
而雇員制引才不受編制和薪酬限制，可根據(jù)需求引進對口人才；薪酬相對較高，留得住人；考核定去留，市場化用人更靈活。開發(fā)區(qū)選人用人注重基層工作經(jīng)驗和專業(yè)技能，要求帶得起產(chǎn)業(yè)、解得了糾紛。“成為扶貧主任均需通過一周在貧困村的調(diào)研、競職演說、現(xiàn)場問答等，主要測試扶貧主任的基層工作能力、化解矛盾糾紛能力、帶富先鋒能力等，以真正引進實干型人才。”劉蓮說。
“外來的主任”干出樣子，就能得到村民認可
扶貧主任到村，也有人質(zhì)疑，“這幫外來的憑啥拿高工資”“不相信他們能干好”，聽到這些話，羊場村扶貧主任曹政交決定用更加扎實認真的工作來回應(yīng)。
為了流轉(zhuǎn)土地發(fā)展香蔥種植，曹政交今年春節(jié)沒有回家，趁著打工人員返鄉(xiāng)的時間，冒著風(fēng)雪一戶戶做工作，最后終于談妥了100畝土地。大年夜，曹政交受邀到一戶人家里吃年夜飯，剛動筷子，便有村干部和村民陸續(xù)敲門來探望，這頓飯從最初的5個人吃成了20人的大宴席。曹政交說，一個春節(jié)假期下來，以往的隔閡煙消云散，“村民最信任實干的干部，干出樣子，就能得到認可。”
為了讓扶貧干部融得進村、干得成事，開發(fā)區(qū)既從制度上安排，也從生活上關(guān)心。王恩包在村委會的宿舍，冰箱、電腦、電爐、床鋪、廚具等用品由區(qū)里統(tǒng)一配備齊全。開發(fā)區(qū)還專門成立扶貧主任管理中心，建立黨支部，由組織人事部一名同志兼任黨支部書記，負責扶貧主任的入黨、組織生活等。
張秀山說，開發(fā)區(qū)一方面對扶貧主任解決生活問題，擬定了長期培訓(xùn)計劃，定期回訪；另一方面明確扶貧主任不參與村級換屆選舉，不占村居干部職數(shù)。在扶貧事務(wù)上，扶貧主任與村干部協(xié)同配合，共同抓好村級事務(wù)的管理和服務(wù)，接受廣大群眾的監(jiān)督。這些措施既能保證扶貧主任的獨立性，又能確保村兩委的自治性、權(quán)威性。
