目前，我國將農(nóng)民人均年純收入2300元（2010年不變價格）作為國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)。綜合考慮，這個標(biāo)準(zhǔn)是合理的。但社會上也存在一些認(rèn)識上的誤區(qū)，比如有人不考慮基準(zhǔn)年后的物價變化等因素，直接用2300元與匯率折算，誤認(rèn)為我國扶貧標(biāo)準(zhǔn)每人每天生活費僅1美元左右；有人用2300元與發(fā)達(dá)國家上萬美元的貧困線直接對比，認(rèn)為我國2015年5.7%的貧困率比發(fā)達(dá)國家15%左右的貧困率還低，不真實；有人認(rèn)為“農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧”后，就沒有貧困問題了。因此，精準(zhǔn)扶貧需要精準(zhǔn)理解貧困標(biāo)準(zhǔn)。

　　比較世界各國的貧困標(biāo)準(zhǔn)，可以看出，各國貧困標(biāo)準(zhǔn)的制定，綜合考慮財力、收入水平、生存需要等因素，因國情不同而標(biāo)準(zhǔn)各異。其中，既有絕對貧困又有相對貧困，而且標(biāo)準(zhǔn)是動態(tài)調(diào)整的。前者指難以維持基本生活，后者指無法過上大多數(shù)人的生活。絕對貧困可以消除，相對貧困長期存在。如美國、日本、歐洲主要發(fā)達(dá)國家等已消除絕對貧困，但相對貧困率仍高達(dá)15%左右。各國貧困標(biāo)準(zhǔn)隨著經(jīng)濟社會發(fā)展不斷變化，考慮因素越來越多。多數(shù)國家定期調(diào)查，適時調(diào)整貧困標(biāo)準(zhǔn)。貧困測度從單維轉(zhuǎn)向多維，開始時以食品需要為主，后來增加了住房、教育和交通等需求，現(xiàn)在一些非收入和消費支出也被納入。

　　綜合比較國際國內(nèi)貧困標(biāo)準(zhǔn)，可以看出：第一，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)符合國情與承受能力。我國制定的貧困標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮了財力和扶貧目標(biāo)群體。我國已經(jīng)基本消除1978年標(biāo)準(zhǔn)和2008年標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)能基本保障貧困人口“兩不愁、三保障”，與全面建成小康社會的要求總體相適應(yīng)。第二，我國貧困標(biāo)準(zhǔn)正與國際標(biāo)準(zhǔn)逐步銜接。2015年我國實際貧困標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)達(dá)到每人每天生活費約2.12美元，已高于1.9美元的國際絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)。第三，不論國際貧困標(biāo)準(zhǔn)還是我國貧困標(biāo)準(zhǔn)，都是不斷調(diào)整的。世界銀行的絕對貧困線公布了4次，從1990年的每人每天生活費1.01美元，調(diào)整到2015年的1.9美元。我國貧困標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整了3次，從1986年的人均年純收入206元調(diào)整到2001年的865元、2010年的2300元。第四，適時調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)，既利民又利國。標(biāo)準(zhǔn)改變是為了人民受益，如2011年就多覆蓋了1.4億人。

　　由于我國人均GDP已達(dá)7800美元，屬中上等收入國家，世行推薦我國使用發(fā)展中國家3.1美元的一般貧困標(biāo)準(zhǔn)。筆者認(rèn)為，下一步在全面建成小康社會、脫貧攻堅任務(wù)完成后，可逐步與此國際一般貧困線接軌。但是如果2020年我國的貧困標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)接近3.1美元國際貧困線目標(biāo)，就需要今后5年年均增長7%左右。考慮到物價變化等因素，過去4年我國貧困標(biāo)準(zhǔn)年均增速僅為3%。因此，需要逐步將貧困家庭一部分必要的發(fā)展需求納入計算范圍。建議國家鼓勵有條件的地區(qū)依據(jù)物價上漲和貧困家庭發(fā)展需求，逐步公布更合適的標(biāo)準(zhǔn)。