開展駐村扶貧，是省委著眼密切黨群干群關系、助推農(nóng)村發(fā)展及農(nóng)民脫貧致富作出的一項重大決策部署。作為駐村幫扶工作隊，要立足村情實際，發(fā)揮職能優(yōu)勢，爭做先鋒，著力在政策宣傳、思路規(guī)劃、科技培訓、產(chǎn)業(yè)培育、資金扶貧、班子建設上下功夫，增強村級整體造血功能，助推農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

　　一是圍繞農(nóng)民素質(zhì)提高，宣傳政策法規(guī)。駐村干部要把宣傳貫徹落實有關政策、法律法規(guī)等作為重要的政治任務，積極引導農(nóng)民解放思想、更新觀念，破除“等靠要”等消極被動思想，使發(fā)展意識、脫貧致富意識、全面奔小康意識入心、入腦，變成群眾自覺行動。要大力宣傳新時期黨和國家強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策、“1236”扶貧攻堅實施意見，幫助群眾解放思想、疏導情緒、消除困惑，讓農(nóng)民群眾切實感受到惠民政策的溫暖，增強發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、脫貧致富奔小康的信心。

　　圍繞村戶發(fā)展需求，走訪調(diào)研摸底。一是“請進來”。將村干部和村民小組長“請”到村委會，詳細聽取黨員干部、群眾對村班子評價，了解當?shù)孛袂轱L俗、經(jīng)濟發(fā)展情況、村發(fā)展計劃、村里急需解決的問題等。二是“走出去”。有針對性地探訪本村個體老板、種養(yǎng)能手、老黨員、困難戶等不同層次的村民代表，充分了解村民所關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發(fā)展本村經(jīng)濟的意見和建議，找準工作的著力點和突破口。

　　圍繞新型農(nóng)民培育，開展勞動技能培訓。駐村幫扶要立足扶貧先扶智，努力提高貧困地區(qū)群眾的就業(yè)競爭力和發(fā)展產(chǎn)業(yè)的能力。一是整合各類培訓資源。對“陽光工程”等培訓項目進行有效整合，著力構建農(nóng)民職業(yè)技能培訓網(wǎng)絡，最大限度提高現(xiàn)有培訓資源的利用率。二是加強實用技術培訓。圍繞糧食生產(chǎn)和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，分行業(yè)、分類別、分層次制定培訓計劃，有針對性地開展實用技術培訓。同時，開展“量身打造”的訂單培訓，提高培訓質(zhì)量，依托龍頭企業(yè)就地就近轉移就業(yè)。三是開展勞務技能培訓。根據(jù)勞務市場需求，組織農(nóng)村閑余勞動力和“兩后生”開展傳統(tǒng)技術、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務等專業(yè)培訓，幫助群眾掌握計算機應用、電子電工、家政服務等勞務技能，力爭實現(xiàn)新增“兩后生”培訓全覆蓋，確保初中以上文化程度的勞動力都能掌握一門實用技能，每個貧困家庭至少有一人拿到技能資質(zhì)證書。

　　圍繞增強發(fā)展后勁，開展富民產(chǎn)業(yè)增收。著力改善群眾的生產(chǎn)生活條件，增強發(fā)展后勁和“造血”功能，是確保扶貧取得實效的關鍵。一是在基礎設施改善、支柱產(chǎn)業(yè)培育、技術應用推廣、農(nóng)民教育培訓等方面入手，幫助村組搞規(guī)劃、謀項目，著力改善村組基礎條件。二是通過培育產(chǎn)業(yè)，鼓起農(nóng)民的錢袋子。按照“調(diào)結構、育龍頭、抓勞務、促增收”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，因村因戶施策，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為主導，引導群眾積極培育壯大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模，形成“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，真正使農(nóng)民有穩(wěn)定、持續(xù)收入來源。同時，還應當支持有想法、有魄力、有基礎的貧困農(nóng)戶發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，走好創(chuàng)業(yè)致富的路子。指導幫助組建產(chǎn)業(yè)協(xié)會和合作社，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，努力形成產(chǎn)、加、銷一體化，產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后一條龍。

　　圍繞發(fā)展瓶頸難題，開展惠農(nóng)資金扶持。駐村扶貧要把幫助群眾解決資金難題作為重中之重，多渠道籌，全方位幫。一是爭取政策扶持。全面落實雙聯(lián)惠農(nóng)貸款、產(chǎn)業(yè)貸款、婦女小額信貸、易地扶貧搬遷農(nóng)戶建房貸款，將發(fā)展能力強、信譽度高、帶動效果好的種植、養(yǎng)殖企業(yè)和大戶作為主要貸款對象，著力解決農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)融資難題。加大扶貧項目和資金爭取力度，健全資金整合使用機制，將涉農(nóng)項目和資金捆綁整合，發(fā)揮項目疊加的互補優(yōu)勢和資金集中使用的放大效應。二是突出社會融資。積極引進、精心謀劃一批對口幫扶協(xié)作項目，充分利用“民企隴上行”等行動，動員引導企事業(yè)單位、民營經(jīng)濟、社會人士自覺自愿參與到扶貧攻堅中來。同時，要將聯(lián)村單位的幫扶資金、慰問金和社會捐助資金進行有效整合，納入村級扶貧基金，不斷壯大扶貧基金基礎。

　　圍繞村級班子建設，開展致富能力提升。駐村工作隊要積極引導，發(fā)揮好班子的帶頭示范效能。一要加強村級班子建設。按照“雙引領”工作思路，積極實施“能人強村、好人治村”戰(zhàn)略，不斷提升村級黨組織引領群眾致富、合作社黨組織引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。村級黨組織要把培育支柱產(chǎn)業(yè)、拓寬致富門路、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟作為第一要務，通過領辦專業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會、培養(yǎng)黨員示范戶、創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)示范基地等途徑，積極組織引導廣大群眾增收致富。二要提升村級干部隊伍素質(zhì)。進一步加強學習，不斷提升村“兩委”班子及村干部的綜合素質(zhì)和工作能力，使村級干部既要成為致富的能人，更要當好帶頭人；既要帶頭致富做出表率和示范，更要帶領村民特別是貧困戶共同脫貧致富。三要做好基礎性工作。要建立健全村黨支部會議制度、村“兩委”聯(lián)席會議制度、村民代表會議制度、黨員活動日制度、民主評議村干部制度、村務公開和民主理財制度，確保扶貧項目資金和工程質(zhì)量安全，真正發(fā)揮群眾監(jiān)督建言作用，形成“以黨建帶扶貧、以扶貧促發(fā)展”的濃厚工作氛圍。

　　（作者系鎮(zhèn)原縣委黨史辦副主任）