新華網(wǎng)貴陽9月6日電（陳俊松）80余年前，紅軍長征從湖南進(jìn)入貴州。紅軍的腳印遍布了貴州68個縣區(qū)，中國革命在遵義迎來生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折，中央紅軍四渡赤水突破圍追堵截……
80余年后，貴州仍然處在一場“長征式”硬仗的關(guān)鍵位置，能否打贏這場硬仗則影響到全面建成小康社會目標(biāo)能否達(dá)成的大局。
這場硬仗就是扶貧攻堅(jiān)。
“受區(qū)域整體貧困與民族地區(qū)發(fā)展滯后并存、經(jīng)濟(jì)建設(shè)落后與生態(tài)環(huán)境脆弱并存、人口素質(zhì)偏低與公共服務(wù)滯后并存‘三重矛盾’的制約，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)十分繁重和艱巨。” 貴州省扶貧辦黨組書記、主任葉韜毫不諱言貴州當(dāng)前的挑戰(zhàn)。
作為“短板中的短板”，貴州省領(lǐng)導(dǎo)多次強(qiáng)調(diào)，扶貧脫貧沒有“選擇題”，只有“必答題”。
但重壓之下，是貴州的十足底氣。“貴州同步小康的勢頭非常強(qiáng)勁。”在“‘長征路上奔小康’網(wǎng)絡(luò)媒體‘走轉(zhuǎn)改’”大型主題采訪活動貴州站的啟動儀式上，貴州省委宣傳部常務(wù)副部長白芳芹語氣鏗鏘。
歷經(jīng)數(shù)年，扶貧的“貴州樣本”正逐漸成型，扭轉(zhuǎn)了長期在全國掛末的被動局面。
抓好“大扶貧”
我國扶貧工作已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻城拔寨的沖刺期，而貴州無疑是全國脫貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)。截至2015年，貴州有493萬農(nóng)村貧困人口，占全國總數(shù)的8.8%，在國家確定的“11+3”集中連片特困地區(qū)中，涉及貴州的就有武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、滇桂黔石漠化區(qū)“三大片區(qū)”。
此種背景下的“十三五”，貴州把實(shí)施大扶貧作為同步小康的重大戰(zhàn)略行動。那么，什么是“大扶貧”？
在今年7月向社會征集意見的《貴州省大扶貧（草案）》中如此定性：大扶貧就是把脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，構(gòu)建政府、市場、社會三方力量協(xié)調(diào)配合等各種措施有機(jī)結(jié)合的扶貧格局。
簡而言之，就是動員起方方面面的力量，人人愿為、人人可為、人人能為。
貴州出臺的各項(xiàng)扶貧開發(fā)政策都可謂是填充“大扶貧”框架的內(nèi)容。比如，貴州每年都要派出5.8萬名掛幫干部到赴基層，擔(dān)當(dāng)農(nóng)村奔小康的“領(lǐng)頭羊”和“主心骨”。
多項(xiàng)扶貧政策，貴州都第一個“吃了螃蟹”：率先推行“摘帽不摘政策”的“減貧摘帽”激勵措施；率先出臺《貴州省貧困縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核辦法》，切實(shí)發(fā)揮考核“指揮棒”作用；率先采取“省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、省直部門牽頭負(fù)責(zé)、縣鄉(xiāng)組織實(shí)施”的集團(tuán)幫扶模式……
在扶貧開發(fā)的過程之中，扶貧要扶物質(zhì)，更要扶“人心”，變“被脫貧”為“要脫貧”。從這些政策不難看出，貴州扶貧，多層級，也多角度，總有一些能激發(fā)群眾的內(nèi)生動力。
農(nóng)村合作社如今在貴州遍地開花，各貧困地區(qū)因地制宜，大膽闖出了連片特困地區(qū)貧困群眾脫貧致富、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的扶貧開發(fā)新模式。比如“晴隆模式”重涵養(yǎng)水土，而“畢節(jié)試驗(yàn)”則講究凝聚各方力量。
不僅貴州自己在奮斗，從中央到地方的兄弟省市和企業(yè)，都投入到貴州的扶貧事業(yè)中去。葉韜介紹說，實(shí)施中央定點(diǎn)單位幫扶的縣（區(qū)）有39個，國有企業(yè)結(jié)對幫扶的有12個，參與東西部協(xié)作對口幫扶的則有上海、深圳、杭州等城市。
打響“當(dāng)頭炮”
“一方水土養(yǎng)育一方人”，但在“八山一水一分田”、“唯一沒有平原的省份”的貴州，人地矛盾突出的“水土”已然承載不了未來的發(fā)展，易地扶貧搬遷因此被貴州視為脫貧攻堅(jiān)的“當(dāng)頭炮”和重中之重。
剛剛過去的8月，全國異地扶貧搬遷現(xiàn)場會在貴州召開，對當(dāng)前和今后的一個時期易地扶貧搬遷工作作出全面部署。今年，貴州將強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，34.5萬農(nóng)村貧困群眾將搬進(jìn)新居。
易地扶貧搬遷是貴州“三個三”的扶貧工作方針之一，葉韜表示：“在貧困老區(qū)優(yōu)先實(shí)施易地扶貧搬遷工程，在安排年度任務(wù)時予以傾斜，完善后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展和就業(yè)扶持政策。”
搬遷不是目的，脫貧才是目的，貴州曾在此方面“吃過虧”。貴州此前主要采取農(nóng)村搬農(nóng)村的有土安置，結(jié)果不僅搬遷農(nóng)戶難脫貧，還拖累了安置地“原住民”。
如今，貴州換了“打法”，集中安置成了優(yōu)選項(xiàng)。在貴州今年第一批搬遷的30萬人中，多集中安置在城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游服務(wù)區(qū)，其中縣城安置占29.1%、集鎮(zhèn)占46.5%。
易地扶貧搬遷要讓民眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”，就需要足夠的產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧行動。去年出臺的貴州精準(zhǔn)扶貧“1+10”配套文件中就提到，要扶持貧困地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)示范園、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、大力實(shí)施電商扶貧等措施。
“通過多年努力和堅(jiān)持，（貴州）已形成了‘東油西薯、南藥北茶、中部蔬菜、面上干果牛羊’的扶貧產(chǎn)業(yè)格局。” 葉韜說，貴州茶葉種植面積居全國第一位，僅遵義的茶葉種植面積就達(dá)205萬畝，投產(chǎn)的面積140萬畝，畝產(chǎn)值5100元。
就在近日，全國首個省級扶貧館——京東貴州扶貧館正式上線，貧困農(nóng)民的增收渠道被再次拓寬。
根據(jù)規(guī)劃，“十三五”期間，貴州省將對130萬建檔立卡貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷。到2020年，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾生產(chǎn)生活條件明顯改善，享有便利可及的基本公共服務(wù)，收入水平明顯提升。
奏好“交響曲”
貴州山區(qū)里藏著眾多“窮窩窩”，環(huán)保重要性又使貴州放棄引進(jìn)資源消耗型、環(huán)境污染型產(chǎn)業(yè)，謀發(fā)展和保生態(tài)于是成為貴州必須守住的兩條底線。
“堅(jiān)守兩條底線，就是要‘兩線一起守，兩山一起建’，將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，在守護(hù)綠水青山與換得金山銀山間實(shí)現(xiàn)雙贏。” 葉韜如此表示。
綠色經(jīng)濟(jì)和綠色改造是貴州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的方向，不久前，貴州獲批成為國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。在一個新的起點(diǎn)上，貴州需要發(fā)揮更大的生態(tài)“樣本作用”。
除了綠色產(chǎn)業(yè)外，最“無污染”的當(dāng)屬第三產(chǎn)業(yè)，毫無疑問，旅游是其中的重頭戲。而在貴州，綠色鄉(xiāng)村是旅游業(yè)，俯首皆是的紅色資源也是。
貴州是紅軍長征11省中活動時間最長、范圍最廣、發(fā)生重大事件最多的省份之一，也是紅軍發(fā)展壯大之地，因此留下的革命遺址也很多。
從響當(dāng)當(dāng)?shù)淖窳x會議舊址到略顯冷門的木黃會師紀(jì)念館，紅軍行經(jīng)的“老少邊窮”地區(qū)正試圖用活“紅色氣質(zhì)”，打造地方經(jīng)濟(jì)新引擎。貴州多個紅色景區(qū)已被列入全國10條‘紅色旅游精品線路’，紅色旅游已成為貴州扶貧的重要路徑。
貴州是紅色革命的圣地，也是利用好紅色精神促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主陣地、主戰(zhàn)場。“實(shí)際上，貴州盡管因?yàn)榈乩憝h(huán)境的限制一直處在追趕中，但長征精神一刻也沒有停止過，在發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善民生方面有口皆碑。” 中央網(wǎng)信辦網(wǎng)絡(luò)新聞信息傳播局副局長孫凱如此表示。
“紅色”和“綠色”兩種資源在旅游上奏出了“和音”。今年上半年，貴州旅游實(shí)現(xiàn)井噴式增長，接待游客人次達(dá)2.57億，同比增39.2%，旅游總收入也同比增了41.1%，顯著地帶動了脫貧攻堅(jiān)。
“綠色是多彩貴州的底色，紅色是多彩貴州的主色調(diào)。” 貴州省委政策研究室副主任、省小康辦副主任王瑞軍說，紅色文化與綠色生態(tài)融合發(fā)展，將會使多彩貴州更加精彩、更加迷人。
多彩貴州的“樣本”作用正在被數(shù)據(jù)證明：西部第一個縣縣通高速的省份，5年貧困人口減少656萬、35個貧困縣摘帽……
而在白芳芹看來，最難能可貴的是：全省各級干部如饑似渴抓發(fā)展，寧可苦干、不可苦熬，越干越想干、越干越會干、越干越能干。白芳芹因此信心滿滿：“貴州必將在同步小康的新長征中取得新的勝利！”
