本報(bào)制圖/龔武
春觀花、夏采果、秋賞景……美妙的農(nóng)家生活讓遂寧市安居區(qū)玉豐鎮(zhèn)“七彩明珠”景區(qū)聲名在外。為幫助景區(qū)周邊貧困群眾早日脫貧，省人大代表、玉豐鎮(zhèn)“聯(lián)村”黨支部書記王勝全等人積極引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、特色效益農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代畜牧業(yè)“三業(yè)聯(lián)動(dòng)”。雞頭寺村1社王世友一家在景區(qū)經(jīng)營涼粉、涼面等特色小吃，生意好時(shí)一天營業(yè)額能達(dá)3000元，“這是以前做夢都想不到的！”他說。“一部分人富了不算富，大家富了才算數(shù)。”眼看著貧困戶陸續(xù)脫貧，王勝全如是說。
推進(jìn)扶貧工作，各級人大和人大代表責(zé)無旁貸。
2015年8月，省人大常委會(huì)辦公廳印發(fā)《關(guān)于在代表中倡導(dǎo)開展“扶貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)的通知》，吹響了人大代表脫貧攻堅(jiān)的沖鋒號。省人大常委會(huì)黨組書記、副主任陳光志指出，要充分發(fā)揮人大作用，立足人大職能，運(yùn)用立法、監(jiān)督等抓手，為脫貧攻堅(jiān)提供健全完備的法制保障，推動(dòng)基層用好用實(shí)政策措施，要深入推進(jìn)“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)，將代表參與脫貧攻堅(jiān)情況作為履職監(jiān)督的重要內(nèi)容。
省人大常委會(huì)率先垂范，各級人大認(rèn)真部署，精心組織，加強(qiáng)指導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)；各級人大代表根據(jù)崗位職能、專業(yè)特長，結(jié)合區(qū)域貧困特點(diǎn)和各地工作安排，積極為扶貧攻堅(jiān)出招，力所能及地幫扶貧困群眾脫貧致富。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至今年8月底，國、省、市、縣、鄉(xiāng)五級人大代表出資幫扶就超過1.6億元，其中，省人大代表出資幫扶3861.06萬元，包括捐款2343.09萬元、捐物1517.97萬元。
主動(dòng)發(fā)力
從貧困戶最現(xiàn)實(shí)的問題入手
“要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，瞄準(zhǔn)扶貧對象，進(jìn)行重點(diǎn)施策”，是省人大代表韓華亮參與扶貧的思想指南。
精準(zhǔn)，首先要摸清貧困底數(shù)，找準(zhǔn)致貧根子，開對藥方子。為此，韓華亮先后深入廣安市武勝縣、前鋒區(qū)等地進(jìn)村入戶調(diào)查，與村干部和群眾座談，對貧困戶逐戶核實(shí)，摸清致貧根源，共商脫貧良策。他發(fā)現(xiàn)，貧困村致貧原因主要是交通不便、水利設(shè)施落后、缺乏增收致富產(chǎn)業(yè)等，貧困戶更多的是因病致貧、因?yàn)?zāi)致貧、因?qū)W致貧。他因地制宜制定了3年扶貧計(jì)劃，從解決貧困村、貧困戶最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題入手，幫助他們當(dāng)期能脫貧、遠(yuǎn)期能致富、未來可持續(xù)。
為了幫助貧困群眾早日走上致富路，代表們主動(dòng)出招發(fā)力:通過提出議案、建議等方式推動(dòng)貧困群眾最迫切、最急需問題得到切實(shí)有效解決；通過積極參加視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，督促政府及有關(guān)部門抓實(shí)做細(xì)扶貧工作。有的基層代表特別是農(nóng)民代表積極搞好生產(chǎn)生活，提高自主脫貧致富能力，在扶貧攻堅(jiān)中樹榜樣、作表率，還有的通過自己結(jié)對幫扶，帶動(dòng)其他代表“結(jié)對子”，幫助群眾理清發(fā)展思路，結(jié)合實(shí)際扶志扶智，逐步破解發(fā)展難題。
天氣轉(zhuǎn)涼，中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)道樁村12組村民王仕榮，又將迎來紅薯粉條生意紅火的時(shí)候。65歲的王仕榮，2013年因患膽結(jié)石導(dǎo)致多病并發(fā)，花去醫(yī)藥費(fèi)3萬多元，四處借債。現(xiàn)在，他一個(gè)冬季就可生產(chǎn)粉條1000多斤，加上種養(yǎng)業(yè)，年收入已超萬元。這位已走上脫貧奔小康之路的村民感激地說：“多虧了唐代表”。
唐代表，就是中江縣人大常委會(huì)辦公室派駐中江縣通濟(jì)鎮(zhèn)道樁村第一書記、市縣人大代表唐興春。了解到王仕榮有做紅薯粉條的傳統(tǒng)手藝，唐代表幫他重立“舊灶”，找到了致富“金鑰匙”。
道樁村全村807戶，精準(zhǔn)建檔貧困戶47戶。特別困難的幾戶，都是唐興春結(jié)對幫扶對象。在他的帶動(dòng)下，市縣人大代表蘭加海等人也積極到村上結(jié)對幫扶，及時(shí)了解資金、物資、技術(shù)培訓(xùn)、信息等方面的難題，截至目前，5戶特困戶住進(jìn)了新蓋或維修加固的磚混房子，10余戶建檔立卡的貧困戶已實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)脫貧。
發(fā)揮特長
幫貧困戶尋覓致富路
從協(xié)調(diào)籌措資金、落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目到發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)、改善公共服務(wù)設(shè)施，“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”從解決影響群眾生產(chǎn)生活的問題入手，積極調(diào)研，為幫助貧困村、貧困戶出謀劃策，尋覓致富創(chuàng)收路。
在省人大代表、首屆四川“十大扶貧好人”張遠(yuǎn)平看來，培育產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)致富，是“輸血”變“造血”的有效手段。
而隨著張遠(yuǎn)平的農(nóng)業(yè)科技開發(fā)有限公司的成立，富順縣琵琶鎮(zhèn)土地村也迎來了快速發(fā)展的黃金時(shí)期：村民不僅可以從土地流轉(zhuǎn)中直接受益，流轉(zhuǎn)的土地還將入股，每年享受分紅，在公司工作的村民還有工資，一舉三得。去年，公司在土地村實(shí)施蔬菜基地建設(shè)，成功種植30畝辣椒，取得了良好的口碑和聲譽(yù)。“未來三年內(nèi)，公司計(jì)劃實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2000萬元，將打造房地產(chǎn)公司的綠化基地、食品生產(chǎn)公司的原料基地，新型科技推廣研發(fā)、技術(shù)服務(wù)及職工素質(zhì)教育和勞動(dòng)技能培養(yǎng)培訓(xùn)三大基地。”張遠(yuǎn)平說。
全國人大代表、首屆四川“十大扶貧好人”汪其德扎根山鄉(xiāng)，從“牧羊人”做起，建成了養(yǎng)羊場、養(yǎng)豬場、蔬菜產(chǎn)業(yè)園、南江黃羊加工廠，創(chuàng)辦了扶貧互助合作社和南江黃羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社，免費(fèi)開展養(yǎng)殖培訓(xùn)50多場次、2000余人次，向貧困戶無償贈(zèng)送種羊600余只，運(yùn)用“借羊還羊”的扶貧模式，他帶領(lǐng)1.3萬余戶貧困戶走上脫貧致富路。
除了產(chǎn)業(yè)支持，捐資助學(xué)也成為不少有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的企業(yè)家人大代表助力脫貧攻堅(jiān)的選擇之一。“要想改變貧窮落后的面貌，必須要從教育抓起。”省市縣人大代表胡正華說，看到那些考上大學(xué)卻因家庭困難而為學(xué)費(fèi)發(fā)愁的學(xué)子們，“我覺得應(yīng)該為實(shí)現(xiàn)他們的夢想做點(diǎn)實(shí)事。”
2014年，胡正華自發(fā)對夾江縣42名困難學(xué)生家庭給予了20余萬元的學(xué)費(fèi)資助。2015年，在縣人大常委會(huì)的組織下，按縣教育局推薦的“精準(zhǔn)扶貧”對象，他又給予54名學(xué)生30余萬元的資助，涉及夾江縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2016年8月23日，他又資助了新入學(xué)和繼續(xù)在讀的39名困難大學(xué)生近20萬元。“一旦進(jìn)入資助名單，我承諾一直資助到本人大學(xué)畢業(yè)。”
是什么，讓代表們義無反顧地投身于轟轟烈烈的脫貧攻堅(jiān)大潮中？“是對貧窮的不甘心，是代表的責(zé)任感，是組織的肯定和群眾的信任。”省人大代表、達(dá)州市宣漢縣龍泉土家族鄉(xiāng)羅盤村黨支部書記李永太堅(jiān)信:人窮志不短，泥巴里面也能出黃金。
創(chuàng)新方式
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
除了為代表履職搭好平臺，各級人大組織還立足自身職能，切實(shí)找準(zhǔn)依法行權(quán)與扶貧攻堅(jiān)的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)，主動(dòng)作為、精準(zhǔn)發(fā)力。
巴中市人大常委會(huì)自覺參與扶貧開發(fā)的攻堅(jiān)實(shí)踐，提出人大幫扶要著力扶貧開發(fā)示范村、同步小康示范村、法治建設(shè)示范村等“三村建設(shè)”，走出了各具特色、符合實(shí)際的脫貧路子。市人大機(jī)關(guān)掛包的恩陽區(qū)花包村堅(jiān)持“一水二路三居四業(yè)五配套”的思路，推進(jìn)扶貧村建設(shè)，通過“返租返包、確股分紅、專項(xiàng)基金”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引進(jìn)8家業(yè)主發(fā)展產(chǎn)業(yè)園區(qū)，村上80%的勞動(dòng)力在園區(qū)實(shí)現(xiàn)打工就業(yè)；人大聯(lián)系點(diǎn)通江縣鸚鴿嘴村2012年發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，走“巴山新居＋特色農(nóng)業(yè)＋生態(tài)旅游”的發(fā)展路子，種植葡萄80公頃，建成鄉(xiāng)村酒店2家、農(nóng)家樂12家，2015年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村旅游綜合收入近2000萬元。
堅(jiān)持每年把特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入監(jiān)督計(jì)劃，使人大監(jiān)督成為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要支持力量，是廣元市人大常委會(huì)的一大亮點(diǎn)。他們先后審議牛羊產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告、木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的報(bào)告，貧困村農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、市場競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，成為助農(nóng)增收新的增長點(diǎn)；關(guān)注群眾“菜籃子”，圍繞蔬菜基地建設(shè)、市場建設(shè)和管理、流通體系建設(shè)等開展專題詢問，并對詢問意見辦理落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，市政府專題研究，逐項(xiàng)落實(shí)；深入調(diào)研全市義務(wù)教育均衡發(fā)展情況、特殊教育工作情況，審議學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況的報(bào)告，確保貧困家庭學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)教育。
為推動(dòng)茂縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，茂縣人大常委會(huì)作出的關(guān)于批準(zhǔn)縣人民政府“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”資金融資方案的決議，體現(xiàn)了縣人大常委會(huì)重視農(nóng)村工作和農(nóng)業(yè)發(fā)展的態(tài)度；儀隴縣人大常委會(huì)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)“人大代表之家”管道作用，廣泛聽取和收集民意，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)匯聚民智，1-6月共收集意見建議389條，并及時(shí)反饋有關(guān)部門，促進(jìn)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題有效解決。
廣安市鄰水縣高灘鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，通過抓制度，硬舉措，使“脫貧攻堅(jiān)——人大代表再行動(dòng)”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了常態(tài)化、長效化。他們制定了一套過硬的幫扶、接訪、考核、經(jīng)驗(yàn)交流制度，并向全鎮(zhèn)57名人大代表發(fā)出人大代表結(jié)對幫扶責(zé)任函，明確了代表結(jié)對幫扶的對象，以及應(yīng)該幫扶的事項(xiàng)。他們還發(fā)放脫貧攻堅(jiān)“連心卡”，精心設(shè)計(jì)印有人大代表的姓名、住址、職務(wù)和服務(wù)宗旨、服務(wù)范圍以及聯(lián)系電話的“脫貧聯(lián)系卡”，發(fā)放到貧困戶手中，架起了人大代表聯(lián)系群眾的“連心橋”。
□本報(bào)記者 劉佳
