習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：扶貧開發(fā)推到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之、“手榴彈炸跳蚤”不行。要做到“六個精準(zhǔn)”，即扶貧對象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。習(xí)總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的重要指示，切中扶貧要害，為精準(zhǔn)扶貧工作提供了基本遵循，指明了方向。李建華書記強(qiáng)調(diào)：“要把脫貧攻堅(jiān)作為當(dāng)前最大的政治任務(wù)，在思想認(rèn)識上瞄準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)，在工作措施上聚焦脫貧攻堅(jiān)，在行動落實(shí)上緊扣脫貧攻堅(jiān)，通過產(chǎn)業(yè)、金融、教育等多種手段，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。”如何真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是當(dāng)下迫切需要解決的問題。

　　要改革和完善扶貧工作機(jī)制。當(dāng)前，全面深化改革正在深入進(jìn)行，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧相關(guān)機(jī)制也亟待改革，向改革要“紅利”已成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的迫切需要。改革扶貧資金統(tǒng)籌機(jī)制。把各類扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)發(fā)到縣區(qū)，建立精準(zhǔn)扶貧資金項(xiàng)目由縣統(tǒng)籌、鄉(xiāng)實(shí)施、村對接、相關(guān)部門督促、貧困戶反饋的精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。改革金融機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要從精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作大局出發(fā)，改革和創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，特別是對有“不誠信”記錄、貧困戶中的特困戶、60周歲以上的貧困戶，在“三戶聯(lián)保”的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行農(nóng)村專業(yè)合作社擔(dān)保、土地、宅基地確權(quán)擔(dān)保等方式，滿足這部分貧困戶貸款愿望，促進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)落地。建立因病因?qū)W致貧戶特殊扶持機(jī)制。因病因?qū)W致貧的現(xiàn)象比較突出，人社、民政、扶貧、教育等相關(guān)部門，把精準(zhǔn)扶貧與全面深化改革結(jié)合起來，針對因病因?qū)W致貧的貧困戶群體，改革相關(guān)配套政策措施，研究制定具體解決辦法。建立健全不返貧長效機(jī)制。在抓好當(dāng)年脫貧銷號任務(wù)的同時，對已經(jīng)脫貧銷號的村開展“回頭看”工作，做好銷號村、銷號戶的鞏固提升，真正做到銷號一批、鞏固一批、提升一批，防止脫貧再返貧的現(xiàn)象發(fā)生。

　　要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中，市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級黨組織和幫扶單位及幫扶干部都承擔(dān)著重要責(zé)任，所有參加和參與扶貧工作的各級組織、單位和黨員干部要列出精準(zhǔn)扶貧工作責(zé)任清單，進(jìn)一步明確責(zé)任，實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”。把落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作責(zé)任情況作為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，加大分值權(quán)重；把參加精準(zhǔn)扶貧工作人員落實(shí)責(zé)任情況作為“評先選優(yōu)”的重要考量。相關(guān)部門應(yīng)不定期對精準(zhǔn)扶貧工作，特別是精準(zhǔn)扶貧責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行暗訪檢查，并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行通報。

　　要找準(zhǔn)并做好產(chǎn)業(yè)落地。扶貧產(chǎn)業(yè)是脫貧的關(guān)鍵。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中，找準(zhǔn)適合貧困戶發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，并促進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地至關(guān)重要。各縣區(qū)和幫扶單位、幫扶干部要認(rèn)真研究貧困村、貧困戶的實(shí)際情況，科學(xué)分析適合其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，真正做到因村施策、因戶施策，并積極采取措施，推動扶貧產(chǎn)業(yè)到戶。要探索扶貧脫貧新模式。探索“支部+專業(yè)合作社+貧困戶”“致富帶頭人+貧困戶”等扶貧模式，采用專業(yè)合作社擔(dān)保貸款入股、土地入股等形式，把貧困戶特別是特困戶和政策兜底戶吸納進(jìn)農(nóng)村各種經(jīng)營組織中來，依托農(nóng)村專業(yè)合作社、企業(yè)、致富帶頭人等優(yōu)勢，輻射帶動貧困戶脫貧致富。

　　要抓好村“兩委”班子建設(shè)。村干部強(qiáng)，則扶貧措施實(shí)、效果好；村干部整體弱，則扶貧進(jìn)度滯后、效果差。做好扶貧脫貧工作，關(guān)鍵在“干部抓、抓干部”。因此，要把村“兩委”班子配強(qiáng)配好。要把精準(zhǔn)扶貧工作與村“兩委”班子換屆結(jié)合起來，特別對在精準(zhǔn)扶貧工作中村“兩委”班子作用發(fā)揮不好，群眾意見大的，要盡早調(diào)查摸底，選準(zhǔn)“帶頭人”，配強(qiáng)班子成員。要結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，突出抓好軟弱渙散黨組織的整頓提升，突出抓好基層黨員的教育管理，突出抓好兩個“帶頭人”培養(yǎng)工程，充分發(fā)揮基層黨員干部在脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。

　　要加強(qiáng)對貧困群眾的教育引導(dǎo)。對貧困群眾的教育引導(dǎo)決不能放任不管，要采取多種措施，加大對貧困群眾的教育引導(dǎo)力度，幫助他們樹立起勞動光榮的思想，突出強(qiáng)調(diào)政府幫扶是外因，脫貧致富最終要靠自己勤勞的雙手。在具體實(shí)施過程中，既要輸血，更要造血；既要扶貧，更要扶志。同時，要做好扶貧政策宣傳工作，把扶貧政策制作成“口袋書”，發(fā)放到貧困戶手中，既讓他們了解掌握有關(guān)政策，又讓他們能夠有效維護(hù)自己的利益。（作者單位：自治區(qū)黨委政研室）