8月26日，貴州省委副書記、省長孫志剛主持召開貴州省政府常務會議，省政府研究室、省發(fā)展改革委、省財政廳等單位參會。會議聽取并審議了《貴州省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧定點攻堅工作方案（送審稿）》《貴州脫貧攻堅投資基金設立方案（送審稿）》《鼓勵企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)的優(yōu)惠政策》等。

　　扶貧：一個也不能少

　　貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場和決戰(zhàn)區(qū)，是全國全面建成小康社會“短板中的短板”。尤其是“十三五”期間，脫貧攻堅作為貴州頭等大事和第一民生工程，要確保農村貧困人口全部實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部脫貧“摘帽”。

　　當前，貴州的脫貧攻堅已經(jīng)到了關鍵階段，容易脫貧的對象大都已經(jīng)脫貧，剩下的都是最為難啃的“硬骨頭”。

　　如何解決好貧中之貧、困中之困？“要把扶貧重點縣、難點鄉(xiāng)排出來，集中攻堅。”今年6月25日至27日，貴州省委書記、省人大常委會主任陳敏爾在威寧縣石門鄉(xiāng)蹲點扶貧時這樣強調。

　　貴州省扶貧開發(fā)辦公室主任葉韜表示，根據(jù)省委省政府的要求，省扶貧辦通過對全省貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）貧困狀況進行測算分析，選出了全省貧困程度最深的20個極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）作為“決戰(zhàn)點”，并制定《貴州省極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧定點攻堅工作方案（送審稿）》。

　　據(jù)介紹，該方案包含7個部分，分別是極貧鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）確定、攻堅力量組織、攻堅任務、資金安排、到編制實施方案、工作機制、工作推進計劃。

　　對于扶貧中的“硬骨頭”，貴州拉出了扶貧的清單，精準幫扶和集中連片特殊困難地區(qū)開發(fā)，進一步形成舉全省之力、集全省之智、堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的強大合力。

　　省長點評：選擇20個極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)由一位省領導負責組織攻堅，這是省里一項重大決策，也非常符合我省實際。要啃下這些脫貧攻堅的硬骨頭，班子要健全、資金要用好，方案要在深入調查研究的基礎上制訂。同時，對于近似的極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要同樣加大投入，確保同步脫貧。

　　助力：3000億基金為扶貧注入活力

　　扶貧，離不開資金的支持。尤其是貴州原本經(jīng)濟發(fā)展就相對落后，如何為脫貧攻堅和同步小康建設任務提供堅強的資金保障，成為一道不小的坎。

　　好在，貴州脫貧攻堅基金的設立，為貴州脫貧攻堅注入新的活力。

　　今年5月，貴州脫貧攻堅投資基金獲國家發(fā)展改革委批籌。根據(jù)省委、省政府的安排部署，省財政廳起草了《脫貧攻堅投資基金設立方案》（以下簡稱《方案》），并按照省委、省政府領導的要求進行了修改完善。

　　據(jù)了解，基金總規(guī)模為3000億元。其中，財政性資金出資300億元，同時向金融機構、企業(yè)和其他社會資本募集2700億元。

　　其實，這并不是脫貧攻堅基金第一次出現(xiàn)在大眾眼前。今年3月，國家發(fā)改委正式批準總規(guī)模500億元的中國銅仁武陵山扶貧投資發(fā)展基金，這是我省獲國家批準的第一支扶貧投資發(fā)展基金，并對助推銅仁武陵山集中連片貧困地區(qū)脫貧攻堅發(fā)揮重要作用。

　　貴州省財政廳廳長晏婉萍說，按照“統(tǒng)一募集、分類管理、項目化實施”的原則，將重點投資貧困市縣公路建設、水利設施、產業(yè)結構調整、極貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)攻堅、其他領域等。

　　對于貴州而言，扶貧投資發(fā)展基金的設立，將最大限度發(fā)揮政府引導資金與社會資本的協(xié)同效應，為扶貧攻堅,實現(xiàn)同步小康提供強力保障。

　　省長點評：脫貧攻堅投資基金是貴州脫貧攻堅戰(zhàn)中一項非常重要的舉措，要用好、管好，把產業(yè)真正發(fā)展起來。

　　政策：讓易地搬遷扶貧“穩(wěn)得住”

　　易地搬遷扶貧，既要“搬得出”，也要“穩(wěn)得住、能致富”。

　　在黔南州惠水縣，“遷企融合”模式讓搬遷出來的人們群眾絕大部分集中安置在經(jīng)開區(qū)安置點，在滿足企業(yè)用工需求的同時支持搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)，并且還對駐企業(yè)安置貧困勞動力就業(yè)給予獎勵。

　　這樣的政策措施得到了大家的一致好評。貴州省委副書記、省長孫志剛在調研后，要求認真研究解決貧困群眾搬遷后就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題的辦法，全面系統(tǒng)地制定支持易地扶貧搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。

　　正因如此，在綜合省扶貧辦等部門支持易地扶貧搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策措施的基礎上，貴州省水庫和生態(tài)移民局研究制定了《鼓勵企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)的優(yōu)惠政策》（初稿）。

　　貴州省水庫和生態(tài)移民局局長王應政介紹，該政策的優(yōu)惠對象將是吸納易地扶貧搬遷戶貧困勞動力10人（含10人）以上或者雇用易地扶貧搬遷戶貧困勞動力占全企業(yè)用工比例達到20%以上，并與其簽訂一年以上勞動合同的企業(yè)。

　　對于優(yōu)惠對象，將有提供就業(yè)吸納獎勵、提供就業(yè)培訓獎勵、支持扶貧龍頭企業(yè)、給予社會保險補貼、提供稅收優(yōu)惠、給予稅收獎勵、提供房屋租賃補貼、安排扶貧項目和扶貧資金、支持服務型企業(yè)、支持技改資金等優(yōu)惠政策。

　　可以看出，優(yōu)惠政策的提出，讓企業(yè)得到政策扶持，群眾就業(yè)得到實惠，進一步強化了扶貧力度，可謂是“兩全其美”。

　　而堅持以穩(wěn)得住、能發(fā)展為扶貧搬遷工作的著力點，培育后續(xù)產業(yè)、促進群眾就業(yè)以鞏固搬遷成果，一直以來都是易地搬遷扶貧的主攻方向。王應政表示，工作目標就是鼓勵企業(yè)吸納易地扶貧搬遷貧困人口就業(yè)，確保搬遷建檔立卡貧困戶實現(xiàn)戶均一人以上穩(wěn)定就業(yè)。

　　省長點評：給企業(yè)補貼培訓費，為扶貧低息貸款支持和貼息支持，應當作為重點，要通過把企業(yè)搞活的辦法，讓更多農民工有就業(yè)崗位。另外，要鼓勵各地根據(jù)實際情況出臺自己的辦法。

　　一次常務會議，關于脫貧攻堅的方案審議就達到了3個。不論是扶貧的攻堅克難點，還是強化脫貧保障，亦或完善的扶持政策，都說明貴州在落實大扶貧戰(zhàn)略行動中，目標更加清晰、方向更加明確，也正是如此，貴州脫貧攻堅的步伐才會更加穩(wěn)健。

　　文/記者 張恒