治貧先治愚，扶貧先扶智。教育扶貧是我市實施精準(zhǔn)扶貧“七個一批”工程之一，在扶貧工作中發(fā)揮著先導(dǎo)性和基礎(chǔ)性作用。記者從昆明市教育局了解到，目前我市正大力實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育扶貧力度，推動全市各類教育資源向貧困地區(qū)傾斜，努力讓每一個貧困家庭的孩子都能順利完成學(xué)業(yè)，使貧困家庭斷掉“窮根”。
教育扶貧3年計劃
年內(nèi)公辦幼兒園全覆蓋
我市于2015年12月在全省率先出臺了《昆明市推進(jìn)兩區(qū)兩縣教育扶貧工作實施方案》。從2016年至2018年，全市按照“市級統(tǒng)籌、以縣為主、分類指導(dǎo)、分步實施”的原則，通過實施七大措施，全面推進(jìn)教育扶貧，加快推進(jìn)東川區(qū)、倘甸和轎子山兩區(qū)、祿勸縣、尋甸縣（以下簡稱“兩區(qū)兩縣”）教育事業(yè)發(fā)展。
方案要求，通過實施“兩區(qū)兩縣”教育扶貧，到2018年，義務(wù)教育實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)基本均衡并通過國家驗收：高中階段毛入學(xué)率達(dá)到95%以上，除就讀普高外，職業(yè)教育全覆蓋，建檔立卡貧困戶家庭的就學(xué)子女中至少有1人接受高中階段教育；學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到85%以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道) 至少有1所公辦幼兒園，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上；單獨(dú)為“兩區(qū)兩縣”培養(yǎng)免費(fèi)師范生（含民漢雙語教師）300名，全體在職教師輪訓(xùn)一遍。
其中2016年的目標(biāo)是高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，實現(xiàn)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少有1所公辦幼兒園，學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%，公辦和普惠性民辦幼兒園在園幼兒占比達(dá)到85%以上，培養(yǎng)免費(fèi)師范生100名，祿勸縣實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡并通過國家驗收。
傾斜項目資金
加大扶持力度
實行教育扶貧，首先需要加大對教育項目的建設(shè)資金扶持力度。今年以來，昆明市積極爭取項目，加大項目立項，對“兩區(qū)兩縣”新建和改擴(kuò)建公辦幼兒國按1650元每平方米進(jìn)行補(bǔ)助，已下達(dá)44所新建和改擴(kuò)建幼兒園補(bǔ)助資金4378.32 萬元，占全市的32.93%；對農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”項目及資金優(yōu)先向“兩區(qū)兩縣”傾斜，已下達(dá)項目資金27919.14萬元，占全市的61.12%。
專項資金也全面向“兩區(qū)兩縣”傾斜。已下達(dá)職教省級專項資金200萬元，用于東川職業(yè)教育與成人教育中心實習(xí)實訓(xùn)基地的建設(shè)；已下達(dá)普高省級專項資金135萬元，用于祿勸縣一中實驗室建設(shè)；同時積極組織和指導(dǎo)“兩區(qū)兩縣”向省級申報義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、普通高中攻堅計劃、職業(yè)教育產(chǎn)教融合、教師周轉(zhuǎn)宿舍等項目資金3.65億元，占全市申報項目資金的63.47%。
加強(qiáng)隊伍建設(shè)
提高教師待遇
要提高貧困地區(qū)的教育質(zhì)量，靠的是有質(zhì)量的教師隊伍。為此，昆明市采取“內(nèi)培外引”等多項措施，全面加強(qiáng)“兩區(qū)兩縣”農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，著力提升教師隊伍整體素質(zhì)。
首先是“外引”：通過“中央特崗教師”招聘計劃向“兩區(qū)兩縣”傾斜，今年我市中央特崗教師計劃招聘746人，其中“兩區(qū)兩縣”280人，占全市的38%；其次是“內(nèi)培”，免費(fèi)師范生培養(yǎng)計劃向“兩區(qū)兩縣”傾斜，從2016至2018年3年內(nèi)，每年為“兩區(qū)兩縣”單獨(dú)培養(yǎng)免費(fèi)師范生(含民漢雙語教師) 100名，補(bǔ)充到當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村學(xué)校。
昆明市還加大了對鄉(xiāng)村教師的生活補(bǔ)助力度，“兩區(qū)兩縣”的鄉(xiāng)村教師按每人每月500至1500元標(biāo)準(zhǔn)分檔給予生活補(bǔ)助，其中少數(shù)民族教師在所在地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高20%，民漢雙語教師提高30%，每年補(bǔ)助10個月，執(zhí)行時間為2016年秋季至2020年，市級財政按綜合獎補(bǔ)的形式對“兩區(qū)兩縣”給予傾斜。
完善資助體系
確保教育公平
如何確保貧困家庭的孩子上得起學(xué)，不因貧失學(xué)，是教育扶貧的關(guān)鍵。據(jù)了解，昆明市目前已建立起從學(xué)前教育到大學(xué)教育扶貧的精準(zhǔn)資助體系。這一體系包括了學(xué)前教育階段、義務(wù)教育階段、普通高中階段、中等職業(yè)教育階段和大學(xué)階段一整套的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，而且每個階段的資助政策，都向“兩區(qū)兩縣”建檔立卡貧困戶就學(xué)子女傾斜。例如在普高階段，除了國家給予2500元的年助學(xué)金，針對“兩區(qū)兩縣”還實施免除學(xué)雜費(fèi)，提供免費(fèi)教科書，補(bǔ)助生活費(fèi)的“兩免一補(bǔ)”。目前，已下達(dá)各類學(xué)生資助資金10749.23萬元（占全市的30.4%），惠及學(xué)生27.25萬名。
記者注意到，一些專項資助也在向“兩區(qū)兩縣”傾斜，農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金向“兩區(qū)兩縣”傾斜，已下?lián)軐W(xué)生營養(yǎng)改善計劃專項資金11543.89萬元（占全市的67.1%）；“兩區(qū)兩縣”建檔立卡貧困戶家庭在中等職業(yè)學(xué)校就讀的學(xué)生實施“兩補(bǔ)”，即補(bǔ)助教科書費(fèi)和住宿費(fèi)，已下達(dá)補(bǔ)助資金91.35萬元，惠及學(xué)生1450名。
實行招生傾斜
擴(kuò)大就學(xué)機(jī)會
對“兩區(qū)兩縣”學(xué)生實行招生傾斜，著力擴(kuò)大民族地區(qū)和貧困家庭學(xué)生就學(xué)機(jī)會，是教育扶貧的又一有力舉措。
據(jù)昆明市教育局負(fù)責(zé)人介紹，從今年秋季學(xué)期起，昆一中等4所優(yōu)質(zhì)高中將開辦“阿詩瑪班”和“民族班”，增加招收農(nóng)村戶籍少數(shù)民族普通高中學(xué)生，重點傾斜“兩區(qū)兩縣”及石林縣，已下達(dá)招生計劃210 名（目前正在招生錄取階段），由市級財政按每生每年1萬元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助學(xué)校，用于免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)和教科書費(fèi)，并對家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生進(jìn)行生活補(bǔ)助。
此外，2016年還增設(shè)了主城區(qū)優(yōu)質(zhì)普高面向“兩區(qū)兩縣”定向招生計劃50名，其中昆八中15名，昆十中15名，昆十四中8名，官一中7名，官二中5名。“兩區(qū)兩縣”區(qū)域內(nèi)的普高招生計劃也有增加，2016年，編制下達(dá)祿勸縣招生計劃2500名，尋甸縣2860名，東川區(qū)1450名，倘甸兩區(qū)1200名，其中祿勸縣在2015年基礎(chǔ)上增加了500名，其他三縣區(qū)在上年基礎(chǔ)上各增加了100名。
開展結(jié)對幫扶
發(fā)揮輻射作用
貧困地區(qū)學(xué)校教育資源普遍薄弱，針對這個現(xiàn)實情況，我市還充分發(fā)揮城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校的示范輻射作用，積極開展城區(qū)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與貧困地區(qū)薄弱學(xué)校的絕對幫扶，著力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校發(fā)展差距。
據(jù)了解，20l6年至2018年，主城四區(qū)69所學(xué)校結(jié)對幫扶“兩區(qū)兩縣”69所學(xué)校(祿勸13所、尋甸23所、東川20所、倘甸13所)，其中盤龍結(jié)對幫扶祿勸，五華結(jié)對幫扶東川，官渡結(jié)對幫扶尋甸，西山結(jié)對幫扶倘甸。
除了昆明主城城區(qū)學(xué)校的結(jié)對幫扶，我市還實施了北京市朝陽區(qū)教委教育扶貧工程，協(xié)調(diào)北京市朝陽區(qū)11所優(yōu)質(zhì)學(xué)校對口幫扶“兩區(qū)兩縣”學(xué)校13所，其中對口幫扶祿勸縣學(xué)校8所，東川區(qū)學(xué)校3所，尋甸縣和倘甸學(xué)校各1所，目前結(jié)對幫扶工作正在有序推進(jìn)中。
記者 毛韻心 昆明日報
(原標(biāo)題：昆明加大教育扶貧力度斷“窮根” 年內(nèi)公辦幼兒園全覆蓋)
