“包容”是G20杭州峰會關(guān)鍵詞之一，它強調(diào)發(fā)展的成果要惠及全球，促進公平公正。據(jù)聯(lián)合國發(fā)布的報告顯示，中國已成為世界上最早實現(xiàn)聯(lián)合國千年發(fā)展目標(biāo)中減貧要求的發(fā)展中國家，對全球減貧的貢獻率超過70%。在中國，浙江扶貧工作一直走在前列：1997年，全國第一個消除貧困縣；2002年，全國第一個消除貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)；2015年，提前高標(biāo)準(zhǔn)消除絕對貧困……近年來，浙江加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧力度，按照習(xí)近平總書記“六個精準(zhǔn)”的要求，堅持精準(zhǔn)導(dǎo)向、精準(zhǔn)發(fā)力，走出了一條具有浙江特色的扶貧開發(fā)之路，帶領(lǐng)浙江人民朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
讓我們關(guān)注3個故事，品味提前消除絕對貧困現(xiàn)象背后的浙江“招式”。
送技術(shù) 送崗位 送服務(wù)
“云和師傅” 帶你致富
石余鳳很忙。種植食用菌20年、已擁有云和縣最大現(xiàn)代化菌棒生產(chǎn)基地的她，最近又重新開始和菌種、菌棒打交道。讓她重操舊業(yè)的，是縣里一項幫扶活動。今年初，這位擁有高級技術(shù)頭銜的企業(yè)老總，作為創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，和3戶困難戶結(jié)對，手把手教會他們食用菌種植技能。
蘭石生今年66歲了，女兒遠嫁后，他和妻子先后身患重病，花光了大半輩子的積蓄。石余鳳的到來，讓他重新看到了希望。
“3月她免費給我們家提供了2萬棒的食用菌，年底我們可以有近9萬元的效益。”望著臨時搭建大棚里的菌棒，蘭石生喜不自禁。
“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人，指的是有一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、又有幫扶低收入農(nóng)戶意愿的人。”云和縣農(nóng)民培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)辦公室主任徐仙娥告訴記者，近年來，云和把強化農(nóng)民培訓(xùn)工作作為推進新型農(nóng)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的有效抓手，計劃到2017年底累計培育300名帶頭人，實現(xiàn)2000名低收入人口增收。按照實施方案，致富帶頭人要立足自己所在的村，幫扶至少3名低收入農(nóng)戶。帶頭致富不是一味捐錢捐物，而是要把思想上的幫扶放在首位，通過扶“志”、扶“智”，帶動有致富意愿的低收入農(nóng)戶加快增收步伐，要求找準(zhǔn)項目同低收入農(nóng)戶增收的結(jié)合點，增強低收入農(nóng)戶自身的就業(yè)致富能力。
在云和，“云和師傅”是這批帶頭人中的主力軍。“云和師傅”是當(dāng)?shù)貜霓r(nóng)民中培養(yǎng)發(fā)展起來的，經(jīng)培訓(xùn)考試獲得技師以上職稱的一批懂技術(shù)、會經(jīng)營的知識技術(shù)型勞動者。2005年以來，“云和師傅”培育出510名各行業(yè)的佼佼者，產(chǎn)業(yè)開發(fā)足跡遍布全國。通過縣“百師扶貧助千家”計劃，政府組織這批“師傅們”反哺當(dāng)?shù)氐姆鲐氶_發(fā)工作。這批人的增收技能本身就是基于當(dāng)?shù)刭Y源等優(yōu)勢發(fā)展起來的，對低收入農(nóng)戶來說，這些“師傅”的增收技能“接地氣”、效果靈。
目前，針對已有產(chǎn)業(yè)的低收入農(nóng)戶，“云和師傅”采取“面對面、手把手”方式傳授技術(shù)；針對有創(chuàng)業(yè)條件的低收入農(nóng)戶，根據(jù)他們的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展方向，免費提供優(yōu)質(zhì)種子、種苗；針對有勞動能力的低收入農(nóng)戶，利用“云和師傅”創(chuàng)辦的合作社、企業(yè)、基地，專門設(shè)立低收入農(nóng)戶公益崗位，對幫扶結(jié)對的低收入農(nóng)戶，師傅們提供全程一站式服務(wù)，產(chǎn)前提供信息、種苗、資金等服務(wù)，產(chǎn)中提供技術(shù)指導(dǎo)，產(chǎn)后保證市場銷路。
“我們村最近3年有七成村民蓋了新房，去年蓋起來的就有7幢。”說起雪梨給云和縣元和街道蘇坑村帶來的變化，村委會主任雷宗明喜不自禁。
蘇坑村村民藍小建種梨已有17年。去年，身為“云和師傅”的藍小建給低收入農(nóng)戶藍雷福送了110株梨樹苗，還手把手教他種梨樹。蘇坑村98戶人家原先有49戶都是低收入農(nóng)戶，如今在藍小建這位“帶頭人”的帶動下，家家戶戶種起了雪梨，去年就發(fā)展了670畝新基地。現(xiàn)在村里光是報名當(dāng)“創(chuàng)業(yè)致富帶頭人”的就有12人。
為調(diào)動低收入農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)增收的積極性，云和縣還設(shè)立了“云和師傅慈善道德基金”，專門用于獎勵成功創(chuàng)業(yè)的低收入農(nóng)戶。
截至目前，已有104名“云和師傅”結(jié)對340余戶低收入農(nóng)戶，提供80余個就業(yè)崗位、80余萬元種苗，直接增收約600萬元。
下山脫貧，告別“窮山窩”
新九龍山村的幸福生活
“我們村以前很偏僻很窮，現(xiàn)在卻變得世界聞名。”夏日晚風(fēng)吹過，武義縣俞源鄉(xiāng)新九龍山村71歲的村民劉生明在給11歲的小孫女講村里的歷史——2004年5月，全球扶貧大會在上海召開，九龍山村下山脫貧經(jīng)驗成為世界首腦關(guān)注的對象；2007年9月，一批西非國家官員專門來新九龍山村考察。
九龍山村，原位于武義縣西南部的大山里，海拔在900米以上。因為全村被9個綿延如龍的山頭環(huán)繞，故而得名。但是，大山深處的生活相當(dāng)不易。
1996年11月，九龍山村從九龍山上整體搬遷下山。這是武義縣首個整村搬遷的嘗試。九龍山村搬到了北側(cè)距離老村約10公里的一個平原上，緊挨著220省道。
“搬下來之后，日子一年年變好了。”劉生明說，在山上住的是50多年前的破舊房子，下山后，他們蓋起一幢3層樓高的小洋房，政府給出許多政策優(yōu)惠和補貼，全村水、電、有線電視都安裝入戶。最重要的一點，他的兒子劉炳青娶上了媳婦。因為偏僻、貧窮，九龍山村以前是個有名的“光棍村”，當(dāng)年全村有42個光棍，曾連續(xù)6年沒有出生一個新生兒。下山兩年后，新村為中青年舉行集體婚禮，劉炳青和妻子滕法翠就是其中一對。下山后第10年，新九龍山村已有25對新人喜結(jié)連理，30個孩子出生。
2004年5月，全球扶貧大會在上海召開，這是首次在全球范圍內(nèi)召開的綜合性扶貧會議。就“大規(guī)模增進減貧成效”這一主題，與會代表就“減少貧困、持續(xù)增長”的各種實踐模式展開交流和學(xué)習(xí)。九龍山村的成功經(jīng)驗在會上得到全球關(guān)注。
“當(dāng)時，縣扶貧辦負(fù)責(zé)人告訴我們這個好消息，大家高興壞了。”劉生明回憶說，2007年，還有外國人專門來新九龍山村考察，大家都感到很自豪，村里比過年還熱鬧。
下山后，村民開始尋求發(fā)展。劉炳青參加了縣里組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，他以前當(dāng)篾匠四處打零工，現(xiàn)在回鄉(xiāng)做起了“菜掌柜”，每天開車從城里批發(fā)蔬菜，到周邊的工業(yè)區(qū)、大村子零售，一天銷售額有上千元。滕法翠在家門口的工業(yè)區(qū)做車工，一年有5萬元左右收入。
劉生明年紀(jì)大了，做不了重活，靠打零工一年也能賺個萬把塊錢。今年，他在自家田里搭建起兩個大棚種蔬菜，自產(chǎn)自銷。去年10月，劉家換了一輛東風(fēng)小康運輸車，還打算再裝修3樓的房間，添置幾件新家電。
去年，新九龍山村村民人均年收入1.6萬余元，是下山前的40倍。生活條件好起來的村民在孩子受教育等方面有了更多期待。“兩個孫女，小的在旁邊的王宅小學(xué)讀書，大的今年剛剛考上大學(xué)。”劉生明說，下山之后，孩子上學(xué)不再難。
武義縣農(nóng)辦（扶貧辦）主任蔣學(xué)望說，20年來，武義已經(jīng)把深山區(qū)423個自然村整體搬遷下山、易地脫貧，使占全縣總?cè)丝诮种坏?.1萬名原生活在“窮山窩”的農(nóng)民與貧困告別。如今，武義縣下山脫貧農(nóng)民的人均年收入早已超過萬元。
山海協(xié)作異地扶貧的金磐探索
財富“飛地”：借你一塊寶地
1月至7月稅收2.25億元，同比增長22.92%；半年稅收占磐安全縣半年財政總收入四分之一；畝均稅收達近20萬元。這是位于金華市區(qū)占地2.1平方公里的浙江金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)給出的數(shù)據(jù)。
金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)已成為我省集“政府扶貧、山海協(xié)作、生態(tài)補償”為一體的異地扶貧開發(fā)的樣本，成為磐安縣引進人才、發(fā)展經(jīng)濟的重要平臺、對外開放的重要窗口、財政收入的重要支柱。
經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，是當(dāng)代經(jīng)濟社會發(fā)展的一道世界難題。位于我省中部、有“浙江之心”之稱的磐安曾面臨這一困境。這里是我省最重要的生態(tài)區(qū)域之一，是錢塘江、甌江、靈江和曹娥江四大水系的主要發(fā)源地之一。而另一方面，當(dāng)?shù)匕傩諏Πl(fā)展的要求日益強烈。
“磐安以前工業(yè)基礎(chǔ)差，群眾開玩笑說縣里只有‘一根煙囪、18名職工’。交通不便，從金華市區(qū)坐車要兩三個小時。”磐安縣政協(xié)副主席、金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委書記陳平說，區(qū)域環(huán)境制約，磐安當(dāng)時要摘去貧困的帽子，困難重重。
山海協(xié)作為磐安帶來了機遇。山海協(xié)作是浙江扶貧開發(fā)一種重要載體，就是經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)支持山區(qū)的發(fā)展，把“山”這邊的資源、勞動力、生態(tài)與“海”那邊的資金、技術(shù)、人才有機結(jié)合，優(yōu)勢互補、合作共贏。
1995年，經(jīng)省委、省政府批準(zhǔn)，金華在市區(qū)劃出一塊“飛地”，創(chuàng)設(shè)了金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
21年過去，“九山半水半分田”的磐安借助該工程，在金磐這塊不大的土地上，引進杭、溫、臺以及金華等地的山海合作項目，從無到有、從小到大。
“區(qū)內(nèi)已有各類工商業(yè)企業(yè)800多家，其中產(chǎn)值超億元企業(yè)12家、稅收超5000萬元以上企業(yè)3家、國家級高新技術(shù)企業(yè)5家。優(yōu)勢企業(yè)占磐安全縣三分之一，高新技術(shù)企業(yè)占80%。”據(jù)陳平介紹，其中，中國皇冠集團、浙江婭茜內(nèi)衣有限公司、浙江和勤通訊有限公司和浙江鵬孚隆科技有限公司等一批山海合作項目，已成為國際國內(nèi)行業(yè)的佼佼者。
蓬勃的經(jīng)濟發(fā)展帶來穩(wěn)定的就業(yè)機會。目前，在金磐就業(yè)的職工已達3萬余人，其中磐安、金華以及外地職工各占三分之一左右。1萬余磐安人從大山里走出來，在這里就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活。據(jù)統(tǒng)計，近10年，磐安農(nóng)村人均收入增長了273%。
來自磐安尚湖鎮(zhèn)的浙江威邦機電有限公司董事長陳校波把企業(yè)從磐安搬到金磐開發(fā)區(qū)，10年間已從一家小作坊成長為全球第二大泳池設(shè)備制造企業(yè)，企業(yè)金磐分部的行政人員中約有10%來自磐安。“公司每年在慈善方面支出約60萬元。”陳校波說，希望能給磐安的發(fā)展盡一份力。早在2007年，他的企業(yè)就設(shè)立了助學(xué)基金，每年出資10萬元，資助考上專科、本科的磐安籍困難家庭大學(xué)生。
據(jù)陳平介紹，磐安經(jīng)濟社會各方面的發(fā)展都得到了開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的支持，不管是新農(nóng)村建設(shè)、環(huán)境治理還是搶險抗災(zāi)，區(qū)內(nèi)企業(yè)家總是全力支持；特別是前年磐安開展治污水等環(huán)境治理工作，開發(fā)區(qū)企業(yè)捐款達1000余萬元。
企業(yè)外遷，給磐安保護生態(tài)騰出空間；源源不斷流入的稅收又提供了資金支持，磐安環(huán)境質(zhì)量明顯改善。近10年，全縣森林覆蓋率上升4.74個百分點，達80.14%。今年上半年，全境地表水和各出境斷面水質(zhì)均穩(wěn)定達到功能區(qū)要求，達標(biāo)率100%；空氣優(yōu)良率94.3%，排名金華市第一。金磐扶貧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的設(shè)立不僅為磐安發(fā)展不斷注入動力，也為保護浙江中部生態(tài)和飲用水源起了重要作用。
