新一輪脫貧攻堅(jiān)，廣西壯族自治區(qū)賀州市任務(wù)不輕：267個(gè)貧困村，29.35萬貧困人口，大多分布在“老少邊山”地區(qū)，貧困面廣、程度深，扶貧開發(fā)難度大。此外，賀州不是連片特困地區(qū)，享受的政策比不上其他重點(diǎn)地區(qū)。這里脫貧怎么干？
賀州不等不靠，探索扶貧資金投入新機(jī)制、新模式，扶真貧、真扶貧，讓有限資金發(fā)揮出最大效益。
精準(zhǔn)投放，競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，防止數(shù)字脫貧，把扶貧的錢都花在刀刃上
在富川瑤族自治縣的一個(gè)會(huì)議室，一場(chǎng)別開生面的“項(xiàng)目大賽”上演。
“這條路這么爛，一下雨什么車都走不了，你們說，要不要修？”福利鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)潘榮輝調(diào)查深入，發(fā)言底氣足。
“長(zhǎng)溪江中間寨村的攔河壩壞得嚴(yán)重，下游幾百畝水田一下大雨就成水淹田，這個(gè)項(xiàng)目能不給嗎？”柳家鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)李正洪也不示弱。
……
臺(tái)上鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部陳述，臺(tái)下相關(guān)部門評(píng)審，通過競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)，一筆筆“民事聯(lián)解”扶貧資金落實(shí)到位。
脫貧攻堅(jiān)錢從哪兒來、該怎么花？
“解決貧中之貧、困中之困，必須用超常規(guī)辦法。”賀州市委書記趙德明說，一手增加投入，一手創(chuàng)新機(jī)制，引導(dǎo)各種資源要素向貧困村、貧困戶聚集，關(guān)鍵是要精準(zhǔn)到位。
今年市級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金1.15億元，高于一般公共預(yù)算收入增量的15%。統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金，拆掉了資金項(xiàng)目“隔欄”，合力扶貧開發(fā)。強(qiáng)化扶貧資金監(jiān)管、考評(píng)，把錢花在刀刃上。
精準(zhǔn)投放，民情調(diào)研是基礎(chǔ)。富川建立立體訪情機(jī)制，縣鄉(xiāng)村共建民事聯(lián)解服務(wù)隊(duì)，開展農(nóng)村網(wǎng)格化服務(wù)，以村民小組為單位，把全縣劃成2249個(gè)網(wǎng)格，一對(duì)一聯(lián)系服務(wù)。
昭平縣木格鄉(xiāng)成立民情直通室，按需扶貧。今年1月，村民代表陸進(jìn)光找到接訪的木格鄉(xiāng)黨委書記姚富健。“村里沒有支柱產(chǎn)業(yè)，能不能幫助創(chuàng)業(yè)興業(yè)。”陸進(jìn)光開門見山地說。經(jīng)過調(diào)研和多方聯(lián)系，根據(jù)村里的特點(diǎn)和自身優(yōu)勢(shì)，姚富健在縣扶貧辦爭(zhēng)取到了一批免費(fèi)茶葉苗，并邀請(qǐng)縣茶葉辦技術(shù)人員到地頭指導(dǎo)種植。今年2月28日，該村率先在全縣成立貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作社，村里50多戶貧困戶籌資25萬多元，在進(jìn)源村流轉(zhuǎn)相對(duì)集中連片林地120畝種茶葉。
為防止“數(shù)字脫貧”，把脫貧指標(biāo)列入督查范圍。八步區(qū)出臺(tái)脫貧摘帽績(jī)效考評(píng)辦法，對(duì)工作不力的干部，嚴(yán)格追究問責(zé)。
民意匯上來，資金投下去。賀州市聚焦最直接的民生難題，著力農(nóng)村交通、通訊、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，倒排工期、加快進(jìn)度，今年累計(jì)投入6億多元，建設(shè)屯級(jí)道路133公里，人飲工程7處。八步區(qū)步頭鎮(zhèn)黃石村，新修的村道寬闊平整。“原來的爛泥巴路，雨天滿身泥，讓我們嘗盡了苦頭，現(xiàn)在路修好了，方便多了。”黃石村村委會(huì)主任趙萬強(qiáng)感嘆。
政策性金融助力扶貧搬遷，產(chǎn)移結(jié)合，確保每戶至少1人就業(yè)
對(duì)于平桂管理區(qū)盤谷村劉記新來說，搬出大山是過去不敢想的事。他和38戶鄉(xiāng)親一樣，祖輩生活在“九分山石一分田”的大山里，生活艱辛。
“一方水土難養(yǎng)一方人”，賀州貧困人口中有12.5萬人需要搬遷，而首要難題就是資金。
破解資金難題，賀州市打造投融資平臺(tái)，用好政策性金融，與農(nóng)發(fā)行廣西分行主動(dòng)對(duì)接，讓信貸資金精準(zhǔn)投向扶貧搬遷項(xiàng)目。
盤谷村去年被列入易地扶貧搬遷項(xiàng)目，政府補(bǔ)貼、村民自籌，劉記新和村民們搬出大山，住進(jìn)城郊的移民新城——老鄉(xiāng)家園小區(qū)。
“這里交通便利，環(huán)境好，旁邊就是幼兒園、中小學(xué)和醫(yī)院，小孩上學(xué)、老人看病都很方便。”劉記新在新家里高興地說。
平桂管理區(qū)黨工委書記賴春忠介紹，這個(gè)移民新城是廣西移民搬遷安置示范點(diǎn)，總投資53億元，規(guī)劃安置移民3.56萬人。截至6月，農(nóng)發(fā)行發(fā)放貸款3.2億元。“這筆錢真是及時(shí)雨，為扶貧搬遷贏得了寶貴時(shí)間。”賴春忠說。
搬出大石山，只是擺脫貧困的第一步。
為了讓鄉(xiāng)親們安居樂業(yè)，賀州把生態(tài)移民工程與產(chǎn)業(yè)配套結(jié)合起來。“加強(qiáng)移民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)安置，確保每戶至少有1人就業(yè)，消除移民家庭‘零就業(yè)’現(xiàn)象，才能實(shí)現(xiàn)搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。”趙德明說。
因地制宜，平桂管理區(qū)沙田鎮(zhèn)扶持茶葉產(chǎn)業(yè)。鎮(zhèn)長(zhǎng)莫昔壽說：“種茶生產(chǎn)周期短、見效快，群眾脫貧大有希望。”
加快扶貧小額信貸政策落地，扶貧部門與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接，全市完成6.6萬貧困戶評(píng)級(jí)授信，累計(jì)發(fā)放貸款3.17億元。
扶貧資金、信貸資金發(fā)揮四兩撥千斤的作用，越來越多的貧困戶搬出大山，捧上新飯碗。
用扶貧錢栽活“脫貧樹”，開對(duì)藥方，實(shí)現(xiàn)自主脫貧和長(zhǎng)效脫貧
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須增強(qiáng)貧困地區(qū)的“造血”功能，要靠貧困群眾自己的雙手，實(shí)現(xiàn)自主脫貧和長(zhǎng)效脫貧。
開對(duì)“藥方”，才能拔掉“窮根”。岔山村是富川瑤族自治縣的一個(gè)偏遠(yuǎn)小村，全村226戶，其中貧困戶101戶。駐村第一書記夏蘇榮調(diào)研發(fā)現(xiàn)，村里缺致富帶頭人，發(fā)展不起產(chǎn)業(yè)。
經(jīng)過規(guī)劃論證，村里成立果蔬種植專業(yè)合作社，開始發(fā)展西瓜、紅薯和蔬菜，請(qǐng)專家、訪大戶，扶貧資金集中投入，250畝西瓜很快就收獲上市，一下就賣了10萬元。村民們看到實(shí)惠，躍躍欲試，紛紛加入合作社抱團(tuán)發(fā)展。
“今年我種的西瓜，一畝地收入兩萬元。”果農(nóng)楊志說，種瓜成了他致富的主要門路，特別是技術(shù)員推廣的有機(jī)肥和生態(tài)防蟲技術(shù)，提升品質(zhì)，讓他的西瓜賣出好價(jià)錢。
農(nóng)村各有各的資源，如何用扶貧錢栽活“脫貧樹”？昭平縣黃姚古鎮(zhèn)遠(yuǎn)近聞名，政府在旅游產(chǎn)業(yè)上精準(zhǔn)發(fā)力，出臺(tái)政策扶持。鞏橋村村民梁華原本在外地打工，看到有政策優(yōu)惠，去年底回到家鄉(xiāng)開辦農(nóng)家樂，自己創(chuàng)立品牌“黃姚印象”。“一到小長(zhǎng)假都是客滿，上一個(gè)月賺了兩萬元。”梁華說。黃姚古鎮(zhèn)農(nóng)家樂發(fā)展到近40家，民宿旅館106間，實(shí)現(xiàn)旅游收入達(dá)15億元。
“我們的目的是搭建一個(gè)鄉(xiāng)村旅游扶貧平臺(tái)，隨著旅游接待量不斷攀升，村民的選擇也會(huì)越來越多，辦茶樓、客棧、酒吧、商鋪等，重點(diǎn)貧困村通過發(fā)展旅游，產(chǎn)業(yè)脫貧一批、就業(yè)脫貧一批、創(chuàng)業(yè)脫貧一批。”賀州市委宣傳部長(zhǎng)朱東說。
目前，賀州已打造出富川臍橙、昭平茶葉、鐘山貢柑等產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困村扶貧產(chǎn)業(yè)全覆蓋。鐘山縣同古鎮(zhèn)按照“公司+基地+農(nóng)戶”模式，將馬蹄種植擴(kuò)展至近千畝，惠及廣大農(nóng)戶；昭平縣北陀鎮(zhèn)九龍山食用菌專業(yè)合作社采取“合作社+基地+精準(zhǔn)扶貧戶”的發(fā)展模式，基地生產(chǎn)所用的勞動(dòng)力均為精準(zhǔn)扶貧戶，強(qiáng)化扶貧對(duì)象自身的“造血”功能。
“精準(zhǔn)脫貧關(guān)鍵看有沒有增收產(chǎn)業(yè)，有沒有穩(wěn)定的收入來源。根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，著力推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，才能讓貧困群眾有產(chǎn)業(yè)支撐、有增收保障。”賀州市市長(zhǎng)李宏慶說。
原標(biāo)題：扶貧資金如何精準(zhǔn)滴灌
