經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：李玉如是山東省鄄城縣董口鎮(zhèn)黨委書(shū)記，他身患脊髓炎及動(dòng)脈夾層破裂疾病，卻仍然堅(jiān)持戰(zhàn)斗在精準(zhǔn)扶貧一線，探索走出一條“車(chē)間駐村、居家就業(yè)、群眾脫貧、集體增收”的新路。他立足董口鎮(zhèn)深度貧困現(xiàn)狀，將村小學(xué)舊址和閑置民宅等改造成“扶貧車(chē)間”，留守婦女、老人在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)就業(yè)，每人每天收入20－80元不等。試點(diǎn)成功后，他多方籌措資金為33個(gè)村各建1處300平米的扶貧車(chē)間，吸引戶(hù)外家具、發(fā)制品、服裝加工、電子配件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向車(chē)間“放活兒”，直接吸納2千余名貧困人口、輻射帶動(dòng)5千余名群眾穩(wěn)定就業(yè)。同時(shí)，堅(jiān)持技能培訓(xùn)、項(xiàng)目提升、產(chǎn)業(yè)培植一起抓，破解了貧困人口增收難、企業(yè)招工難、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難題。目前，山東省已建扶貧車(chē)間5700多個(gè)，43萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)9.8萬(wàn)名貧困人口脫貧。“扶貧車(chē)間”經(jīng)驗(yàn)被納入中央政治局第39次集體學(xué)習(xí)的12個(gè)精準(zhǔn)扶貧參閱案例之一，中央辦公廳《中辦通報(bào)》予以印發(fā)，“扶貧車(chē)間”已在全國(guó)遍地開(kāi)花。
“小窩棚”：?jiǎn)l(fā)精準(zhǔn)扶貧大思路
2015年11月份，李玉如到代堂村走訪，看到了幾間自發(fā)搭建的“小窩棚”式的發(fā)制品加工點(diǎn)，大大小小共7處，群眾在“小窩棚”內(nèi)三三兩兩圍坐在一團(tuán)，聽(tīng)著戲匣子，邊干活、邊嘮嗑，有說(shuō)有笑，很是熱鬧。74歲的李?lèi)?ài)云告訴他：“在家里閑著也是閑著，來(lái)這里干點(diǎn)小活，累不著，和老姊妹們說(shuō)說(shuō)笑笑還能掙錢(qián)貼補(bǔ)家用”。
受“小窩棚”啟發(fā)，李玉如開(kāi)始了建設(shè)“扶貧車(chē)間”的探索之路。他組織帶領(lǐng)全體黨員干部，在全鎮(zhèn)開(kāi)展了“大調(diào)研、大走訪”活動(dòng)，針對(duì)8796名貧困人口的脫貧愿望、生產(chǎn)技能、就業(yè)狀況、健康情況進(jìn)行了詳細(xì)摸排，對(duì)縣城內(nèi)的發(fā)制品、戶(hù)外家具等勞動(dòng)密集型企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和招工需求進(jìn)行了深入調(diào)研。他本人在95個(gè)自然村逐一召開(kāi)座談會(huì)，和貧困戶(hù)面對(duì)面交流，和用工企業(yè)一次次對(duì)接，撰寫(xiě)筆記126篇3.2萬(wàn)余字，為“扶貧車(chē)間”的出現(xiàn)和健康發(fā)展，積累了大量的理論支持、實(shí)踐依據(jù)和數(shù)據(jù)信息。
在調(diào)研過(guò)程中，李玉如陷入了沉思：一個(gè)人生活在世上，首先要能夠靠自己的雙手養(yǎng)活自己、養(yǎng)活全家，活出尊嚴(yán)感！全鎮(zhèn)大部分貧困人口不僅具備一定的勞動(dòng)能力，而且有著比較強(qiáng)烈的就業(yè)愿望，只是苦于缺資金、缺技術(shù)、缺門(mén)路、缺崗位，要讓更多的群眾參與到自我脫貧中來(lái)，增強(qiáng)他們的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，政府有責(zé)任有義務(wù)為他們搭建“過(guò)上有尊嚴(yán)的生活”的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)由“要我脫貧”到“我要脫貧”的轉(zhuǎn)變。
李玉如琢磨，能否針對(duì)有勞動(dòng)能力的留守婦女和留守老人建設(shè)扶貧車(chē)間，讓他們聚集起來(lái)，擴(kuò)大生產(chǎn)空間，增加工作崗位，提高生產(chǎn)能力，改善工作環(huán)境，同時(shí)解決貧困群眾“就業(yè)難”、企業(yè)“招工難”、村集體經(jīng)濟(jì)薄弱等難題。李玉如決定利用村小學(xué)舊址、村集體活動(dòng)場(chǎng)所舊址和閑置的民宅，在村里設(shè)置就業(yè)扶貧車(chē)間，讓貧困群眾就近就業(yè)，扶貧效果非常顯著，受到了群眾的普遍歡迎。
在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，董口鎮(zhèn)開(kāi)始在全鎮(zhèn)村村建設(shè)就業(yè)扶貧車(chē)間。面對(duì)重重困難和資金壓力，李玉如多方奔走，籌措資金460萬(wàn)元，因地制宜，因村建設(shè)，率先為33個(gè)行政村各建成了一處300平方米左右的就業(yè)扶貧車(chē)間，然后按照就業(yè)門(mén)檻要低、增收效果要好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要穩(wěn)、可以就近就業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一定期限內(nèi)減免租金、減免水電費(fèi)用等優(yōu)惠條件，引導(dǎo)戶(hù)外家具、頭發(fā)制品、服裝加工、電子配件等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向“扶貧車(chē)間”“放活兒”，讓貧困群眾通過(guò)自己的辛勤勞動(dòng)，增加收入，擺脫貧困。
產(chǎn)業(yè)支撐：為扶貧車(chē)間提供源頭活水
為充分發(fā)揮“扶貧車(chē)間”在脫貧攻堅(jiān)中的主戰(zhàn)場(chǎng)作用，讓就業(yè)扶貧引領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧，他采取了“五大措施”保障扶貧車(chē)間的高效利用。一是發(fā)揮本鎮(zhèn)居家優(yōu)勢(shì)，培植壯大活躍在民間的“老本土”產(chǎn)業(yè)，如發(fā)制品加工、藤編加工、粉筆制造、掃帚加工、教具等。二是通過(guò)招商或鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多的外來(lái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)董口，如手機(jī)數(shù)據(jù)線、漁網(wǎng)加工、服裝制作、耳墜耳鏈加工等。在了解到雙廟村的李致超有回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的愿望時(shí)，他親自登門(mén)拜訪，鼓勵(lì)其承租“扶貧車(chē)間”，并幫助做好招工等事宜。在他的真誠(chéng)感召下，李致超承租了三個(gè)“扶貧車(chē)間”，主要從事手機(jī)數(shù)據(jù)線、打印機(jī)數(shù)據(jù)線等電子配件的加工，目前每個(gè)車(chē)間的年收入都在5萬(wàn)元以上，在自己發(fā)家致富的同時(shí)，還幫助附近群眾實(shí)現(xiàn)了就業(yè)，增加了收入，三個(gè)車(chē)間共吸納工人268人，其中貧困人口107人，月收入1500元左右。三是選好用好“鄉(xiāng)村能人”、“小老板”，這些人或者具有一定的管理才能，或者有代加工項(xiàng)目的資源，也或者是在大廠家干過(guò)的有經(jīng)驗(yàn)的工人，他們承包扶貧車(chē)間，在廠家拿到“活兒”集中村里勞動(dòng)力在車(chē)間內(nèi)代加工。目前已有代堂村的張素英、金莊村的常紅等人從普通工人當(dāng)上了“小老板”，從脫貧走上了致富，從貧困戶(hù)走向了帶領(lǐng)大家脫貧。四是培訓(xùn)好工人。很多貧困人員有肢體上、智力上、心理上的先天不足，他們?cè)诠ぷ髦酰孕判牟粔颍僮髌饋?lái)笨手笨腳，干活慢，工作質(zhì)量差，給老板造成損失，個(gè)人不劃算，厭工棄工現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這是“扶貧車(chē)間”使用過(guò)程中存在的最大困難。這個(gè)時(shí)候，鎮(zhèn)政府及時(shí)聘請(qǐng)了專(zhuān)業(yè)人員，對(duì)部分工人手把手地教，面對(duì)面地感化，直到他們成為愛(ài)崗敬業(yè)的熟練工。代堂村“扶貧車(chē)間”83歲的吳桂榮老大娘說(shuō)：“做夢(mèng)也沒(méi)想到，年輕時(shí)累死累活掙工分，這老了老了，卻能在家門(mén)口當(dāng)起工人掙工資了。”五是促使“扶貧車(chē)間”企業(yè)化轉(zhuǎn)型。為保障“扶貧車(chē)間”正常的經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)和扶貧功能的最佳發(fā)揮，對(duì)條件成熟的車(chē)間逐漸注冊(cè)企業(yè)，增加了“扶貧車(chē)間”適應(yīng)市場(chǎng)的能力，有效地克服了最初加工簡(jiǎn)單、活源不足、對(duì)合作企業(yè)過(guò)分依賴(lài)的困難。
目前，全鎮(zhèn)33個(gè)扶貧就業(yè)車(chē)間共吸納和輻射帶動(dòng)5000多人就業(yè)，其中貧困人員在40%以上，他們每人每天有20元到80元不等的收入。“扶貧車(chē)間”建成后，所有權(quán)歸所在村，村支部將“扶貧車(chē)間”出租后租金歸集體所有。同時(shí)，每個(gè)村的“扶貧車(chē)間”房頂安裝光伏發(fā)電站，光伏發(fā)電收入加上租金，每年增加集體收入5萬(wàn)元以上。
董口鎮(zhèn)“扶貧車(chē)間”的經(jīng)驗(yàn)和做法，迅速在山東省得到推廣，目前，全省已建扶貧車(chē)間5700多個(gè)，43萬(wàn)名群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)9.8萬(wàn)名貧困人口脫貧。“扶貧車(chē)間”模式引起了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和社會(huì)各界的普遍認(rèn)可，2016年，菏澤市、山東省和全國(guó)脫貧攻堅(jiān)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)先后在鄄城縣召開(kāi)，董口鎮(zhèn)作為重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)接受了觀摩，先后有市內(nèi)外90次3000余人到董口鎮(zhèn)學(xué)習(xí)指導(dǎo)。全國(guó)政協(xié)副主席馬飆，山東省郭樹(shù)清、龔正、楊東奇等領(lǐng)導(dǎo)同志都曾到鄄城進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研，給予充分肯定。新華社、人民日?qǐng)?bào)、中國(guó)日?qǐng)?bào)、中國(guó)扶貧雜志、中央衛(wèi)視、鳳凰衛(wèi)視、山東衛(wèi)視等幾十家新聞媒體分別做了專(zhuān)題報(bào)道。 “扶貧車(chē)間”的做法，被納入中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)參閱的十二個(gè)精準(zhǔn)扶貧案例之一，中央辦公廳《中辦通告》予以印發(fā)，“扶貧車(chē)間”已在全國(guó)遍地開(kāi)花。2017年7月6日，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院扶貧辦主任劉永富同志專(zhuān)程到鄄城縣調(diào)研“扶貧車(chē)間”工作，對(duì)扶貧車(chē)間的創(chuàng)新做法給予充分肯定。
“一戶(hù)一案”：精準(zhǔn)施策不讓一人掉隊(duì)
有的貧困戶(hù)，暫時(shí)在扶貧車(chē)間找不到合適的崗位就業(yè)，又不宜外出打工，他們的情況千差萬(wàn)別。這部分群眾如何脫貧？如何在脫貧工作中不使一個(gè)人掉隊(duì)？李玉如又把精力投入到了最困難群體身上，通過(guò)問(wèn)計(jì)百姓，反復(fù)論證，認(rèn)真思考，他選取臧莊村進(jìn)行試點(diǎn)，對(duì)每個(gè)貧困戶(hù)進(jìn)行“一戶(hù)一案”個(gè)性化幫扶。
臧莊村共有貧困戶(hù)39戶(hù)，每戶(hù)有每戶(hù)的特點(diǎn)，對(duì)此就一戶(hù)制定一個(gè)扶貧方案，進(jìn)行精準(zhǔn)滴灌。該村的臧章建本來(lái)有豆腐加工手藝，2010年的一場(chǎng)大病讓他一夜返貧，好端端的豆腐加工機(jī)也因年久失修而不能使用，現(xiàn)在他雖然身體恢復(fù)了健康，但因?yàn)闆](méi)錢(qián)購(gòu)買(mǎi)設(shè)備而不能重操舊業(yè)。在走訪中了解到臧章建的情況后，鎮(zhèn)里拿出1200元為他購(gòu)置了新的豆腐加工機(jī)，他高興地給鎮(zhèn)政府簽下了脫貧保證書(shū)，目前，他的豆腐生意做得紅紅火火，每天都有七八十元的收入。針對(duì)另外16戶(hù)有一技之長(zhǎng)的貧困戶(hù)，分別添置了修鞋機(jī)、縫紉機(jī)、電焊機(jī)等生產(chǎn)工具，鎮(zhèn)工作人員每天對(duì)他們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行記錄，分析精準(zhǔn)施策的成效。對(duì)其他22戶(hù)年齡偏大和部分喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)，分別送去能繁母羊和兔子，讓他們通過(guò)養(yǎng)殖脫貧致富。包村干部每天記錄被幫扶群眾的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)收入，通過(guò)8個(gè)月的數(shù)據(jù)分析，凡被幫扶戶(hù)都達(dá)到了脫貧標(biāo)準(zhǔn)。
在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，董口鎮(zhèn)陸續(xù)投資200余萬(wàn)元，在全鎮(zhèn)所有村莊全面推行“一戶(hù)一案”精準(zhǔn)施策，“一戶(hù)一案”使貧困群眾個(gè)性化需求得到了充分尊重，極大地激發(fā)了他們脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，扣死了扶貧與脫貧的紐扣。今年底，將有2200名貧困人員通過(guò)“一戶(hù)一案”實(shí)現(xiàn)脫貧。2017年6月8日，山東新聞聯(lián)播“砥礪奮進(jìn)的五年”報(bào)道了董口鎮(zhèn)的“一戶(hù)一案”扶貧模式。
李玉如訪貧問(wèn)苦，真心為民，務(wù)實(shí)作為，創(chuàng)新進(jìn)取，他創(chuàng)始的扶貧車(chē)間使董口鎮(zhèn)這個(gè)深度貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)走了脫貧奔康之路，李玉如仍繼續(xù)為扶貧車(chē)間的健康發(fā)展而殫精竭慮，繼續(xù)奔走在田間地頭，他說(shuō)：打贏精準(zhǔn)脫貧這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，希望在前頭，路要堅(jiān)實(shí)地走，我一直在路上。
