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    聚焦中央鄉(xiāng)村工作會議
    2023穩(wěn)秋糧 奪豐收
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    向貴瑜:扶貧路上的“先行者”

    2017年09月18日 09:51   來源:經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)   

      經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按:45歲的向貴瑜現(xiàn)任南充市扶貧和移民工作局局長。在脫貧攻堅這場硬仗中,他針對產(chǎn)業(yè)扶貧中簡單送雞送鴨、決策部署落實上熱下冷等突出問題,帶領(lǐng)全市扶貧戰(zhàn)線干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢沖敢干,探索創(chuàng)新了“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”“日暗訪日通報”等可復(fù)制、可推廣的“南充繡法”。他探索的五方聯(lián)動建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”模式,四川省委王東明書記批示在全省推廣,《人民日報》以《南充:產(chǎn)業(yè)脫貧有章法》為題宣傳報道這一成功模式;他創(chuàng)新的“日暗訪日通報”督查工作機制,得到了國務(wù)院汪洋副總理的肯定性批示,國務(wù)院扶貧辦邀請他作經(jīng)驗介紹,并在南充召開全國扶貧信息與督查工作培訓(xùn)會推廣南充經(jīng)驗,廣西、重慶、云南、甘肅、海南、湖南、吉林等多地專門到南充實地考察學(xué)習(xí)。

      聚焦拔窮根,他為貧困群眾找到了一條穩(wěn)定脫貧、致富奔康的好路子

      南充是革命老區(qū)、屬秦巴片區(qū),全市有58.3萬建檔立卡貧困人口,總數(shù)居四川省第二,貧困面寬量大程度深,因病因殘致貧的人口占到73%,2014年貧困人口年均純收入只有2241元。向貴瑜認(rèn)識到:貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”,讀書看病有政策兜底,安全住房有國家補助,最難的還是培育脫貧致富產(chǎn)業(yè),為群眾找到一條持續(xù)增收的路子。如果簡單地送雞送鴨送果苗,不僅貧困群眾無法穩(wěn)定脫貧,還會把他們引向“等靠要”的怪圈。

      如何探索出一條可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧路子?向貴瑜在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險巖村開始了他的第一站試點:引進南充寶豐農(nóng)業(yè)有限公司,帶動48戶貧困戶建設(shè)“脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園”。為了解放群眾思想,他親自帶著貧困戶到外地考察取經(jīng);為了讓群眾放手放膽參與,他親自擔(dān)保向銀行貸款,并承諾如果發(fā)生風(fēng)險,自己把城里的房子賣了來還貸款;為了盡快讓貧困戶見到效益,他住在村上帶著大家一起干,用3個月就建成了原本需要一年時間才能建起的園區(qū)。該村貧困戶原本只有靠種水稻、紅薯維持生計,參與脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后,年戶均實現(xiàn)純收入6萬元以上。

      險巖村試點的成功,堅定了向貴瑜搞產(chǎn)業(yè)脫貧“市場導(dǎo)向、園區(qū)帶動、抱團發(fā)展”的決心。隨后,他又在儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村、南部縣大堰鄉(xiāng)純陽山村開始試點,引進有技術(shù)、有市場的龍頭企業(yè),與貧困群眾共同出資成立專業(yè)合作社,再向銀行貸款建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園,讓有勞動能力的貧困戶直接參與成為業(yè)主大戶,沒有勞動能力的入股享受保底分紅。大堰鄉(xiāng)純陽山村貧困戶姚素瓊身患食道癌,丈夫因腦溢血常年住院,原本都指望著“多活一天算一天”。村上建起脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后,她種植了一個菇棚,9個月時間就凈掙了6萬元。

      在試點成功的基礎(chǔ)上,向貴瑜提出了政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、合作社組織“五方聯(lián)動”建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”的模式,推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、貧困戶向園區(qū)集中、政策資源向園區(qū)集中。政府主要負責(zé)解放群眾思想、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招引龍頭企業(yè)、建好基礎(chǔ)設(shè)施,該群眾干的不包辦、群眾不愿干的不強迫。對有創(chuàng)業(yè)意愿和勞動能力的貧困戶,通過龍頭帶動盡力培養(yǎng)成為業(yè)主大戶或家庭農(nóng)場主;對沒有勞動能力的貧困戶,以小額信貸等資金入股培養(yǎng)成為股東。采取“扶貧保險+風(fēng)險基金”的模式,在貧困村探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金,并引入保險機構(gòu)承保,一旦發(fā)生風(fēng)險,先由保險公司理賠,再由風(fēng)險基金補助,最大限度解除貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂,最大限度激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

      脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園模式,點亮了貧困戶脫貧奔康的希望,在南充迅速鋪開。短短一年多時間,全市已建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園615個,帶動貧困戶5.1萬戶,戶均增收1.2萬元以上。許多貧困群眾不僅甩掉了“窮帽子”,而且走上了奔康的“快車道” 。2016年,南充326個貧困村、13.98萬貧困戶順利實現(xiàn)脫貧,脫貧戶人均年純收入達到了4107元。

      傾力抓落實,他為決策部署精準(zhǔn)落地探索了一套立起導(dǎo)向、嚴(yán)起規(guī)矩的好辦法

      脫貧攻堅貴在精準(zhǔn),重在精準(zhǔn),成敗之舉在于精準(zhǔn)。作為在一線歷練多年的干部,向貴瑜深知:中央省委決策部署要落到實處、見到實效,關(guān)鍵在基層干部,要害在狠抓落實。到任市扶貧移民局長第二天,他就帶領(lǐng)全局干部連續(xù)進村暗訪,發(fā)現(xiàn)基層存在搞形式、走過場、圖應(yīng)付等問題,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不知道貧困村是哪年脫貧,有的第一書記幾個月不到村上一次,有的幫扶干部從來沒到貧困戶家中去過,上熱下冷的現(xiàn)象十分突出。南充市嘉陵區(qū)里壩鎮(zhèn)貓兒田村給貧困戶制定的幫扶措施千篇一律、胡編亂造,給80歲的老人居然規(guī)劃了技能培訓(xùn)。

      動員千次,不如暗訪一次。面對這些脫貧攻堅的“攔路虎”,向貴瑜橫下一條心,決定打破常規(guī)的工作套路,亮出暗訪這把“利劍”,建立日暗訪日通報的督查機制。他親自組建5個暗訪組,堅持每日暗訪,并親自帶隊、現(xiàn)場培訓(xùn)。他提出 “靶向確定目標(biāo),直接入戶走訪,到村實地核查,跟蹤檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn),現(xiàn)場研究整改”的“五步工作法”,緊盯基層在工作落實中的“疑難雜癥”,事前不打招呼、事中不要陪同、事后不準(zhǔn)接待,記者全程參與、全程錄音錄像,直接入戶暗訪。對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題,他提出要“現(xiàn)場如實反饋、原汁原味通報、舉一反三整改、限期回訪問效”,每天親自組織編發(fā)《每日快報》。

      一石激起千層浪。面對嚴(yán)肅認(rèn)真的暗訪督查,很多不作為、慢作為的干部都有抵觸情緒,有說情的,有謾罵的,甚至有跑到向貴瑜辦公室威脅的。但他始終沒有退卻,頂著壓力去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這種對事不對人、以推進工作為目的的暗訪,既警醒“夢中人”、斬斷“虛浮根”,又讓脫貧攻堅工作做到了實處、做到了貧困群眾的心坎上。

      暗訪督查亮劍,整改落實見效。一年多來,向貴瑜同暗訪組一道,跑遍了全市一半以上的貧困村,累計行程超過15萬公里,發(fā)現(xiàn)并督促整改具體問題3000余條。堅持不懈的暗訪,對基層產(chǎn)生了巨大的“彈簧”效應(yīng),暗訪過的村都發(fā)生了巨大變化,沒被暗訪的村也受到極大震動和警醒,真正讓基層干部緊起來了、動起來了、干起來了。2016年四川省脫貧攻堅考核,南充7個貧困縣中有4個縣被評為“先進縣”,取得了市本級在市(州)考核排位第一、南部縣在脫貧摘帽縣排名第一、閬中市在秦巴片區(qū)縣評比第一“三個第一”的優(yōu)異成績。

      忘我干工作,他為扶貧干部樹立了一個沖鋒在前、吃苦在前的好榜樣

      脫貧攻堅的時代使命,需要扶貧人的特殊擔(dān)當(dāng)。向貴瑜常說:“黨給了扶貧局長這個位置,就要還貧困群眾一個滿意。”他真正做到了知行合一,用實際行動詮釋了一個新時期扶貧人的深刻內(nèi)涵。

      他是同事眼中的“拼命三郎”。他的身上,總有一股用不完的勁,一股使不完的力。他自己也常講,干不完當(dāng)天的事,晚上就睡不著覺。所以他幾乎每天都是第一個到辦公室、最后一個離開,幾乎每天都是凌晨一兩點才下班,有時候甚至加班通宵,早上回家洗個澡又精神抖擻地來上班。即便如此,從來沒有人聽向貴瑜喊過一聲苦,叫過一次累,同事們都說他是“鐵人”。但正是有了這種鋼鐵般的意志,才帶出了一支能打硬仗的扶貧隊伍。

      他是群眾口中的“綽號局長”。向貴瑜常說,自己是農(nóng)民的兒子,不能忘根;自己是黨的干部,不能忘本。正是這種不忘初心的堅守,給老百姓留下了深刻的印象,給他取了不少綽號:當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的時候,他帶領(lǐng)群眾種冬瓜,白天幫群眾吆喝賣瓜,晚上和衣躺在冬瓜堆里守瓜,被老百姓親切地稱為“冬瓜書記”;當(dāng)扶貧移民局長這一年多,他經(jīng)常在田間地頭和群眾拉家常、開“壩壩會”,晴天滿身灰、雨天一身泥,貧困群眾都調(diào)侃他是“泥腿局長”。因為堅持原則,很多干部也稱他為“黑臉局長”、“鐵面局長”。

      他是家人心中的“隱形人”。由于工作太忙,經(jīng)常不在家,家里做飯幾乎不計劃他。他一心撲在工作上,卻虧欠家人太多。老人患癌癥臥病在床,他沒有完整地陪過一天,有時只能半夜工作忙完后偷偷看一眼;女兒央求他周末陪著玩半天,陪著看部電影,陪著去趟公園……一次次地滿懷希望,卻又一次次落了空;親戚朋友知道他忙,聚會基本都不叫他。長此以往,家人都習(xí)慣了沒有他的身影;然而,同事和貧困群眾卻早已不習(xí)慣沒有他的身影。這種看似是“錯位”,卻恰恰是一個扶貧人的“正位”。


    (責(zé)任編輯:高原)

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