經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：45歲的向貴瑜現(xiàn)任南充市扶貧和移民工作局局長。在脫貧攻堅這場硬仗中，他針對產(chǎn)業(yè)扶貧中簡單送雞送鴨、決策部署落實上熱下冷等突出問題，帶領(lǐng)全市扶貧戰(zhàn)線干部敢闖敢試、敢抓敢管、敢沖敢干，探索創(chuàng)新了“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”“日暗訪日通報”等可復(fù)制、可推廣的“南充繡法”。他探索的五方聯(lián)動建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”模式，四川省委王東明書記批示在全省推廣，《人民日報》以《南充：產(chǎn)業(yè)脫貧有章法》為題宣傳報道這一成功模式；他創(chuàng)新的“日暗訪日通報”督查工作機制，得到了國務(wù)院汪洋副總理的肯定性批示，國務(wù)院扶貧辦邀請他作經(jīng)驗介紹，并在南充召開全國扶貧信息與督查工作培訓(xùn)會推廣南充經(jīng)驗，廣西、重慶、云南、甘肅、海南、湖南、吉林等多地專門到南充實地考察學(xué)習(xí)。

　　聚焦拔窮根，他為貧困群眾找到了一條穩(wěn)定脫貧、致富奔康的好路子

　　南充是革命老區(qū)、屬秦巴片區(qū)，全市有58.3萬建檔立卡貧困人口，總數(shù)居四川省第二，貧困面寬量大程度深，因病因殘致貧的人口占到73%，2014年貧困人口年均純收入只有2241元。向貴瑜認(rèn)識到：貧困群眾實現(xiàn)“兩不愁三保障”，讀書看病有政策兜底，安全住房有國家補助，最難的還是培育脫貧致富產(chǎn)業(yè)，為群眾找到一條持續(xù)增收的路子。如果簡單地送雞送鴨送果苗，不僅貧困群眾無法穩(wěn)定脫貧，還會把他們引向“等靠要”的怪圈。

　　如何探索出一條可復(fù)制、可推廣的產(chǎn)業(yè)扶貧路子？向貴瑜在儀隴縣馬鞍鎮(zhèn)險巖村開始了他的第一站試點：引進南充寶豐農(nóng)業(yè)有限公司，帶動48戶貧困戶建設(shè)“脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園”。為了解放群眾思想，他親自帶著貧困戶到外地考察取經(jīng)；為了讓群眾放手放膽參與，他親自擔(dān)保向銀行貸款，并承諾如果發(fā)生風(fēng)險，自己把城里的房子賣了來還貸款；為了盡快讓貧困戶見到效益，他住在村上帶著大家一起干，用3個月就建成了原本需要一年時間才能建起的園區(qū)。該村貧困戶原本只有靠種水稻、紅薯維持生計，參與脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后，年戶均實現(xiàn)純收入6萬元以上。

　　險巖村試點的成功，堅定了向貴瑜搞產(chǎn)業(yè)脫貧“市場導(dǎo)向、園區(qū)帶動、抱團發(fā)展”的決心。隨后，他又在儀隴縣新政鎮(zhèn)安溪潮村、南部縣大堰鄉(xiāng)純陽山村開始試點，引進有技術(shù)、有市場的龍頭企業(yè)，與貧困群眾共同出資成立專業(yè)合作社，再向銀行貸款建設(shè)脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園，讓有勞動能力的貧困戶直接參與成為業(yè)主大戶，沒有勞動能力的入股享受保底分紅。大堰鄉(xiāng)純陽山村貧困戶姚素瓊身患食道癌，丈夫因腦溢血常年住院，原本都指望著“多活一天算一天”。村上建起脫貧奔康食用菌產(chǎn)業(yè)園后，她種植了一個菇棚，9個月時間就凈掙了6萬元。

　　在試點成功的基礎(chǔ)上，向貴瑜提出了政府引導(dǎo)、群眾主體、龍頭帶動、金融支持、合作社組織“五方聯(lián)動”建設(shè)“脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園”的模式，推動產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中、貧困戶向園區(qū)集中、政策資源向園區(qū)集中。政府主要負責(zé)解放群眾思想、做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、招引龍頭企業(yè)、建好基礎(chǔ)設(shè)施，該群眾干的不包辦、群眾不愿干的不強迫。對有創(chuàng)業(yè)意愿和勞動能力的貧困戶，通過龍頭帶動盡力培養(yǎng)成為業(yè)主大戶或家庭農(nóng)場主；對沒有勞動能力的貧困戶，以小額信貸等資金入股培養(yǎng)成為股東。采取“扶貧保險+風(fēng)險基金”的模式，在貧困村探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險基金，并引入保險機構(gòu)承保，一旦發(fā)生風(fēng)險，先由保險公司理賠，再由風(fēng)險基金補助，最大限度解除貧困群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的后顧之憂，最大限度激發(fā)他們的內(nèi)生動力。

　　脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園模式，點亮了貧困戶脫貧奔康的希望，在南充迅速鋪開。短短一年多時間，全市已建成脫貧奔康產(chǎn)業(yè)園615個，帶動貧困戶5.1萬戶，戶均增收1.2萬元以上。許多貧困群眾不僅甩掉了“窮帽子”，而且走上了奔康的“快車道” 。2016年，南充326個貧困村、13.98萬貧困戶順利實現(xiàn)脫貧，脫貧戶人均年純收入達到了4107元。

　　傾力抓落實，他為決策部署精準(zhǔn)落地探索了一套立起導(dǎo)向、嚴(yán)起規(guī)矩的好辦法

　　脫貧攻堅貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。作為在一線歷練多年的干部，向貴瑜深知：中央省委決策部署要落到實處、見到實效，關(guān)鍵在基層干部，要害在狠抓落實。到任市扶貧移民局長第二天，他就帶領(lǐng)全局干部連續(xù)進村暗訪，發(fā)現(xiàn)基層存在搞形式、走過場、圖應(yīng)付等問題，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記不知道貧困村是哪年脫貧，有的第一書記幾個月不到村上一次，有的幫扶干部從來沒到貧困戶家中去過，上熱下冷的現(xiàn)象十分突出。南充市嘉陵區(qū)里壩鎮(zhèn)貓兒田村給貧困戶制定的幫扶措施千篇一律、胡編亂造，給80歲的老人居然規(guī)劃了技能培訓(xùn)。

　　動員千次，不如暗訪一次。面對這些脫貧攻堅的“攔路虎”，向貴瑜橫下一條心，決定打破常規(guī)的工作套路，亮出暗訪這把“利劍”，建立日暗訪日通報的督查機制。他親自組建5個暗訪組，堅持每日暗訪，并親自帶隊、現(xiàn)場培訓(xùn)。他提出 “靶向確定目標(biāo)，直接入戶走訪，到村實地核查，跟蹤檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)，現(xiàn)場研究整改”的“五步工作法”，緊盯基層在工作落實中的“疑難雜癥”，事前不打招呼、事中不要陪同、事后不準(zhǔn)接待，記者全程參與、全程錄音錄像，直接入戶暗訪。對暗訪發(fā)現(xiàn)的問題，他提出要“現(xiàn)場如實反饋、原汁原味通報、舉一反三整改、限期回訪問效”，每天親自組織編發(fā)《每日快報》。

　　一石激起千層浪。面對嚴(yán)肅認(rèn)真的暗訪督查，很多不作為、慢作為的干部都有抵觸情緒，有說情的，有謾罵的，甚至有跑到向貴瑜辦公室威脅的。但他始終沒有退卻，頂著壓力去發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。這種對事不對人、以推進工作為目的的暗訪，既警醒“夢中人”、斬斷“虛浮根”，又讓脫貧攻堅工作做到了實處、做到了貧困群眾的心坎上。

　　暗訪督查亮劍，整改落實見效。一年多來，向貴瑜同暗訪組一道，跑遍了全市一半以上的貧困村，累計行程超過15萬公里，發(fā)現(xiàn)并督促整改具體問題3000余條。堅持不懈的暗訪，對基層產(chǎn)生了巨大的“彈簧”效應(yīng)，暗訪過的村都發(fā)生了巨大變化，沒被暗訪的村也受到極大震動和警醒，真正讓基層干部緊起來了、動起來了、干起來了。2016年四川省脫貧攻堅考核，南充7個貧困縣中有4個縣被評為“先進縣”，取得了市本級在市（州）考核排位第一、南部縣在脫貧摘帽縣排名第一、閬中市在秦巴片區(qū)縣評比第一“三個第一”的優(yōu)異成績。

　　忘我干工作，他為扶貧干部樹立了一個沖鋒在前、吃苦在前的好榜樣

　　脫貧攻堅的時代使命，需要扶貧人的特殊擔(dān)當(dāng)。向貴瑜常說：“黨給了扶貧局長這個位置，就要還貧困群眾一個滿意。”他真正做到了知行合一，用實際行動詮釋了一個新時期扶貧人的深刻內(nèi)涵。

　　他是同事眼中的“拼命三郎”。他的身上，總有一股用不完的勁，一股使不完的力。他自己也常講，干不完當(dāng)天的事，晚上就睡不著覺。所以他幾乎每天都是第一個到辦公室、最后一個離開，幾乎每天都是凌晨一兩點才下班，有時候甚至加班通宵，早上回家洗個澡又精神抖擻地來上班。即便如此，從來沒有人聽向貴瑜喊過一聲苦，叫過一次累，同事們都說他是“鐵人”。但正是有了這種鋼鐵般的意志，才帶出了一支能打硬仗的扶貧隊伍。

　　他是群眾口中的“綽號局長”。向貴瑜常說，自己是農(nóng)民的兒子，不能忘根；自己是黨的干部，不能忘本。正是這種不忘初心的堅守，給老百姓留下了深刻的印象，給他取了不少綽號：當(dāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記的時候，他帶領(lǐng)群眾種冬瓜，白天幫群眾吆喝賣瓜，晚上和衣躺在冬瓜堆里守瓜，被老百姓親切地稱為“冬瓜書記”；當(dāng)扶貧移民局長這一年多，他經(jīng)常在田間地頭和群眾拉家常、開“壩壩會”，晴天滿身灰、雨天一身泥，貧困群眾都調(diào)侃他是“泥腿局長”。因為堅持原則，很多干部也稱他為“黑臉局長”、“鐵面局長”。

　　他是家人心中的“隱形人”。由于工作太忙，經(jīng)常不在家，家里做飯幾乎不計劃他。他一心撲在工作上，卻虧欠家人太多。老人患癌癥臥病在床，他沒有完整地陪過一天，有時只能半夜工作忙完后偷偷看一眼；女兒央求他周末陪著玩半天，陪著看部電影，陪著去趟公園……一次次地滿懷希望，卻又一次次落了空；親戚朋友知道他忙，聚會基本都不叫他。長此以往，家人都習(xí)慣了沒有他的身影；然而，同事和貧困群眾卻早已不習(xí)慣沒有他的身影。這種看似是“錯位”，卻恰恰是一個扶貧人的“正位”。