經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)編者按：馬鎖安是青海省委組織部干部教育處調(diào)研員，省組工干部培訓(xùn)辦公室副主任。2015年10月，他積極響應(yīng)省委省政府號(hào)召，被選派到互助縣臺(tái)子鄉(xiāng)哇麻村開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，擔(dān)任村第一書(shū)記、扶貧工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。駐村以來(lái)，他傾心為民、默默奉獻(xiàn)，攻堅(jiān)克難、干在實(shí)處，一心一意為貧困群眾辦實(shí)事解難事，在實(shí)踐中探索富民強(qiáng)村的有效途徑，帶領(lǐng)貧困群眾走上了一條發(fā)展致富、穩(wěn)定脫貧的新路。
吃透村情理思路 夯實(shí)基礎(chǔ)譜新篇
村道兩旁亂搭的畜棚、亂堆的草垛，家家戶戶破舊的房屋、東倒西歪的莊廓，這是馬鎖安剛到哇麻村時(shí)的第一印象。為盡快熟悉村情，他白天帶領(lǐng)隊(duì)員到田間地頭，與貧困戶一邊勞動(dòng)、一邊了解生產(chǎn)情況和村情民意。在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，梳理出全村基礎(chǔ)設(shè)施落后、部分農(nóng)戶用水難用電難、支柱產(chǎn)業(yè)選擇難、發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺資金缺技術(shù)、村莊環(huán)境治理矛盾多、精準(zhǔn)識(shí)別難等8個(gè)方面的問(wèn)題和困難。面對(duì)群眾企盼的眼神，面對(duì)村里復(fù)雜的矛盾，面對(duì)亟待難辦的事情，馬鎖安并沒(méi)有氣餒，而是撲下身子，發(fā)動(dòng)群眾，召集村干部會(huì)、黨員會(huì)、團(tuán)員會(huì)、婦女會(huì)、群眾會(huì)，宣傳精準(zhǔn)扶貧的理念和政策，講解識(shí)別貧困戶的方法和程序，把黨的政策原原本本地交給群眾，充分發(fā)揮群眾主體作用，在群眾民主討論的過(guò)程中，疏通思想、消泄情緒、化解矛盾，理清了精準(zhǔn)扶貧的思路，研究確定了扶持項(xiàng)目。
馬鎖安把改善村容村貌作為脫貧攻堅(jiān)的突破口，多次到有關(guān)單位反映情況、爭(zhēng)取支持。縣上沒(méi)有項(xiàng)目，就跑市上省上，去一次不行，就去二次三次。憑著這種堅(jiān)韌不拔的精神，先后為村里爭(zhēng)取到高原美麗鄉(xiāng)村、危房改造、水電路基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目10個(gè)，落實(shí)資金1135.73萬(wàn)元。新建了300平方米的村綜合辦公服務(wù)中心和村文化室及彩門(mén)、六角亭；安裝路燈20盞；新建和改建農(nóng)戶大門(mén)139個(gè)；修建莊廓磚墻1470米；實(shí)施危房改造項(xiàng)目，13戶貧困戶住上了寬敞明亮的安全住房；在村廣場(chǎng)和村道兩旁栽植云杉、青楊、山杏、丁香等各類(lèi)苗木3600株。同時(shí)，組織動(dòng)員群眾開(kāi)展村莊環(huán)境整治，清除了亂占亂建的棚圈，拓寬了村莊巷道，實(shí)現(xiàn)了綠化、美化、亮化，村容村貌煥然一新，群眾居住環(huán)境得到有效改善。為實(shí)施安全飲水工程，他與勘測(cè)人員跑遍村內(nèi)所有溝叉尋找水源。為了確保工程質(zhì)量，他多次到施工現(xiàn)場(chǎng)催進(jìn)度、抓質(zhì)量，協(xié)調(diào)解決施工過(guò)程中存在的困難，按期完成了新建蓄水池2個(gè)，鋪設(shè)管道近2公里的工程量，將自來(lái)水管通到每戶家門(mén)口。村里有23戶先后從山頂搬遷至地勢(shì)平坦的丫合掌集中定居，因種種原因，這23戶一直未能通上生產(chǎn)生活用電，加之村里電線老化，不但用電量不足，而且安全隱患突出。他看在眼里、急在心上，經(jīng)多次協(xié)調(diào)爭(zhēng)取，省縣電力公司實(shí)施了全村電網(wǎng)改造工程，丫合掌集中定居點(diǎn)通了電，全村群眾生產(chǎn)生活用電得到有效保障。
精準(zhǔn)施策解民憂結(jié)對(duì)幫扶暖人心
精準(zhǔn)扶貧，意在把脈貧困戶的具體情況，開(kāi)出治貧良方。馬鎖安帶領(lǐng)隊(duì)員挨門(mén)逐戶摸“家底”、找“貧根”，幫助制定脫貧計(jì)劃，將發(fā)展產(chǎn)業(yè)、技能培訓(xùn)、教育補(bǔ)助、低保兜底等“八個(gè)一批”脫貧措施精準(zhǔn)落實(shí)到戶到人。哇麻村62戶貧困戶中，有24戶因病致貧。為減輕貧困群眾住院看病造成的家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，他積極推進(jìn)健康扶貧，依靠省委組織部支持，邀請(qǐng)北京市援青醫(yī)療專(zhuān)家和省醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)生到村多次開(kāi)展義診，有些患有風(fēng)濕關(guān)節(jié)、腰膝勞損的村民達(dá)到了滿意的治療效果。
打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，必須充分發(fā)揮派出單位的靠山作用。工作中，馬鎖安充分發(fā)揮第一書(shū)記上聯(lián)單位、下聯(lián)群眾的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)向省委組織部匯報(bào)哇麻村精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展，積極為做好結(jié)對(duì)幫扶工作建言獻(xiàn)策，推進(jìn)幫扶從以往給錢(qián)給物向幫助貧困戶尋找致富門(mén)路、激發(fā)脫貧內(nèi)生動(dòng)力轉(zhuǎn)變。部務(wù)會(huì)成員多次到哇麻村調(diào)研，走訪慰問(wèn)貧困戶、老黨員和卸任村干部，為精準(zhǔn)扶貧把脈導(dǎo)航。部機(jī)關(guān)4個(gè)黨支部協(xié)同工作隊(duì)協(xié)調(diào)幫扶項(xiàng)目，捐助村公益事業(yè)發(fā)展資金，向貧困群眾送去生產(chǎn)生活物資，組織部機(jī)關(guān)婦女到村開(kāi)展關(guān)愛(ài)困境兒童、留守兒童“微心愿”圓夢(mèng)活動(dòng)。64名黨員干部與貧困戶結(jié)對(duì)子、認(rèn)親戚，在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、外出務(wù)工、子女上學(xué)、住院看病等方面為結(jié)對(duì)戶施以援助之手，貧困群眾銘心感懷。
發(fā)展產(chǎn)業(yè)強(qiáng)造血 鄉(xiāng)村旅游添后勁
脫貧更需造血。馬鎖安與隊(duì)員、村干部一起深入分析哇麻村土地和草場(chǎng)資源、貧困群眾從事種養(yǎng)業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)以及市場(chǎng)前景，依據(jù)村情民意，幫助貧困群眾選擇發(fā)展有比較優(yōu)勢(shì)、能脫貧致富的特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。在選擇產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目過(guò)程中，他不主觀臆斷、不盲目跟風(fēng)，尊重群眾意愿，傾聽(tīng)專(zhuān)家意見(jiàn)。他親自制定《哇麻村精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)扶持項(xiàng)目實(shí)施辦法》，報(bào)經(jīng)縣鄉(xiāng)政府同意，將以往由鄉(xiāng)政府統(tǒng)一購(gòu)畜變?yōu)樨毨罕娮灾鞑少?gòu)，采取與貧困戶簽訂項(xiàng)目實(shí)施承諾書(shū)和購(gòu)畜協(xié)議，督促落實(shí)貧困戶實(shí)施項(xiàng)目的主體責(zé)任，加快了項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，減少了招標(biāo)等環(huán)節(jié)，確保產(chǎn)業(yè)扶持資金足額用于貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，極大地調(diào)動(dòng)了貧困群眾的積極性。在產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組織實(shí)施過(guò)程中，他嚴(yán)格落實(shí)工作隊(duì)、村干部和貧困群眾各自的責(zé)任。從計(jì)劃安排、項(xiàng)目實(shí)施、督促進(jìn)度到申請(qǐng)分批撥付資金到戶、村級(jí)自查驗(yàn)收項(xiàng)目等各個(gè)環(huán)節(jié)，他都認(rèn)真負(fù)責(zé)、加強(qiáng)監(jiān)管，避免項(xiàng)目實(shí)施中弄虛作假。
近兩年，馬鎖安帶領(lǐng)隊(duì)員為哇麻村爭(zhēng)取并實(shí)施8個(gè)特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)資金454.1萬(wàn)元。扶持47戶貧困戶養(yǎng)殖肉牛133頭、8戶養(yǎng)殖土豬140頭、5戶養(yǎng)殖肉雞550只；建成了占地2畝的哇麻村標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模蔥花土雞養(yǎng)殖場(chǎng)，年飼養(yǎng)出售蔥花土雞8000只。同時(shí)帶動(dòng)52戶貧困戶養(yǎng)殖蔥花土雞2500只。在發(fā)展特色種植方面，2016年?duì)幦?shí)施林下經(jīng)濟(jì)當(dāng)歸種植項(xiàng)目，扶持80戶種植當(dāng)歸164畝，其中41戶貧困戶種植當(dāng)歸73畝；23戶貧困戶種植長(zhǎng)白蔥23.17畝；118戶種植小蠶豆162畝。成立了哇麻村第一個(gè)合作社，即互助縣壽廣種養(yǎng)殖農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，采取“合作社+基地+貧困戶”的經(jīng)營(yíng)模式，由村支部書(shū)記、本村致富能人帶頭，帶動(dòng)62戶貧困戶脫貧致富。2016年哇麻村建檔立卡貧困戶僅通過(guò)發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，人均增收1500元，貧困戶自我發(fā)展的能力顯著增強(qiáng)。依據(jù)哇麻村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，他積極爭(zhēng)取財(cái)政支持、招商引資等方式，落實(shí)資金780萬(wàn)元，實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，銷(xiāo)售農(nóng)畜產(chǎn)品，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游與特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬貧困群眾增收渠道，建立貧困群眾穩(wěn)定增收的長(zhǎng)效機(jī)制。
提高素質(zhì)強(qiáng)管理 黨建引領(lǐng)促脫貧
馬鎖安注重加強(qiáng)工作隊(duì)自身建設(shè)，帶頭落實(shí)以“踐行好一份承諾書(shū)、晾曬好一份月績(jī)單、講授好一堂月課、記錄好一本工作日志、實(shí)施好一項(xiàng)決策機(jī)制”為內(nèi)容的第一書(shū)記和工作隊(duì)隊(duì)員“五個(gè)一”工作制度，在村委會(huì)設(shè)立“五個(gè)一”舉措晾曬臺(tái)，每月晾曬落實(shí)“五個(gè)一”舉措情況，自覺(jué)接受上級(jí)黨組織和群眾的監(jiān)督。他認(rèn)真履職、以身作則，每月給村里黨員講一次黨課，組織隊(duì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，學(xué)習(xí)精準(zhǔn)扶貧政策，保持思想認(rèn)識(shí)不脫節(jié)、工作進(jìn)度不掉隊(duì)。今年8月，他還受邀參加互助縣組建的精準(zhǔn)扶貧宣講團(tuán)，赴全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)向基層干部群眾講解哇麻村發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、引領(lǐng)貧困群眾致富脫貧的做法和經(jīng)驗(yàn)。
剛進(jìn)村時(shí)，馬鎖安發(fā)現(xiàn)村“兩委”缺少規(guī)范的工作制度，村干部想來(lái)就來(lái)、想走就走，群眾到村委會(huì)辦事找不見(jiàn)人，黨員服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，模范帶頭作用不突出。為此，他在抓班子、帶隊(duì)伍、提干勁、強(qiáng)服務(wù)上下功夫，指導(dǎo)村黨支部每月開(kāi)展固定黨日活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、民主決策等制度，落實(shí)村干部“一三五”坐班制，推行村民事務(wù)代辦制，實(shí)行黨員服務(wù)承諾制。爭(zhēng)取省委組織部的支持，先后組織村干部、黨員致富能手到山東壽光、四川成都、江蘇華西村進(jìn)行培訓(xùn)。從而使村干部執(zhí)行政策、開(kāi)展工作、服務(wù)群眾的能力顯著增強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾發(fā)展致富的思路寬了、辦法多了。全村黨員積極參與美麗鄉(xiāng)村、環(huán)境整治、發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，帶領(lǐng)村民移風(fēng)易俗，樹(shù)立文明新風(fēng)。
辛勤結(jié)碩果。2016年底，哇麻村62戶建檔立卡貧困戶如期實(shí)現(xiàn)脫貧；哇麻村被農(nóng)業(yè)部認(rèn)定為第六批全國(guó)“一村一品”（蔥花土雞）示范村；被海東市評(píng)為全市脫貧攻堅(jiān)工作先進(jìn)村，馬鎖安榮獲海東市優(yōu)秀駐村“第一書(shū)記”稱(chēng)號(hào)。
今年，馬鎖安仍在哇麻村任第一書(shū)記，為鞏固哇麻村脫貧成果，他積極組織貧困群眾發(fā)展壯大種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加快實(shí)施旅游扶貧項(xiàng)目，用真心真情贏得了群眾的信任。
