經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：龔志榮是一位從白手起家到身家千萬的創(chuàng)業(yè)者，如今，他是甘肅省定西市臨洮縣太石鎮(zhèn)三益村村委會主任，是村里“躍雅森農(nóng)莊”合作社的總經(jīng)理，鄉(xiāng)親們稱他是“三益村的兒子”。龔志榮以“躍雅森農(nóng)莊”合作社為龍頭，流轉(zhuǎn)、承包三益村和周邊村土地1.29萬畝，帶領(lǐng)村民走上脫貧致富的康莊大道，截至目前，87戶361人建檔立卡貧困戶完全脫貧。

　　能人引領(lǐng)謀劃扶貧攻堅“新思路”

　　隨著新一輪精準(zhǔn)扶貧號角的吹響，為了緊跟扶貧攻堅的鏗鏘步伐，在轉(zhuǎn)變扶貧思路“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”的過程中，通過實施“能人引領(lǐng)”工程，2013年底，龔志榮被推選為新一屆村委會主任。他作為甘肅省躍雅森農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)人、臨洮縣躍雅森現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社帶頭人。近幾年，以甘肅躍雅森農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司為龍頭，流轉(zhuǎn)、承包三益村和周邊村土地1.29萬畝，其中流轉(zhuǎn)土地5500畝，承包整治荒山7400畝，并一次性向村民支付了三年的土地流轉(zhuǎn)資金82.5萬元，同時吸納100多名本村群眾來公司務(wù)工。目前，該村已栽植特色經(jīng)濟林果3000畝，其中栽植核桃1000畝、蘋果400畝、早酥梨500畝、大棗300畝、葡萄280畝，栽植云杉、海棠等景觀樹種490畝，有效盤活了土地資源，提高了土地資源利用效率。“我們過去的土地全荒了，龔主任流轉(zhuǎn)后建成了園區(qū)，現(xiàn)在我們在這打工種地，生活改善了。”三益村村民張平說。“土地大面積撂荒，我發(fā)現(xiàn)以后，我的想法就是改變家鄉(xiāng)。”談起初衷，龔志榮依然激動非常。不當(dāng)經(jīng)理當(dāng)農(nóng)民的龔志榮積極發(fā)揮領(lǐng)頭雁作用，立足村情，積極探索帶領(lǐng)村民致富新路子。以及自己在資金、技術(shù)、人脈和信息方面的優(yōu)勢，采取“一幫多”等形式，把自己的知識、技術(shù)、經(jīng)驗等傳授給周圍群眾，通過信息共享、項目幫扶、技術(shù)指導(dǎo)、資金支持等，發(fā)展產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，努力壯大致富效果，引導(dǎo)和帶動群眾致富，正是在這位能人的引領(lǐng)下，針對三益村存在的出行難、吃水難等問題，通過協(xié)調(diào)項目資金、公司出資扶持等方式，對三益村道路、水利設(shè)施等基礎(chǔ)條件進(jìn)行維修和改造。針對吃水難、出行難問題，該鎮(zhèn)整合資源，在三益村實施了自來水入戶工程，讓家家戶戶都通上了自來水；村內(nèi)巷道拓寬了，28公里的硬化路，更是將該村及南、北、后山與外界連為一體。特別是新修的5公里三益至中鋪紅柳的雙聯(lián)路，使三益村距離井坪高速出口的距離縮短了11公里，極大地方便了三益、站溝、大莊等村近萬名群眾的出行難題，公司通過出資、爭取“五小水利”工程項目資金等方式，新建大口井1個、機井2個，鋪設(shè)供水管道1萬米，襯砌主渠道5.5公里、支渠道8公里。此外，光伏發(fā)電項目更是直接為村民帶來收益，裝機1.2兆瓦光伏發(fā)電站已建成并網(wǎng)發(fā)電，25兆瓦光伏發(fā)電站正在建設(shè)之中，這些電站每年將拿出420萬元給1400戶貧困戶進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧。這些項目的引進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施的改善，使三益村開始了在精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路上的大踏步發(fā)展。

　　金融支持助推精準(zhǔn)扶貧“新模式”

　　在縣金融辦的具體指導(dǎo)下，按照“政府+銀行+合作社+貧困戶”的精準(zhǔn)扶貧小額貸款模式，扶持富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展，達(dá)到貧困戶增收脫貧的目的。三益村精準(zhǔn)扶貧專項貸款為92戶460萬元的合作社帶動型貸款，由合作社統(tǒng)貸統(tǒng)還，統(tǒng)一規(guī)劃發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)，主要分三塊進(jìn)行：一是通過發(fā)展大棚蔬菜，每年每戶從合作社分紅1000元；二是通過資產(chǎn)收益式（光伏）扶貧，按照“政府政策（資金）引導(dǎo)、企業(yè)為主建設(shè)，資產(chǎn)收益扶貧、貧困群眾受益”的思路，貧困戶每戶出資的4000元由合作社統(tǒng)一從精準(zhǔn)扶貧專項貸款中劃撥，每戶每年收益3000元左右，此項收益可持續(xù)分紅20年；三是：在三益村建立了惠及113戶貧困戶的奇樂電子商務(wù)服務(wù)站，該電子商務(wù)服務(wù)站由貧困戶每戶出資1000元（入股股金）建立起來的，資金也由合作社統(tǒng)一從精準(zhǔn)扶貧專項貸款中劃撥，由奇樂超市統(tǒng)一配貨、上貨，貧困戶經(jīng)營，盈利給貧困戶分紅。三益村電子商務(wù)服務(wù)站于2015年10月30日正式掛牌營業(yè)，目前電商服務(wù)站以解決群眾日常需求為出發(fā)點，讓村民們慢慢“觸電”，現(xiàn)在老百姓已從不懂電子商務(wù)到慢慢開始接受網(wǎng)絡(luò)語言等這些現(xiàn)代購物手法，在服務(wù)站的網(wǎng)點，前期村民們可以請工作人員網(wǎng)上代購農(nóng)資產(chǎn)品、家電、日用品，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”；后期也可以網(wǎng)上代賣農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品，實現(xiàn)“網(wǎng)貨進(jìn)城”；還能進(jìn)行各類繳費，譬如手機繳費、固話繳費、寬帶繳費等；甚至還可以代收發(fā)快遞包裹，預(yù)訂汽車、火車、飛機票等。

　　富民產(chǎn)業(yè)打造精準(zhǔn)脫貧“新路子”

　　由于大量勞動力常年外出務(wù)工，村上撂荒地越來越多，昔日良田雜草叢生。面對這一實際，躍雅森園區(qū)集中流轉(zhuǎn)土地、連片治理開發(fā)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、林果產(chǎn)業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，通過項目補貼和農(nóng)戶自籌相結(jié)合的方式（政府補貼1.6萬元、群眾自籌4000元，群眾自籌款由合作社統(tǒng)一墊付），建設(shè)鋼架大棚60座，同時由合作社統(tǒng)建雙層鋼架大棚，農(nóng)戶免費種植，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)，合作社免費提供外包裝，按照合作社注冊的“洮沙三益牌”商標(biāo)統(tǒng)一銷售，打造蔬菜專業(yè)化生產(chǎn)銷售模式，形成綠色、有機蔬菜品牌，供應(yīng)周邊縣區(qū)甚至全省范圍。農(nóng)戶按照合作社統(tǒng)一規(guī)劃種植，每年從每個大棚的盈利中返還給合作社2000元，分10年還清建棚費用。

　　躍雅森園區(qū)投資在南山發(fā)展了以核桃為主的1200畝林果基地，在園區(qū)內(nèi)建設(shè)500立方米高位蓄水池1座，實施節(jié)水灌溉，合作社將100多畝核桃種植基地免費轉(zhuǎn)包給本村有發(fā)展意愿的26戶貧困戶自主經(jīng)營，每戶大約種植3--5畝，核桃樹預(yù)計5年后掛果盈利，農(nóng)戶享有全部經(jīng)營收益，帶動貧困戶致富脫貧。

　　躍雅森園區(qū)在南山發(fā)展林下土雞放養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)向?qū)�業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，以“洮沙三益牌”注冊商標(biāo)銷售，利用電子商務(wù)平臺、農(nóng)超對接等方式進(jìn)行銷售，打造綠色食品。園區(qū)內(nèi)養(yǎng)雞基礎(chǔ)性建設(shè)已經(jīng)全面建設(shè)完成并投入使用，龔志榮以轉(zhuǎn)包的形式，將雞舍承包給農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營，其中龔志榮邀請1名具有放養(yǎng)雞養(yǎng)殖經(jīng)驗的農(nóng)戶在園區(qū)養(yǎng)殖，同時指導(dǎo)其他7名農(nóng)戶進(jìn)行放養(yǎng)雞養(yǎng)殖。第一年放養(yǎng)雞養(yǎng)殖每戶凈收益5000元。

　　龔志榮在謀劃土地集中流轉(zhuǎn)、連片治理的同時，成立了三益農(nóng)機服務(wù)合作社，購置5臺大型深松機用于躍雅森園區(qū)內(nèi)土地的機械化深松，其他農(nóng)戶如需機械化深松，三益農(nóng)機服務(wù)合作化免費為群眾提供機械化服務(wù)，僅向群眾收入燃油費。

　　電商扶貧項目點亮希望

　　以入股形式，在三益村建立奇樂便利店，由奇樂超市統(tǒng)一配貨、上貨，由貧困戶經(jīng)營，盈利給貧困戶分紅。三益村電子商務(wù)服務(wù)站于2015年10月30日正式掛牌營業(yè)，如今在三益村電商服務(wù)站的柜臺邊忙碌著的身影，正是駐村幫扶隊協(xié)調(diào)村上，選派到我縣奇樂超市進(jìn)行銷售和電商培訓(xùn)的躍雅森園區(qū)務(wù)工的2名貧困群眾，現(xiàn)在三益村在鎮(zhèn)黨委鎮(zhèn)政府的大力支持下“將農(nóng)村電子商務(wù)這棵樹種了下去”，然后，這棵樹定會慢慢生根發(fā)芽，長出果實。目前我村的電商服務(wù)站以解決群眾日常需求為出發(fā)點，讓村民們慢慢“觸電”，現(xiàn)在老百姓已從不懂電子商務(wù)到慢慢開始接受網(wǎng)絡(luò)語言等這些現(xiàn)代購物手法，在服務(wù)站的網(wǎng)點，前期村民們可以請工作人員網(wǎng)上代購農(nóng)資產(chǎn)品、家電、日用品，實現(xiàn)“網(wǎng)貨下鄉(xiāng)”；后期也可以網(wǎng)上代賣農(nóng)特產(chǎn)品、民俗工藝品，實現(xiàn)“網(wǎng)貨進(jìn)城”；還能進(jìn)行各類繳費，譬如手機繳費、固話繳費、寬帶繳費等；甚至還可以代收發(fā)快遞包裹，預(yù)訂汽車、火車、飛機票等。

　　互助資金擔(dān)保增信解民困

　　2015年11月19日全縣互助資金擔(dān)保增信啟動會后，三益村作為全縣首批互助資金擔(dān)保增信試點村，按照互助資金擔(dān)保增信實施實施方案規(guī)定的程序，實施互助金協(xié)會與富民產(chǎn)業(yè)合作社實行“兩塊牌子、一套人馬”進(jìn)行運作，互助協(xié)會理事長和富民產(chǎn)業(yè)合作社理事長都有三益村村主任龔志榮擔(dān)任，由村監(jiān)委會主任龔真君任監(jiān)事會主任。互助資金擔(dān)保增信工作，放大了互助資金，村民貸款額度由原來的做多1萬元上升到單筆借款額度為1-5萬元，最高不超過5萬元。嚴(yán)格按照協(xié)會《章程》辦事，向建檔立卡貧困戶發(fā)放的借款，僅收取銀行基準(zhǔn)利率，對于富民產(chǎn)業(yè)合作社向非建檔立卡戶發(fā)放的借款實行銀行基準(zhǔn)利率上浮不低于30%的年利率。嚴(yán)格實行借款5戶聯(lián)保、資產(chǎn)抵押、公職人員擔(dān)保等擔(dān)保措施，按照約定的放大倍數(shù)授予富民產(chǎn)業(yè)合作社當(dāng)年可使用的信用額度，在信用額度內(nèi)，富民產(chǎn)業(yè)合作社“隨用隨帶”，辦理業(yè)務(wù)。

　　互助資金擔(dān)保增信工作在廣泛征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合本村實際，將養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植、作為本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和互助資金擔(dān)保增信的主抓項目，以前因發(fā)展養(yǎng)殖、大棚蔬菜種植等經(jīng)營項目缺乏周轉(zhuǎn)資金而發(fā)愁，互助資金擔(dān)保增信扶貧項目的實施，就可解決群眾的這些后顧之憂。截止目前，發(fā)放借款累計21戶105萬元。