人社部規(guī)〔2016〕3號
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團黨委組織部、政府人力資源社會保障廳（局）：
為鼓勵和引導(dǎo)優(yōu)秀人才到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位干事創(chuàng)業(yè)，解決艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)吸引留住人才難的問題,發(fā)揮好廣大事業(yè)單位工作人員在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、決勝全面建成小康社會中的重要作用，現(xiàn)就進(jìn)一步做好艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作通知如下。
一、實施范圍
國家確定的集中連片特殊困難地區(qū)的縣、國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
二、合理設(shè)置招聘條件
（一）招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位管理人員和初級專業(yè)技術(shù)人員，年齡可以放寬到40周歲以下；招聘中、高級專業(yè)技術(shù)人員，可以根據(jù)工作需要進(jìn)一步放寬。
（二）招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，學(xué)歷最低可以到高中、中專（含技工學(xué)校），但不突破行業(yè)職業(yè)準(zhǔn)入對學(xué)歷的要求。
（三）招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位管理人員，可以不作專業(yè)限制；招聘縣鄉(xiāng)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員，可以適當(dāng)放寬專業(yè)要求。
（四）可以拿出一定數(shù)量崗位面向本縣、本市或者周邊縣市戶籍人員(或者生源)招聘，積極探索從優(yōu)秀村干部中招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員。
三、改進(jìn)招聘方式方法
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位招聘大學(xué)本科以上畢業(yè)生，縣級事業(yè)單位招聘中級以上專業(yè)技術(shù)職稱或者碩士以上學(xué)位人員，以及行業(yè)、崗位、脫貧攻堅急需緊缺專業(yè)人才，可以根據(jù)實際情況，采取面試、組織考察等方式公開招聘。
（二）采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可以根據(jù)工作需要，有區(qū)別地確定通用能力測試成績權(quán)重，加大專業(yè)素質(zhì)考試成績的權(quán)重；可以根據(jù)應(yīng)聘人員報名、專業(yè)分布等情況適當(dāng)降低開考比例，或不設(shè)開考比例，劃定成績合格線。
（三）對“三支一扶”人員、大學(xué)生村官、西部志愿者等基層服務(wù)項目人員和退役士官士兵，可以按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行專項招聘，并增加工作實績在組織考察中的權(quán)重。
四、完善激勵保障措施
（一）積極為事業(yè)單位工作人員搭建干事創(chuàng)業(yè)平臺，適當(dāng)提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位中、高級專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置比例。招聘高層次專業(yè)技術(shù)人員，可以采用特設(shè)崗位的辦法,不受崗位結(jié)構(gòu)比例限制。在崗位晉升、職稱評審等方面，向縣特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位傾斜，具體辦法由省級組織、人力資源社會保障部門研究制定。
（二）落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、高海拔地區(qū)折算工齡補貼、大中專畢業(yè)生到艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)工作提前轉(zhuǎn)正定級并高定工資、帶薪年休假制度等政策,采取有力措施改善工作、生活條件，幫助解決實際困難，加強人文關(guān)懷。
（三）拓寬縣鄉(xiāng)事業(yè)單位工作人員職業(yè)發(fā)展空間，積極選派業(yè)務(wù)骨干到上級單位或者發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉、跟班學(xué)習(xí)，注重選拔優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所負(fù)責(zé)人進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力表彰甘于奉獻(xiàn)、實績突出的事業(yè)單位工作人員，鼓勵他們扎根基層、服務(wù)群眾。
五、嚴(yán)密組織實施
（一）地方各級組織、人力資源社會保障部門要高度重視艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘工作，在同級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮好職能作用,加強與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展需要和隊伍建設(shè)實際，綜合施策，攻堅克難，著力形成“招得來、留得住、用得好”的體制機制，把各項工作落到實處。
（二）堅持事業(yè)單位公開招聘基本制度，堅持公開、公平、公正、擇優(yōu)，嚴(yán)格審核招聘方案，規(guī)范招聘程序，公示招聘結(jié)果。建立和完善省級公開招聘信息發(fā)布平臺，便于應(yīng)聘人員了解招聘政策和信息，便于群眾監(jiān)督。
（三）對放寬條件招聘的人員，用人單位可以視情況在聘用合同中約定3-5年最低服務(wù)期限，并明確違約責(zé)任和相關(guān)要求。在最低服務(wù)期限內(nèi)，其他單位不得以借調(diào)、幫助工作等方式將其借出或調(diào)走。
（四）全面落實公開招聘各項紀(jì)律要求，采取有效措施，防止出現(xiàn)因人畫像、人情招聘、暗箱操作等問題。對以權(quán)謀私、違規(guī)進(jìn)人等違紀(jì)違法行為，堅決查處，嚴(yán)厲問責(zé)，公開通報。
其他條件特別艱苦、“招人難”“留人難”問題突出的縣鄉(xiāng)，可以參照本《通知》執(zhí)行，具體范圍由省級組織、人力資源社會保障部門研究確定、從嚴(yán)掌握。西藏和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)以及新疆南疆地區(qū)對事業(yè)單位公開招聘另有規(guī)定的，結(jié)合本《通知》一并執(zhí)行。
中共中央組織部
人力資源社會保障部
2016年11月7日
