中央扶貧開發(fā)工作會議_中國經(jīng)濟網(wǎng)

大事綜述

　　這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議。

　　這次中央扶貧開發(fā)工作會議堪稱“史上最高規(guī)格”，中央政治局常委與地方黨政一把手全部出席。

　　2015 年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。

　　中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào)，消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。全面建成小康社會，是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實干，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。

　　會議的主要任務(wù)是，貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù)，對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署，動員全黨全國全社會力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

　　習近平指出，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。重點解決好4個問題：

　　一要解決好“扶持誰”的問題。確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。

　　二要解決好“誰來扶”的問題。加快形成中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。

　　三要解決好“怎么扶”的問題。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況，實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批，二是易地搬遷脫貧一批，三是生態(tài)補償脫貧一批，四是發(fā)展教育脫貧一批，五是社會保障兜底一批。

　　四要解決好“如何退”的問題。要設(shè)定時間表，實現(xiàn)有序退出；留出緩沖期，在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策；實行嚴格評估，按照摘帽標準驗收；實行逐戶銷號，做到脫貧到人。

　　習近平：“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標，絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”

　　這次會議，關(guān)鍵詞從“扶貧”轉(zhuǎn)為“脫貧”，一字之變，突顯出脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的氛圍。

　　會議期間，中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署了脫貧攻堅責任書。

　　會議結(jié)束次日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確到2020年，確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。

　　一場全黨、全國、全社會參與的脫貧攻堅戰(zhàn)打響，脫貧攻堅決策部署和重大政策舉措相繼出臺。

　　2016年2月9日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》，對中西部22個省（自治區(qū)、直轄市）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效進行考核。

　　2016年4月23日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》，明確貧困縣、貧困人口退出的標準、程序和后續(xù)政策，對貧困退出開展考核評估。

　　2016年7月17日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》，列為黨內(nèi)法規(guī)。

　　2016年10月11日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅責任制實施辦法》。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制，構(gòu)建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。

　　2016年11月15日，國務(wù)院常務(wù)會議通過《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。《規(guī)劃》進一步強化脫貧攻堅頂層設(shè)計，是扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個五年規(guī)劃，實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的無縫銜接。

　　……

　　國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說：以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議、發(fā)布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定、中西部22個扶貧任務(wù)重的省向中央簽署脫貧攻堅的責任書為標志，對貧困縣的約束機制，貧困退出機制，督查巡查制度，對省級黨委政府扶貧成效的考核辦法，中央頂層設(shè)計了四梁八柱，在中央扶貧工作會議后的2016年一年里全部構(gòu)成。中央各個部門一共出臺了100多個政策文件或?qū)嵤┓桨福鞯厥∈锌h鄉(xiāng)各級都根據(jù)當?shù)氐那闆r制定了配套文件，制度的設(shè)計、頂層的設(shè)計、目標任務(wù)、主要政策、保障措施基本構(gòu)成。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者林鄂平）