這是黨的十八屆五中全會后召開的第一個中央工作會議。
這次中央扶貧開發(fā)工作會議堪稱“史上最高規(guī)格”,中央政治局常委與地方黨政一把手全部出席。
2015 年11月27日至28日,中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開。
中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。他強調(diào),消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕,是社會主義的本質(zhì)要求,是我們黨的重要使命。全面建成小康社會,是我們對全國人民的莊嚴承諾。脫貧攻堅戰(zhàn)的沖鋒號已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志,咬定目標、苦干實干,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會。
會議的主要任務(wù)是,貫徹落實黨的十八屆五中全會精神,分析全面建成小康社會進入決勝階段脫貧攻堅面臨的形勢和任務(wù),對當前和今后一個時期脫貧攻堅任務(wù)作出部署,動員全黨全國全社會力量,齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
習近平指出,要堅持精準扶貧、精準脫貧,重在提高脫貧攻堅成效。關(guān)鍵是要找準路子、構(gòu)建好的體制機制,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。重點解決好4個問題:
一要解決好“扶持誰”的問題。確保把真正的貧困人口弄清楚,把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚,以便做到因戶施策、因人施策。
二要解決好“誰來扶”的問題。加快形成中央統(tǒng)籌、省(自治區(qū)、直轄市)負總責、市(地)縣抓落實的扶貧開發(fā)工作機制,做到分工明確、責任清晰、任務(wù)到人、考核到位。
三要解決好“怎么扶”的問題。按照貧困地區(qū)和貧困人口的具體情況,實施“五個一批”工程。一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批,二是易地搬遷脫貧一批,三是生態(tài)補償脫貧一批,四是發(fā)展教育脫貧一批,五是社會保障兜底一批。
四要解決好“如何退”的問題。要設(shè)定時間表,實現(xiàn)有序退出;留出緩沖期,在一定時間內(nèi)實行摘帽不摘政策;實行嚴格評估,按照摘帽標準驗收;實行逐戶銷號,做到脫貧到人。
習近平:“脫貧攻堅已經(jīng)到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段,必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規(guī)的力度,眾志成城實現(xiàn)脫貧攻堅目標,絕不能落下一個貧困地區(qū)、一個貧困群眾。”
這次會議,關(guān)鍵詞從“扶貧”轉(zhuǎn)為“脫貧”, 一字之變,突顯出脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝的氛圍。
會議期間,中西部22個省區(qū)市黨政主要負責同志向中央簽署了脫貧攻堅責任書。
會議結(jié)束次日,中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》,明確到2020年,確保我國現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區(qū)域性整體貧困。
一場全黨、全國、全社會參與的脫貧攻堅戰(zhàn)打響,脫貧攻堅決策部署和重大政策舉措相繼出臺。
2016年2月9日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《省級黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》,對中西部22個省(自治區(qū)、直轄市)黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效進行考核。
2016年4月23日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于建立貧困退出機制的意見》,明確貧困縣、貧困人口退出的標準、程序和后續(xù)政策,對貧困退出開展考核評估。
2016年7月17日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅督查巡查工作辦法》,列為黨內(nèi)法規(guī)。
2016年10月11日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《脫貧攻堅責任制實施辦法》。按照中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣抓落實的管理體制,構(gòu)建起責任清晰、各負其責、合力攻堅的脫貧攻堅責任體系。
2016年11月15日,國務(wù)院常務(wù)會議通過《“十三五”脫貧攻堅規(guī)劃》。《規(guī)劃》進一步強化脫貧攻堅頂層設(shè)計,是扶貧開發(fā)領(lǐng)域第一個五年規(guī)劃,實現(xiàn)了與國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃的無縫銜接。
……
國務(wù)院扶貧辦主任劉永富說:以2015年11月中央召開扶貧開發(fā)工作會議、發(fā)布打贏脫貧攻堅戰(zhàn)決定、中西部22個扶貧任務(wù)重的省向中央簽署脫貧攻堅的責任書為標志,對貧困縣的約束機制,貧困退出機制,督查巡查制度,對省級黨委政府扶貧成效的考核辦法,中央頂層設(shè)計了四梁八柱,在中央扶貧工作會議后的2016年一年里全部構(gòu)成。中央各個部門一共出臺了100多個政策文件或?qū)嵤┓桨福鞯厥∈锌h鄉(xiāng)各級都根據(jù)當?shù)氐那闆r制定了配套文件,制度的設(shè)計、頂層的設(shè)計、目標任務(wù)、主要政策、保障措施基本構(gòu)成。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林鄂平)
在全面建成小康社會背景下的我國扶貧開發(fā)進入了脫貧攻堅新階段。習近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的形成發(fā)展,為脫貧攻堅提供了根本遵循,把我國扶貧開發(fā)理論創(chuàng)新提高到了新的歷...
小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng),更關(guān)鍵的是看貧困的老鄉(xiāng)能不能脫貧。以習近平同志為核心的黨中央高度重視脫貧攻堅工作。2015年11月底,中央扶貧開發(fā)工作會議召開,吹響了打贏...
2015年11月27日,中央扶貧開發(fā)工作會議召開,作出到2020年全國所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會的承諾,吹響了決戰(zhàn)脫貧的沖鋒號。
主編:林鄂平
統(tǒng)籌:賈希
導(dǎo)演:董家朋
編輯:高原
設(shè)計:劉佳男