孟宗故里，夢(mèng)里花園。在國(guó)家級(jí)重點(diǎn)貧困縣孝昌，脫貧攻堅(jiān)的滾滾熱潮撲面而來(lái)。經(jīng)過(guò)前段時(shí)間的攻堅(jiān)，精準(zhǔn)扶貧工作中的難點(diǎn)問(wèn)題凸顯。孝昌在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中遇到哪些難題，如何破解？
破除“攀貧爭(zhēng)策”壞風(fēng)氣——
“農(nóng)民夜校”扶志扶智并舉
今年5月的一個(gè)晚上，小悟村舉行屋場(chǎng)院子會(huì)。一名群眾提出，“我家里條件差，應(yīng)定為貧困戶。”旁邊馬上有群眾說(shuō)，“您兒子在街上開有汽車修理廠，怎能當(dāng)貧困戶？”
扶貧政策含金量提高后，攀貧爭(zhēng)策現(xiàn)象一定程度存在，兩扶（扶志、扶智）工作難度加大。孝昌縣扶貧辦主任魯軍開門見山，直指扶貧痛點(diǎn)。
如何“醫(yī)治”？孝昌開辦農(nóng)民夜校、舉行屋場(chǎng)院子會(huì)和群眾挑刺會(huì)，讓群眾做群眾工作。
孝昌明確，每半月在107個(gè)貧困村開辦一次“農(nóng)民夜校”，每個(gè)月在非貧困村開辦一次“農(nóng)民夜校”，實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民夜校”全覆蓋。各級(jí)黨組織書記、駐村幫扶工作組干部、精準(zhǔn)扶貧工作隊(duì)員和駐村第一書記帶頭上臺(tái)講課。結(jié)合群眾素質(zhì)、農(nóng)時(shí)農(nóng)事、致富發(fā)展等實(shí)際，開展精準(zhǔn)扶貧“二十法”、特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等方面的專題培訓(xùn)。“前年開始我流轉(zhuǎn)十多畝土地養(yǎng)小龍蝦，因?yàn)榧夹g(shù)不行，不少蝦子被凍死。上農(nóng)民夜校時(shí)，縣水產(chǎn)局丁力副局長(zhǎng)告訴我，蝦子凍死的原因是因?yàn)槲r池的水太淺了。”貧困戶姜強(qiáng)新感慨地說(shuō)，通過(guò)上農(nóng)民夜校、參加實(shí)訓(xùn)，他養(yǎng)蝦的技術(shù)不斷提高，如今靠養(yǎng)小龍蝦，一年可凈賺四五萬(wàn)元。
孝昌每年評(píng)選表彰一批產(chǎn)業(yè)脫貧示范戶，舉行“我脫貧我光榮”故事會(huì)。用身邊的人、身邊的事，讓貧困群眾的心熱起來(lái)、手動(dòng)起來(lái)，激發(fā)貧困群眾爭(zhēng)做脫貧攻堅(jiān)“主人翁”。
殘疾大學(xué)生羊倌唐根根，是孝昌縣鄒崗鎮(zhèn)校堂村人，1992年出生，二級(jí)殘疾。2016年大學(xué)畢業(yè)后，他毅然走上養(yǎng)殖之路，用勤勞和努力，帶動(dòng)整個(gè)家庭擺脫了貧困，2016年凈賺約6萬(wàn)元。去年起，他受邀到孝感各地演講個(gè)人脫貧故事，激勵(lì)大批群眾走上脫貧之路。
如今，在政府支持下，唐根根通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，建設(shè)了540平方米的高標(biāo)準(zhǔn)羊舍，建成后養(yǎng)殖規(guī)模可達(dá)到1000只，并成立了根根種植養(yǎng)殖合作社，帶動(dòng)周邊群眾走上脫貧之路。
破解貧困戶就業(yè)難增收難——
“扶貧車間”開到小山村
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不好，龍頭企業(yè)不多，貧困戶就業(yè)機(jī)會(huì)少。這是孝昌脫貧攻堅(jiān)遇到的第三大難題。如何破解？
大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。每年安排“種、養(yǎng)、加、創(chuàng)”獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元，提供8000戶免擔(dān)保全貼息小額貸款，推動(dòng)每個(gè)村至少建設(shè)1個(gè)產(chǎn)業(yè)基地、1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、培育1個(gè)集體經(jīng)濟(jì)收入增收門路和1套產(chǎn)業(yè)與貧困戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。目前，該縣發(fā)展苗木花卉16萬(wàn)畝、林果10萬(wàn)畝、茶葉12萬(wàn)畝、稻蝦種養(yǎng)2.3萬(wàn)畝。
“以前種水稻，每畝收益才五六百元。如今養(yǎng)蝦，畝均收益翻了兩番多。”小河鎮(zhèn)新堰村的貧困戶李仁權(quán)，2015年開始養(yǎng)小龍蝦。如今他養(yǎng)了19畝小龍蝦，一年純收入逾6萬(wàn)元。“去年政府獎(jiǎng)補(bǔ)了我1萬(wàn)多元，并提供技術(shù)指導(dǎo)，讓我發(fā)展龍蝦養(yǎng)殖。”年過(guò)六旬的老李高興地說(shuō)，“現(xiàn)在我又搞稻蝦連作，又建蝦池養(yǎng)蝦，每畝純收入超過(guò)3000元。”
做實(shí)農(nóng)民專業(yè)合作社。吸納貧困戶以資金或土地的形式入股，支持產(chǎn)業(yè)大戶、鄉(xiāng)土能人組建農(nóng)民專業(yè)合作社，帶動(dòng)貧困戶“抱團(tuán)”闖市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”。目前，107個(gè)重點(diǎn)貧困村成立農(nóng)民專業(yè)合作社181個(gè)。在豐山鎮(zhèn)，冠昌源合作社帶動(dòng)貧困戶發(fā)展“七仙紅”桃，產(chǎn)業(yè)規(guī)模已發(fā)展到1.2萬(wàn)畝，產(chǎn)品售至全國(guó)多個(gè)省市，產(chǎn)值達(dá)到7200萬(wàn)元。
開辦扶貧車間。出臺(tái)《孝昌縣支持扶貧車間發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助辦法》，對(duì)村級(jí)組織、龍頭企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和個(gè)人新建改建扶貧車間，并提供最高額度50萬(wàn)元的創(chuàng)業(yè)貸款。通過(guò)“企業(yè)+扶貧車間+貧困戶”模式，開辦制帽廠、制茶中心、家具廠等“扶貧車間”97個(gè)。
7月18日，在周巷鎮(zhèn)新張村制帽車間，該村貧困戶劉翠英正在縫帽子。她說(shuō)，“我老公在深圳打工，我一個(gè)人帶3個(gè)孩子，最大的孩子才14歲。去年10月，我在帶孩子之余，就近到制帽車間打工，每月增收1000多元。”據(jù)了解，僅新張村制帽車間，就提供就業(yè)崗位60余個(gè)，吸納貧困勞動(dòng)力30個(gè)，人均年增收近2萬(wàn)元。
破解投入不均衡難題———
“全域扶貧”補(bǔ)齊非貧困村短板
小河鎮(zhèn)的友慶村、新堰村，田地相連，但一個(gè)是貧困村、一個(gè)是非貧困村。
走進(jìn)兩村，所見景象出人意料：非貧困村友慶村道路狹窄，僅有3.5米寬，村里沒(méi)有廣場(chǎng)，太陽(yáng)能路燈稀少；貧困村新堰村道路寬5.5米，村前廣場(chǎng)寬敞氣派，醫(yī)務(wù)室、籃球場(chǎng)、乒乓球室一應(yīng)俱全，太陽(yáng)能路燈成排，夜里也亮堂。
扶貧攻堅(jiān)發(fā)展到一定階段，貧困村的道路、廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施好過(guò)非貧困村，由此造成新的不平衡。友慶村、新堰村的景象，是這個(gè)新的不平衡的表現(xiàn)之一。
破解這一不平衡，上半年孝昌完成了全域扶貧規(guī)劃修編工作——在過(guò)去全力推進(jìn)貧困村脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)上，對(duì)貧困村與非貧困村進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，防范精準(zhǔn)扶貧工作風(fēng)險(xiǎn)和補(bǔ)齊工作短板。
魯軍介紹，全域扶貧規(guī)劃修編后，該縣將按照脫貧標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持 6∶2∶1的資金安排原則——深度貧困村、貧困村、非貧困村扣減已投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金，分別補(bǔ)齊到600萬(wàn)元、200萬(wàn)元、100萬(wàn)元。
根據(jù)修編后的全域扶貧規(guī)劃，今年孝昌縣共確定項(xiàng)目7351個(gè)，規(guī)劃總投資11.5億元。其中，1988個(gè)涉貧困村，總投資2.6億元；5363個(gè)涉非貧困村，總投資8.9億元。計(jì)劃自籌資金5.2億多元，需要縣級(jí)統(tǒng)籌資金6.2億多元。縣級(jí)統(tǒng)籌資金用于貧困村的資金，來(lái)自中央、省、市三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和部門項(xiàng)目資金；縣級(jí)統(tǒng)籌用于非貧困村的資金，來(lái)自縣城投公司貸款和部門項(xiàng)目資金。
7月初，友慶村已就道路拓寬、環(huán)境整治等，申報(bào)總投資逾百萬(wàn)元項(xiàng)目。
