本報記者 孫海玲
春華秋實，綠浪起伏。夏日高原，鄉(xiāng)村沃野處處顯生機，牧區(qū)草原處處新氣象；各個易地扶貧搬遷點建設(shè)熱火朝天，一個個新農(nóng)村雛形顯現(xiàn)；扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)機器轟鳴，產(chǎn)銷兩旺……
伴著“決勝脫貧攻堅戰(zhàn)”的嘹亮號角，在省委省政府的高度重視和強力推動下，青海，用“增收”、“減支”、“補短”三把鑰匙打開了貧困群眾奔小康的幸福之門。
增收——讓群眾更有幸福感
“人均收入較低，危舊房隨處可見，是外人很少知曉的偏僻貧困村。”說起兩年多前第一次來到包勒村的情況時，湟中縣上五莊鎮(zhèn)包勒村原第一書記戴航感慨道。
包勒村位于湟中縣西北部，處于水峽森林公園邊緣，森林覆蓋率90%以上。憑借這一資源優(yōu)勢，包勒村在戴航的帶領(lǐng)下找窮根，思對策，走上了鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的路子，叩開了脫貧攻堅的大門。
產(chǎn)業(yè)興了，山村活了。包勒村也從一個遠在深山無人知曉的山村，變成依托青山綠水，吸引游客觀光體驗、度假消費的好去處。兩年累計接待游客20余萬人次，實現(xiàn)農(nóng)民旅游收入200萬元，年農(nóng)民人均旅游增收3000余元。
打好攻堅戰(zhàn)，增收是關(guān)鍵。為了能拓寬貧困群眾的增收渠道，讓困難群眾獲得實實在在的“幸福感”，我省穩(wěn)步實施專項扶貧，從發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)、壯大集體經(jīng)濟、發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)園扶貧效益等多維度展開工作。
發(fā)展到戶產(chǎn)業(yè)。目前，全省貧困人口到戶產(chǎn)業(yè)資金中種植業(yè)占5.8%、養(yǎng)殖業(yè)占42.4%、購置商鋪占16%、發(fā)展個體經(jīng)濟占5%、入股企業(yè)占19.4%、運輸占3%；整合使用占4.3%、其他產(chǎn)業(yè)占4.3%。
支持發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。投入12.9億元，按貧困村50萬元，非貧困村40萬元的標準建立村集體經(jīng)濟扶持資金，幫助全省4024個行政村發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。其中包括貧困村1625個貧困村和有貧困戶的非貧困村2399個。
發(fā)揮扶貧產(chǎn)業(yè)園扶貧效益。扶貧產(chǎn)業(yè)園扶貧帶貧效益顯現(xiàn)，經(jīng)測算，39個縣區(qū)扶貧產(chǎn)業(yè)園直接帶動511個村、4.84萬戶、12.56萬人增加收入，通過資產(chǎn)收益方式帶動貧困戶人均增收在900元左右，務(wù)工人員工資收入每月在2000元以上。
減支——讓群眾更有安全感
治國有常，而利民為本。打好扶貧攻堅戰(zhàn)，是頭等大事，是第一民生工程。沒有保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”的扶貧，不能叫真扶貧。全面建成小康社會，最重要的是落實以人民為中心的發(fā)展思想，不斷增強人民群眾的安全感。
“減少支出是減輕貧困群眾負擔(dān)的有效方法，也是提高貧困群眾安全感的有效途徑。比如通過制度保障和政策兜底，讓貧困群眾在教育、醫(yī)療、社保方面少支出、甚至不支出，以此減輕脫貧壓力，增強脫貧信心。”省扶貧局社會處相關(guān)負責(zé)人說。
近年來，省委省政府始終把脫貧攻堅作為一場輸不起的“政治仗”“民心仗”，從百姓最關(guān)心的教育、醫(yī)療、社保著手，織就了一張有溫度的扶貧民生網(wǎng)。
社會保障全覆蓋，民生逐漸改善。聚焦兜住底線，讓貧困地區(qū)教育普惠更有“溫度”。實施15年免費教育，累計投入資金36.2億元，每年有80余萬名學(xué)生受益。
健康扶貧方面，我省持續(xù)推進健康扶貧“三個一批”行動，落實好“一免六減”“十覆蓋”等幫扶措施，加快推進村級標準化衛(wèi)生室改造，選準配強村級衛(wèi)生力量，全面落實“雙簽約”服務(wù)模式，讓貧困群眾能夠就近看病、看得上病、看得好病。
將全省6.4萬特殊困難群體作為脫貧攻堅的重點突出出來，對重度殘疾貧困群眾和“三無”孤寡老人，要多措并舉，綜合運用民政低保、商業(yè)保險、資產(chǎn)收益等手段，保基本、保生活，做好“托底”工作。
為了不讓一名貧困家庭孩子因貧失學(xué)輟學(xué)，不讓一名群眾因病致貧返貧，不讓一名貧困戶住在危房里擔(dān)驚受怕，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有標準中心校、有達標衛(wèi)生院、有便民服務(wù)中心；村村有硬化路、有衛(wèi)生室、有文化室、有寬帶網(wǎng)；戶戶有安全住房、有生活用電和飲用水……這幾乎是全省各貧困村的民生“標配”。
補短——讓群眾更有獲得感
說一千、道一萬,精準扶貧、精準脫貧關(guān)鍵要找準“窮根”、開對“藥方”。貧困村、貧困戶貧困是共性,但貧困原因不盡相同。牧區(qū)的窮根與農(nóng)區(qū)不一樣,腦山的貧困與河谷不相同。面對千差萬別的致貧因素,找出短板、補齊短板、缺啥補啥成為這場脫貧攻堅戰(zhàn)的主攻方向。
“2017年，我們按照‘缺什么補什么’的原則，全面整合投入5.7億元資金，在補齊基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板上聚力、使勁，貧困戶層面實現(xiàn)了‘六個全覆蓋’。”近日，記者在平安區(qū)采訪時，聽到最多的詞語是“全覆蓋”，這三個字不僅僅是脫貧攻堅量化的工作指標，更是補短板的有力佐證。
據(jù)平安區(qū)扶貧局相關(guān)負責(zé)人介紹，目前，該區(qū)已完成“六個覆蓋”，即自來水入戶全覆蓋、道路硬化到戶全覆蓋、危舊房改造到戶全覆蓋、安全用電到戶全覆蓋、有意愿的技能培訓(xùn)到戶全覆蓋、因病致貧臨時救助到戶全覆蓋。
從先天致貧因素分析,受經(jīng)濟社會發(fā)育程度低、地理條件限制等因素制約,我省普遍存在“行路難、住房難、就業(yè)難、增收難、就醫(yī)難、上學(xué)難、用電難、飲水難”等問題。面對全省脫貧攻堅短板,省委省政府審時度勢,提出了全力推進十個行業(yè)扶貧專項行動方案落實，著力改善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升公共服務(wù)保障能力，增進貧困群眾的幸福感。
教育、科技、通信、殘聯(lián)等行業(yè)部門通過召開會議專項部署，制定政策專項推進，下大力氣著力解決教育扶貧、科技扶貧、電子商務(wù)扶貧、因殘致貧、“防貧保”推廣等工作中的短板弱項，不斷推進行業(yè)扶貧向縱深開展。
另外，著眼下半年工作，我省制定全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動方案。協(xié)調(diào)省農(nóng)牧、人社等相關(guān)行業(yè)部門分別牽頭制定產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)轉(zhuǎn)移、生態(tài)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、交通扶貧、水利扶貧、電力扶貧、通訊扶貧、科技扶貧、電商扶貧、危舊房改造等三年行動專項方案，為打贏脫貧攻堅奠定堅實基礎(chǔ)。
乘風(fēng)破浪，決勝在即。自打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來，我省取得了精準扶貧、精準脫貧的非凡成就，讓人倍感溫暖。距離2020年還有2年時間，如期實現(xiàn)全面建成小康社會目標，承載著全省貧困群眾對美好生活的殷切向往。面對貧困這塊“硬骨頭”，只有付出更多努力，才能讓民生愿景變成幸福實景。
