“前幾天我因腦梗昏迷入院，醫(yī)院護(hù)理人員對(duì)我照顧得特別細(xì)致，還告訴我安心養(yǎng)病，不用擔(dān)心費(fèi)用問(wèn)題。我是建檔立卡的貧困戶，住院不用交押金，等出院的時(shí)候把報(bào)銷(xiāo)的部分減去，自己只拿一小部分錢(qián)就行了。”近日，86歲的河北省廊坊市安次區(qū)仇莊鄉(xiāng)大劉莊村村民楊懷明欣慰地對(duì)記者說(shuō)。
近年來(lái)，河北廊坊相繼出臺(tái)“因人因戶精準(zhǔn)施策、織網(wǎng)兜底聯(lián)動(dòng)幫扶、家庭醫(yī)生簽約服務(wù)”等惠民政策，切實(shí)解決困難群眾看病貴、看不起病問(wèn)題，使群眾有了更多的獲得感。
讓貧困群眾看得起病
大城縣貧困農(nóng)民李二軒19歲時(shí)，因患強(qiáng)直性脊柱炎、股骨頭壞死而失去獨(dú)立行走能力。李二軒全家靠父親打零工和家里飼養(yǎng)的一頭母牛、一頭小牛犢維持生活，無(wú)力承擔(dān)高額的治療費(fèi)用。去年8月，廊坊啟動(dòng)建檔立卡精準(zhǔn)識(shí)別和扶貧行動(dòng)，大城縣中醫(yī)醫(yī)院主動(dòng)與李二軒聯(lián)系，與他簽訂先診療后付費(fèi)協(xié)議書(shū)。李二軒直接住院接受手術(shù)，花費(fèi)75411元，報(bào)銷(xiāo)65569元，自費(fèi)9842元，報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到86.95%。
據(jù)廊坊市健康扶貧動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，目前，全市農(nóng)村建檔立卡貧困人口共2285戶6018人。其中，因病致貧返貧戶1463戶4062人，核準(zhǔn)率100%。家庭醫(yī)生簽約履約率99.34%。
市縣兩級(jí)均指定了大病專項(xiàng)救治定點(diǎn)醫(yī)院，成立大病救治專家組，細(xì)化大病診療方案和臨床路徑。各縣（市、區(qū)）均出臺(tái)“先診療后付費(fèi)”工作實(shí)施方案，確定199個(gè)二級(jí)以上醫(yī)院和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院作為定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，落實(shí)了先診療后付費(fèi)免押金的扶貧政策。
政策保障健康扶貧精準(zhǔn)實(shí)施
“健康扶貧屬于精準(zhǔn)扶貧的一個(gè)方面。因病返貧、因病致貧是扶貧硬仗的主攻方向之一。按照健康扶貧工作的總體部署和要求，我們多措并舉推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)有效落實(shí)，讓群眾不再擔(dān)心看不起病。”廊坊市衛(wèi)計(jì)委主任楊慶華介紹。
廊坊市建立了四級(jí)衛(wèi)生計(jì)生扶貧組織體系，由市衛(wèi)計(jì)委成立健康扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、村（居）委會(huì)也都成立了相應(yīng)的健康扶貧領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任，四級(jí)聯(lián)動(dòng)，做到有人管事、有人干事。同時(shí)，組建由市級(jí)醫(yī)院、縣級(jí)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室組成的四級(jí)醫(yī)療服務(wù)組織體系，各級(jí)簽約醫(yī)生真正與貧困戶見(jiàn)面，了解訴求，提供診療、健康管理等服務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶，廊坊市衛(wèi)計(jì)委組織全系統(tǒng)對(duì)建檔立卡因病致貧、返貧人口摸底調(diào)查，分病種統(tǒng)計(jì)，錄入健康扶貧動(dòng)態(tài)管理信息系統(tǒng)。各縣（市、區(qū)）組織對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行統(tǒng)一體檢，制定個(gè)性化的健康促進(jìn)方案，為慢病簽約和大病集中救治做好前期工作。
為切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感，廊坊市衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)優(yōu)先解決建檔立卡貧困家庭的健康照護(hù)任務(wù)，把惠民項(xiàng)目?jī)?yōu)先在建檔立卡貧困戶中體現(xiàn)出來(lái)。其中，“關(guān)愛(ài)新生命——兒童營(yíng)養(yǎng)改善公益項(xiàng)目”為37名0~36個(gè)月貧困家庭嬰幼兒每月免費(fèi)提供兩聽(tīng)嬰幼兒配方奶粉。廊坊市健康教育所制作3000個(gè)健康促進(jìn)生活包，已發(fā)放到所有建檔立卡貧困人口家庭。
同時(shí)，廊坊市創(chuàng)新健康扶貧“六個(gè)一”，即給因病致貧家庭配備一個(gè)信息終端軟件；給因病致貧對(duì)象建立一張健康優(yōu)惠卡；給因病致貧家庭配備一個(gè)急救保健藥箱；給因病致貧家庭組織一個(gè)簽約醫(yī)生團(tuán)隊(duì)；給因病致貧對(duì)象制定一個(gè)健康促進(jìn)方案；給因病致貧對(duì)象開(kāi)通一個(gè)就醫(yī)綠色通道。
部門(mén)聯(lián)動(dòng)高效執(zhí)行健康扶貧政策
經(jīng)過(guò)努力，廊坊市衛(wèi)計(jì)委與人社、民政、財(cái)政等多個(gè)部門(mén)密切配合，實(shí)現(xiàn)信息共享和政策溝通，協(xié)調(diào)落實(shí)精準(zhǔn)識(shí)別、大病救助、“一站式”結(jié)算、先診療后付費(fèi)、重癥兜底保障等政策措施；民政、扶貧、衛(wèi)計(jì)、財(cái)政等五部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)《廊坊市貧困人口醫(yī)療保障救助實(shí)施細(xì)則（試行）》，針對(duì)建檔立卡貧困人口，取消500元門(mén)診特殊疾病報(bào)銷(xiāo)起付線，住院報(bào)銷(xiāo)起付線降低50%。2018年每人每年180元的個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政全額資助。衛(wèi)計(jì)部門(mén)全員精準(zhǔn)推進(jìn)，形成了任務(wù)更加明確、責(zé)任更加清晰的工作機(jī)制。
廊坊市還啟動(dòng)了包括“健康扶貧”在內(nèi)的2018年度重點(diǎn)工作大督查，建立月通報(bào)、季調(diào)度制度，分雙線進(jìn)行明察暗訪，即按照領(lǐng)導(dǎo)分包聯(lián)系線和業(yè)務(wù)科室職能線分別進(jìn)行有針對(duì)性的明察暗訪，層層壓實(shí)責(zé)任，確保健康扶貧各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
（本報(bào)記者 耿建擴(kuò) 本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 陳元秋 本報(bào)通訊員 張迪）
