看完通報批評的文件，云南省師宗縣大同街道黨工委委員、宣傳委員李文齊猶豫了片刻，然后將文件的電子版轉(zhuǎn)到了本鎮(zhèn)扶貧干部的微信群。這次通報批評的對象不是別人，正是李文齊自己。前不久，李文齊等6人被師宗縣紀委通報批評。
“繡花功夫扶貧，離不開一家一戶上門。”師宗縣紀委監(jiān)委工作人員告訴記者，有的地方扶貧干部駐村少，幾乎不入戶；有的地方人在位、思想不到位；還有的掛聯(lián)單位不重視，派出的不是精兵強將。如此一來，如何落實脫貧責任？
師宗縣通過監(jiān)督問責，督促駐村干部、基層組織、掛聯(lián)單位主動扛起脫貧職責。
通報批評到人
“干部專門上門、頻繁進村，進村的人數(shù)、次數(shù)比原來多多了”
“填表格、開會，自己一天到晚也很忙，怎么還被通報批評了？”
通報，讓李文齊開始反思自己之前扶貧工作中的不足。
“這次通報批評的是我們下宜卡村，可別的村子脫貧攻堅工作真得比我們好很多嗎？作為街道黨工委委員，我覺得還是該給大家都提個醒，就把對我的通報批評轉(zhuǎn)到了群里。”
被處分，意味著李文齊的年終考核要受影響。“要是不能順利實現(xiàn)脫貧出列，那才是更大的事兒。”李文齊內(nèi)疚地說。
一家家重新入戶，如今李文齊終于理解了啥叫“繡花功夫”。“現(xiàn)在才真的敢打包票說，最困難的群眾也能如期脫貧。”
與李文齊一道被處分的，還有幾位掛鉤幫扶干部。“以前不少掛鉤幫扶干部都是逢年過節(jié)或者順道上貧困戶家里慰問，自從被通報后，干部專門上門、頻繁進村，進村的人數(shù)、次數(shù)比原來多多了。”
幾個月的忙碌，李文齊感慨萬分：“脫貧攻堅，得舍得花時間。原來扶貧主要關(guān)注‘面’，現(xiàn)在越來越多考慮到每個‘點’。群眾工作不扎實，即便是群眾收入增加了、住房改善了，等到驗收時，滿意度也未必能過關(guān)。”
師宗縣紀委書記、監(jiān)委主任雷龍應表示，整治干部作風要對癥下藥，因人施策。“對庸懶散的干部，既要堅持失責必問責，又要適當激勵干部積極作為；對能力不足的，要堅持能上能下，通過培訓等方式提升素質(zhì)。脫貧攻堅工作中，尤其要壓實單位責任，倒逼單位將能力強、作風實的干部派到一線。”
2017年以來，師宗縣針對扶貧領(lǐng)域談話提醒270人次，問責25人，其中停職并作出書面檢查1人，調(diào)整職務1人，免職2人，脫貧攻堅領(lǐng)域失責必問已成常態(tài)。
問責單位班子
通過建立問題清單、整改清單，及時督促相關(guān)單位整改到位
實際上，與李文齊一起被處分的，除了個人，還有組織。大同街道黨工委對脫貧攻堅工作開展經(jīng)常性督查不夠，問責不力，被責令向縣委、縣政府作出書面檢查。師宗縣民政局黨組因?qū)x派的駐村工作人員疏于管理，未按規(guī)定劃撥駐村工作經(jīng)費，被通報問責。
大同街道辦事處主任劉建華告訴記者，隨著脫貧攻堅進入倒計時，街道項目資金由百萬左右驟增到千萬以上，如何盡快將資金轉(zhuǎn)化成項目落地，對街道是個重大考驗。“‘主動干’和‘等著干’差異巨大，問責后單位干部作風轉(zhuǎn)變特別明顯，叉著腰跟村民聊完就走的少了，搬來板凳仔細記錄的多了，把時間和精力花在了給群眾講政策、想辦法、解決實際困難上，真正沉下身子把群眾的事當成自己的事來做了。”
“脫貧攻堅關(guān)鍵在干部。”雷龍應表示，對違紀行為，不僅要問責干部，同時要問責班子。“脫貧攻堅涉及資金量巨大，如果沒有好的工作作風，該花的錢不能高效地花出去，會影響如期脫貧。”
“態(tài)度蠻橫、不作為是擺在桌面的，縣委政府明確要求，要從一件件小事做起，狠抓作風。”雷龍應表示，壞風氣一旦傳染開來，難免影響一個地區(qū)、一個部門的脫貧攻堅工作。通過問責單位，特別是單位主要領(lǐng)導，有助于讓基層黨政機關(guān)擔起管黨治黨的責任。
“多約談提醒是為了少免職撤職。”雷龍應表示，基層干部成長不易，干部免職撤職難免影響工作連續(xù)性，只有合理利用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，才能防患于未然。“還是要堅持以解決問題為目的，通過發(fā)現(xiàn)問題、建立問題清單、整改清單，及時督促相關(guān)單位及時整改到位。”
約談掛包單位
督促非縣管部門履責，對不能完成目標任務的函告派出單位問責
到師宗縣高良鄉(xiāng)團坡村，要經(jīng)過14公里新修的山路，跑了足足半個小時，一個對頭車都沒遇上，加上手機導航未更新，讓記者一行一直納悶“是不是走錯了路”。
“一年前這里才修通山路。”說這話的是中國石油云南銷售曲靖分公司的楊敬宇，去年10月份開始，楊敬宇從四五小時車程外的曲靖來到偏遠的團坡村駐村幫扶。而此前，他們的幫扶卻不是這樣。
“駐村隊員就一位，還長期不在崗。入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)不少群眾甚至不知道村里還有扶貧工作隊。”為此，師宗縣紀委向曲靖市扶貧領(lǐng)域監(jiān)督執(zhí)紀問責領(lǐng)導小組辦公室報告，領(lǐng)導小組辦公室向中國石油云南銷售曲靖分公司下發(fā)了《關(guān)于對脫貧攻堅工作中存在的問題進行整改的函告》，責令其限期整改，雷龍應還專門約談了中國石油云南銷售曲靖分公司師宗經(jīng)營部負責人。
對央企或省直部門，作為縣一級并沒有管理權(quán)限，如何督促這些單位的派駐人員認真履職，存在不小的制度障礙。為此，在今年初的師宗縣脫貧攻堅誓師大會上，按照縣委安排，雷龍應專門就非縣管部門履行職責做了督促發(fā)言。“如果掛包幫扶村脫貧目標任務不能完成，影響全縣脫貧摘帽，師宗縣紀委將函告派出單位的上級管理單位，建議對派出單位黨政領(lǐng)導和駐村工作隊員進行問責和組織處理。對掛包干部不能完成目標任務的，函告派出單位對掛聯(lián)干部進行問責，建議當年年度考核確定為不合格。”
約談很快見效。“以前扶貧隊員是兼職，時不時還要回去處理公司事務；現(xiàn)在則是全職扶貧，駐村就干脫貧攻堅這一件事。”楊敬宇說，“現(xiàn)在，團隊新老結(jié)合，老人懂管理，年輕人肯跑，我們有更多的時間一家一戶了解情況。”目前，中國石油云南銷售曲靖分公司駐村工作隊增加到4人，新到任的分公司經(jīng)理進村3次，還專門向省公司申請專項幫扶資金5萬元。
