致讀者

　　打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對全面建成小康社會、實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)具有十分重要的意義。自治區(qū)黨委、政府高度重視脫貧攻堅工作，把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)和頭號民生工程來抓，領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制進(jìn)一步完善，投入力度、工作強(qiáng)度前所未有，重點任務(wù)全面推進(jìn)。

　　為引導(dǎo)和激勵全區(qū)各族干部群眾齊心協(xié)力、頑強(qiáng)奮斗打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，本報今起推出《脫貧攻堅》特刊，聚焦貧困地區(qū)和貧困人口，展現(xiàn)脫貧攻堅工作中涌現(xiàn)出來的典型經(jīng)驗；展示工作在脫貧攻堅一線的廣大黨員干部擼起袖子加油干的奮斗風(fēng)采；講述貧困戶通過努力脫貧致富的勵志故事。在這里，我們將同廣大讀者一道，共同見證貧困地區(qū)和貧困群眾同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會。

　　【一線·日記】

　　這里就是我的家

　　◎栗維政（烏蘭察布市四子王旗查干補力格蘇木白音烏拉嘎查第一書記）

　　2017年4月7日 晴

　　今天，我和工作隊員路過牧民王志國的家，順便過去看看，遠(yuǎn)遠(yuǎn)看到他在喂羊。王志國離異，兩個孩子自己撫養(yǎng)，由于車禍還落了殘疾，靠給別人放牧為生，生活十分艱辛。有段時間他甚至自暴自棄，經(jīng)常醉酒。

　　作為第一書記，我心里很是著急。掌握了一些情況后，我與他推心置腹地交談了幾回，鼓勵他發(fā)展生產(chǎn)，照顧好兩個孩子，不能讓孩子繼續(xù)受苦。在向上級相關(guān)部門和單位領(lǐng)導(dǎo)匯報后，幫他蓋起了養(yǎng)殖棚圈和新房子。從此，他又樹立起了生活的信心，回到自己久已荒蕪了的草坡發(fā)展起了生產(chǎn)，羊從20多只增加到80多只。

　　王志國看到我們來，非常高興，早早就迎了出來。看著他激動的眼神，我深深體會到他對黨和國家的好政策是多么感激，我心里也是暖暖的。

　　2018年5月26日 晴

　　前一個階段，牧民們的水井出現(xiàn)了干涸現(xiàn)象。在積極爭取上級有關(guān)部門解決的同時，我聯(lián)系旗里招商引資回來的企業(yè)——乾磊礦業(yè)負(fù)責(zé)人尋求幫助，對方欣然同意為牧民們解決實際困難。今天是打井第一天，一定要來個開門兒紅。

　　我到駐地的時候，剛好大挖掘機(jī)也轟隆隆開來了，我們相約到了指定的地方。沒想到剛開始干活兒，問題就出現(xiàn)了。工人們是南方人，和牧民們的語言交流比較困難，各說一套。我一看這情形，趕緊上去左右解釋，最后終于達(dá)成一致性意見。幾個小時后，水井成功出水。看著如涌泉般的井水和牧民們欣喜的表情，我?guī)锥炔铧c落淚。

　　從2013年駐嘎查幫扶以來，這已經(jīng)是第五個年頭了。尤其是2015年擔(dān)任第一書記之后，我更是把這里當(dāng)成了自己的家。看到牧民們這么需要我們，我們有啥理由不為群眾實實在在做些事情啊！雖然一天下來滿身汗水和泥土，可是心里美滋滋的。理好今天的事情，明天繼續(xù)努力，爭取把每一戶的困難一一解決了。加油！（本報記者錢其魯整理）

　　【我奮斗·我脫貧】

　　“付懶漢”富了

　　□本報記者 韓雪茹

　　◎講述者：赤峰市林西縣五十家子鎮(zhèn)水泉溝村付占山

　　今年的6月和往年不太一樣，我更忙了，卻更高興了。

　　這幾天，家里的30畝甜菜進(jìn)入栽秧關(guān)鍵期，地里離不開人。院里原來種菜的空地都用來育甜菜苗了，也需要人照應(yīng)。農(nóng)時不等人，這不，今天一大早，我就招呼了幾個鄰居過來幫著栽秧。

　　趁著中午回家吃飯的時間，我把院里的秧苗都澆上了水。開閘的功夫，看見第一書記于榮奎蹲在育秧地里查看秧苗長勢。他知道我上午下地干活兒，專門挑中午過來。看完秧苗又問化肥夠不夠，還有啥困難。和以往一樣，貧困戶有啥困難，他們比我們都著急，村里有了扶貧項目，他們比我們還興奮。要不是這么好的幫扶政策，我家的好日子哪能來得這么快！

　　回憶起從前家里困難的日子，我這心里真不是滋味兒。我家只有我和女兒兩口人，家里的30多畝地都是坡地，缺水少肥，靠天吃飯，根本打不出多少糧食。有那么幾年，連吃飯都成問題了，更別說還要供孩子上學(xué)。那時候，種地養(yǎng)不了家，又沒有別的生活來源，日子越過越窮，我對生活沒了信心，整天喝酒閑逛。村里人都說我懶，背地里悄悄叫我“付懶漢”。

　　2014年，我家被識別為建檔立卡貧困戶。打那以后，駐村干部天天往我家跑，給我講扶貧政策，還根據(jù)我家的實際情況，動員我擴(kuò)大種植面積，發(fā)展養(yǎng)殖。剛開始，我還不以為然，后來發(fā)現(xiàn)這些干部是真心為咱貧困戶著想，頂日頭冒風(fēng)雨，把一項項扶貧措施送到了我家。

　　識別為貧困戶的第一年，我家迎來了10只扶貧羊，第二年有了2頭扶貧牛。如今，我家的羊已經(jīng)發(fā)展成了60多只，牛也有6頭了。村里坡改梯的時候，我家的旱地終于能澆上水了。這下，我都種上了甜菜，訂單農(nóng)業(yè)，省心。去年，我家光甜菜就賣了5萬多元，還賣了20只羊和2頭牛，再加上產(chǎn)業(yè)基金分紅2000元，共有7萬多元的收入。

　　2016年，我家脫貧了。在明白卡上簽字的時候，我打心眼兒里高興，這么多年的貧困帽子摘掉了。村里人都說，照這么干下去，“付懶漢”就要富了。這話我認(rèn)。從前為啥窮？睡覺睡到太陽照在炕上，喝酒喝到找不見家門。現(xiàn)在，讓我睡也睡不住啦，凌晨4點多就趕不及起床，先給牲畜填草飲水，再給秧苗澆水、施肥……太陽剛剛露頭，我就下地干活兒去了。現(xiàn)在家里牲口多，今年我又包了30多畝地種青貯，還買了一輛農(nóng)用三輪車，這日子真有奔頭！

　　生產(chǎn)發(fā)展起來了，我家生活也改善了不少。以前住的房子破爛得不成樣子，再住能把人壓在里頭。我一躺在炕上就發(fā)愁，我們爺倆總不能睡在外面吧。正在這時，易地扶貧搬遷工程給我家送來了50平方米的大瓦房，國家補貼了4萬多元，我自己只掏了5000元就入住了。女兒上學(xué)也不愁，“雨露計劃”每年給1500元的助學(xué)補助。今年中專畢業(yè)了，她說要繼續(xù)考大專，這主意我支持。咱貧困戶就是要人窮志不窮，通過自己的奮斗過上幸福日子。

　　【脫貧·全紀(jì)錄】

　　美麗遼闊的四子王旗，神舟飛船降落的地方。同時，這里還是國家級貧困縣，高寒、缺水，自然條件較差，農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，農(nóng)牧民增收困難……

　　旗委、政府把脫貧攻堅作為首要政治任務(wù)和第一民生工程，堅決貫徹落實中央和自治區(qū)黨委關(guān)于脫貧攻堅的一系列決策部署，建檔立卡貧困戶從2016年的6090戶13739人下降到2017年底的3581戶8328人。

　　□本報記者 錢其魯 皇甫美鮮

　　產(chǎn)業(yè)——確保穩(wěn)定脫貧

　　66歲的邢全根是四子王旗東八號鄉(xiāng)海寬堂村人。過去家里說不上富裕，生活也還過得去。2015年，一場大病讓老邢家的生活陷入困頓。2016年，他家被識別為貧困戶。

　　當(dāng)年，旗里一個產(chǎn)業(yè)扶貧項目落戶海寬堂村，老邢家的旱地全部上了滴灌，馬鈴薯產(chǎn)量增長了三四倍，每種一畝馬鈴薯還有1000多元補貼。此外，老邢只花了1000元就買回一只市場價值6000元的當(dāng)?shù)刭愔Z公司培育的優(yōu)質(zhì)種公羊，配種后每胎能產(chǎn)2到3只羊羔。加上其他扶貧政策的支持，去年，老邢家順利脫貧。

　　肉羊養(yǎng)殖和馬鈴薯種植是四子王旗農(nóng)牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。近兩年來，該旗以激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、增強(qiáng)“造血”功能為重點，發(fā)展節(jié)水灌溉近12萬畝，覆蓋貧困人口793戶，年人均增收2000元以上。還出臺產(chǎn)業(yè)扶貧“菜單式”補貼扶持政策，兌現(xiàn)種植業(yè)菜單補貼資金419萬元，扶持貧困戶2515戶5534人。對有養(yǎng)殖意愿的貧困戶，通過補貼杜泊種羊的方式，鼓勵發(fā)展杜蒙肉羊產(chǎn)業(yè)，兌現(xiàn)補貼資金912.5萬元，，受益貧困戶達(dá)1825戶4016人。

　　今年，四子王旗繼續(xù)對有勞動能力的貧困戶進(jìn)行有針對性的補貼，涵蓋了肉羊養(yǎng)殖、馬鈴薯種植等10個產(chǎn)業(yè)。考慮到目前農(nóng)村勞動力年齡偏大、文化程度低、勞動技能偏弱的特點，該旗通過龍頭企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營主體帶動以及資產(chǎn)收益，讓貧困戶與龍頭企業(yè)、合作社等建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，幫助貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　而今，資產(chǎn)收益已經(jīng)成為該旗貧困戶穩(wěn)定脫貧增收的重要抓手。通過“帶資入股”模式，政府將扶貧資金注入當(dāng)?shù)刈畲蟮膬杉肄r(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)進(jìn)行擴(kuò)大再經(jīng)營，貧困戶每年坐收4000元。同時，將土地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社等，貧困戶還可獲得流轉(zhuǎn)費。今年，四子王旗累計流轉(zhuǎn)土地20多萬畝，租金從100到200多元不等。中藥材種植、肉牛、肉驢、庭院養(yǎng)雞等新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。

　　大黑河鄉(xiāng)的貧困戶郎玉林高興地說：“過去因為天旱，加上市場行情不好，種地不但不掙錢，還賠了錢。今年，我把家里的十幾畝地流轉(zhuǎn)給中加公司，幾千塊錢穩(wěn)穩(wěn)到手啦！”

　　兜底——筑牢最后防線

　　吉生太鎮(zhèn)德勝溝新村的馮志強(qiáng)46歲，頭發(fā)已經(jīng)花白。前幾年，因為媳婦患了尿毒癥，家里一貧如洗。兒子要上大學(xué)，學(xué)費沒著落，馮志強(qiáng)干著急沒辦法。

　　政府的幫扶讓他家的生活走出陰霾。媳婦上了低保，醫(yī)療費能報銷95%以上，每月還有醫(yī)生送藥上門；兒子上大學(xué)，政府每年資助1萬元……馮志強(qiáng)感慨地說：“我家還能正常地過日子，全靠黨的好政策！”

　　“十年努力奔小康，一場大病全泡湯。”這句順口溜真實地反映了大病對于農(nóng)牧民生活的重要影響。據(jù)四子王旗衛(wèi)計局局長劉耀華介紹，四子王旗因病致貧人口占全部貧困人口的40%。因此，當(dāng)?shù)鼐o緊圍繞“看得起病、看得好病、少生病、不得病”，大力開展健康扶貧工作。現(xiàn)在，該旗貧困人口慢性病和大病報銷比例達(dá)到95%以上，年自付醫(yī)療費用最高不超過5000元，住院還有補助。僅今年1至4月底，當(dāng)?shù)毓矠?529名貧困人口報銷醫(yī)療費914.9萬元，還為2017名貧困戶送醫(yī)送藥補貼資金85萬元。

　　在住房保障方面，該旗大力實施危房改造和易地扶貧搬遷，到2017年底，累計撤并村莊147個，新建新村38個，安置農(nóng)戶1704戶3548人，其中建檔立卡貧困戶678戶1615人。此外，原址新建住房2028戶，其中貧困戶594戶。

　　在社會兜底方面，四子王旗對2362戶3698名年齡偏大、喪失勞動能力、符合低保條件的全部納入最低生活保障范圍，對不符合低保條件的500戶500人給予現(xiàn)金直補。此外，該旗累計對2757人次貧困家庭在讀學(xué)生分別給予定額補助，有效保障了貧困家庭學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)。

　　本著“一人就業(yè)，全家脫貧”的理念，四子王旗把扶貧同“扶志”、“扶智”相結(jié)合，積極對貧困戶開展培訓(xùn)和職業(yè)介紹活動。兩年來，共培訓(xùn)轉(zhuǎn)移37名貧困戶，給16名貧困戶提供了崗位。還聘用304名貧困戶為護(hù)林員，72人為村莊保潔員，每人年工資5000元。今年，還將新增護(hù)林員800人。

　　責(zé)任——溫暖百姓心田

　　為做好脫貧攻堅工作，四子王旗壓實扶貧工作職責(zé)，層層傳導(dǎo)工作壓力，在組織保障、制度保障、督促檢查、扶貧干部選用等方面盡可能做到最嚴(yán)密、最細(xì)致。

　　在脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組基礎(chǔ)上，該旗又成立全旗脫貧攻堅指揮部，并明確了責(zé)任分工。結(jié)合“黨建帶扶貧，扶貧促黨建”，調(diào)整嘎查村黨支部書記6名、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織委員2名，撤換12個旗直機(jī)關(guān)黨務(wù)工作人員16人，調(diào)整第一書記26名。

　　通過自治區(qū)督導(dǎo)組督導(dǎo)、旗督查組明察暗訪等方式，四子王旗對工作落實不力的約談屬地和包扶單位主要領(lǐng)導(dǎo)，對有關(guān)人員嚴(yán)肅追責(zé)，目前已約談相關(guān)責(zé)任人6名。

　　37歲的石磊是旗社保局一名普通黨員干部，2017年8月受旗委組織部選派到東八號鄉(xiāng)天順永行政村任駐村第一書記。上任伊始，石磊就走村入戶，了解各村和每個貧困群眾的實際情況，盡最大努力幫助他們解決困難。針對個別村群眾出進(jìn)難問題，石磊向鄉(xiāng)里及時匯報情況，憑借精準(zhǔn)扶貧政策，為巨成號和后本不太兩個自然村維修了5.5公里長的通村砂石路，以前40分鐘的路程現(xiàn)在縮短到10分鐘以內(nèi)。柳卜渠、后本不太、巨成號3個自然村沒有手機(jī)信號，石磊積極協(xié)調(diào)，在柳卜渠村的山上建成一座聯(lián)通直放站，使全村39戶87人用上了暢通的網(wǎng)絡(luò)信號。

　　【短評】

　　打通全面小康“最后一公里”

　　□錢其魯

　　實踐證明，貧困地區(qū)要想徹底拔掉窮根、實現(xiàn)脫貧致富，還得從產(chǎn)業(yè)上找出路。四子王旗是國家級貧困旗縣、深度貧困旗縣，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、自然資源缺乏、生態(tài)環(huán)境較差、龍頭企業(yè)少……但是在脫貧攻堅過程中，該旗結(jié)合實際，充分利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，最大限度地配置資源、挖掘潛力，提高貧困戶的“造血”能力，不僅讓穩(wěn)定脫貧有了保障，也為當(dāng)?shù)氐拈L遠(yuǎn)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展增添了后勁兒。

　　當(dāng)前，我區(qū)很多貧困地區(qū)和四子王旗一樣，貧困群眾“辛辛苦苦奔小康、得場大病全泡湯”。不解決這一難題，脫貧攻堅難竟全功。破局之策，就在于加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)，充分發(fā)揮醫(yī)療保險、大病保險等制度作用，讓貧困群眾看得起病、看得上病、看得好病、少生病，既解決好眼下問題，也要形成可持續(xù)的長效機(jī)制。

　　脫貧攻堅，精準(zhǔn)是要義，精準(zhǔn)決定成效、關(guān)系成敗。打好打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，必須把“精準(zhǔn)”要求貫穿于脫貧攻堅全過程。要在精準(zhǔn)識別上下功夫，動態(tài)做好建檔立卡工作，確保不錯進(jìn)一戶，不漏評一人；要在精準(zhǔn)施策上出實招，下足“繡花”功夫，因地制宜，因地因戶因人施策，真正扶到點上扶到跟上。

　　扶貧不能大包大攬，更不能包辦代替。很多貧困群眾和貧困地區(qū)之所以扶而不起、幫而不富、助而不強(qiáng)，主要是因為他們?nèi)狈γ撠氈赂坏闹鞠蚝陀職狻Ｋ�以必須要把扶貧同扶志、扶智結(jié)合起來，教育和引導(dǎo)貧困群眾擺脫“等、靠、要”思想，樹立“寧愿苦干、不愿苦熬”的觀念，用自己的辛勤勞動實現(xiàn)脫貧致富。

　　脫貧攻堅是場政治大考、民生大考，更是對干部作風(fēng)的大考，需要各地各部門以高度的責(zé)任感，拿出“抓鐵有痕，踏石留印”的精神，一層一層壓實責(zé)任，一級一級上緊螺絲，以作風(fēng)實、責(zé)任實保障脫貧攻堅過程實、結(jié)果實，為貧困群眾接通奔向全面小康的“最后一公里”。

　　（本版圖片均由本報記者錢其魯攝）