本報訊（記者陳寶云）沙石路變成水泥路，到縣城時間由2小時縮短至30分鐘，但隆化縣十二撓海村62歲的于海泉，依舊被“拴”在山溝里。

　　過去，拴住老于的是病。“母親患病，我也得過腦梗，身體不好，出不去，窮日子沒盼頭。”回憶過去，于海泉言語間滿是苦澀。

　　如今，拴住老于的變成了牛。“去年，我通過‘政銀企戶保’貸款5萬元，新建了牛棚，養(yǎng)了10頭牛，好日子有了奔頭。”近日，聊起現(xiàn)在的日子，于海泉笑得眼睛成了一道縫兒。

　　養(yǎng)牛能致富，這道理老于以前也懂。但養(yǎng)牛投入大還有風(fēng)險，老于選擇種幾畝玉米，混個溫飽。老于養(yǎng)牛的轉(zhuǎn)變，得益于隆化縣實施的“產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋”工程。作為深度貧困縣，隆化堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧作為主攻方向，以“政銀企戶保”金融扶貧作為主要支撐，推動產(chǎn)業(yè)項目對貧困群體的全覆蓋。

　　2016年，為破解貧困群眾“貸款難、貸款貴”難題，隆化創(chuàng)新實施了“政府、銀行、農(nóng)業(yè)企業(yè)、貧困戶、保險公司”五位一體的“政銀企戶保”扶貧模式。

　　“通過政府擔(dān)保貼息、銀行降檻降息放貸、貧困戶入社參股、保險兜底保障，化解了資金難題。”該縣扶貧辦主任趙青林介紹說，目前，全縣累計發(fā)放“政銀企戶保”貸款7.7億元，覆蓋貧困群眾2.62萬戶。

　　但新的問題隨之而來。趙青林說，在金融扶貧新模式下，來自于農(nóng)戶自身的經(jīng)營風(fēng)險日益凸顯。這中間，既有天災(zāi)人禍、市場波動導(dǎo)致的風(fēng)險，也有產(chǎn)業(yè)項目選擇不對路的問題。

　　“死一頭牛，就能拖垮一個家庭。上保險，一頭牛一年400元，農(nóng)戶嫌貴缺乏積極性。”趙青林說。今年，為降低養(yǎng)牛戶風(fēng)險，隆化采用“基本+補(bǔ)充”的方式，對全縣肉牛進(jìn)行統(tǒng)保，建立肉牛產(chǎn)業(yè)普惠農(nóng)險制度。“縣級財政補(bǔ)貼80%的保費(fèi)，參保對象只承擔(dān)20%。”趙青林說，隆化還在不斷推動保險公司推出新的農(nóng)業(yè)險種。

　　有金融支撐、有保險兜底，眾多像于海泉一樣有勞動能力的貧困戶走上了產(chǎn)業(yè)扶貧路。但年齡偏大、沒有勞動能力的貧困戶如何享受到產(chǎn)業(yè)扶貧成果？

　　“我們創(chuàng)新構(gòu)建了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社、農(nóng)業(yè)大戶等帶動貧困群體。”趙青林說。縣里鼓勵“大戶”使用低利率且貼息的扶貧貸款，條件是必須帶動一定數(shù)量的貧困戶入股經(jīng)營。

　　十二撓海村的菁荃養(yǎng)殖場，由村黨支部書記龐海臣領(lǐng)建，肉牛存欄量已突破千頭，規(guī)模大、配套足、銷路就好。“我?guī)��?4家貧困戶，通過‘政銀企戶保’入股，每戶每年可得3600元股金，本息由養(yǎng)殖場償還。”龐海臣說。

　　“西南是肉牛產(chǎn)業(yè)，北部發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，東部搞休閑觀光農(nóng)業(yè)。”在隆化產(chǎn)業(yè)脫貧布局圖前，縣委書記陸文龍介紹，“縣有龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)有園區(qū)輻射、村有大戶帶動、戶有增收項目”的產(chǎn)業(yè)脫貧格局已初步形成。貧困人口由2016年初的83460人，減少到2017年底的42812人，年內(nèi)將實現(xiàn)脫貧產(chǎn)業(yè)覆蓋所有貧困戶。