甘泉縣位于革命圣地延安南38公里處，全縣轄3鎮(zhèn)2鄉(xiāng)1個街道辦事處，縣域面積2300.7平方公里,總?cè)丝?.6萬人。
甘泉縣因城南美水泉而得名，素稱“美水之鄉(xiāng)”。1935年11月6日，中央紅軍和先期到達(dá)的紅二十五軍、陜北紅軍在道鎮(zhèn)象鼻子灣勝利會師。聞名世界的雨岔大峽谷就靜靜地坐落在這里。
近年來，甘泉縣委、縣政府始終把脫貧攻堅作為最大的政治任務(wù)、第一民生工程和頭等大事來抓，堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，對標(biāo)“兩不愁、三保障”要求，堅持重視再重視，聚焦再聚焦，精準(zhǔn)再精準(zhǔn)，不斷加大產(chǎn)業(yè)扶持力度，激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力，為早日實現(xiàn)全面小康而不懈努力，走出了一條符合甘泉實際的脫貧之路。
全域旅游帶動脫貧
“這是我自己種的菜、散養(yǎng)的土雞，大家可以放心吃！”在自家的小院里，下寺灣鎮(zhèn)貧困戶莊生斌正在為游客介紹自己剛辦起不久的農(nóng)家樂的菜品。像莊生斌一樣，隨著甘泉雨岔大峽谷旅游熱的迅速升溫，當(dāng)?shù)睾芏嗳罕娨苍诟浇宰约旱姆绞椒⻊?wù)游客，辦起了“農(nóng)家樂”，吃起了“旅游飯”。
雨岔大峽谷是甘泉縣具有世界級品質(zhì)的一個獨(dú)特魅力的旅游資源。近年來，該縣始終把旅游產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的突破口，作為帶動脫貧工作的綠色引擎，擺在重要位置來抓。縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次調(diào)研、親自安排、親自外出推介招商，并依托“大峽谷”品牌和境內(nèi)豐富的自然人文資源，探索旅游與扶貧的結(jié)合點(diǎn)，致力于“旅游+扶貧”的綠色發(fā)展之路，帶動全縣旅游事業(yè)健康發(fā)展。
旅游最大的受益者無疑是當(dāng)?shù)厝罕姟Ｔ摽h積極扶持貧困戶發(fā)展以生態(tài)休閑、觀光體驗為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，制定出臺了扶持辦法，鼓勵支持有條件的貧困戶發(fā)展特色水果種植。相關(guān)部門單位大力引進(jìn)新優(yōu)品種，有針對性地開展實用技能培訓(xùn)，及時提供技術(shù)和信息等方面的服務(wù)。目前，已有75戶貧困戶得到了扶持，建成大拱棚900多畝，種植的西瓜、香瓜、草莓、葡萄、櫻桃、油桃等優(yōu)質(zhì)水果成為暢銷產(chǎn)品，一批困難群眾成為產(chǎn)業(yè)大戶、脫貧之星。
隨著峽谷游的紅火，當(dāng)?shù)厝罕姷耐岭u蛋、蕎面、腌豬肉、小米等土特產(chǎn)成了游客眼中的“香餑餑”，越來越多的游客喜歡品嘗當(dāng)?shù)氐奶厣朗场榇耍摽h積極鼓勵當(dāng)?shù)厝罕姲l(fā)展土特產(chǎn)種植、養(yǎng)殖、加工，大力扶持貧困戶經(jīng)營農(nóng)家樂。同時，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)啬挲g較大、無勞動能力的39名貧困群眾在景區(qū)工作，增加貧困戶收入。
扶持做長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。該縣給下寺灣鎮(zhèn)的4個貧困村注入120萬元財政專項扶貧資金，入股縣旅游集團(tuán)，扶持帶動93戶貧困戶增收。給63個村分別注入縣級配套扶貧資金1萬元，建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品展銷大廳，形成“企業(yè)+村集體”的合作模式，壯大村集體經(jīng)濟(jì)。給下寺灣鎮(zhèn)田家溝村注入財政專項扶貧資金30萬元，入股投資“人民公社大食堂”，經(jīng)營黃米饃、油饸饹、麻湯飯等陜北特色小吃，為游客提供服務(wù)，促進(jìn)貧困戶就業(yè)和增收。
甘泉縣境內(nèi)自然人文資源十分豐富。除了遠(yuǎn)近聞名的雨岔大峽谷外，境內(nèi)還有以下寺灣毛主席舊居、象鼻子灣雪地講話舊址、義子溝陜甘邊蘇維埃政府舊址、列寧小學(xué)舊址和榮譽(yù)軍人學(xué)校舊址等為代表的紅色革命文化資源；以秦直道、青州城、馬超洞、白鹿寺、香林寺、石宮寺等為代表的歷史文化資源；以勞山森林公園、石門龍灣等為代表的自然生態(tài)資源；以石門豆腐小鎮(zhèn)、龍咀溝打龍眼、美水村美水泉等為代表的民俗文化資源。這些魅力獨(dú)具的自然文化資源已經(jīng)迎來新的發(fā)展機(jī)遇，在“五一”“十一”等節(jié)假日期間，游客激增，縣內(nèi)賓館、餐飲也受益多多，甘泉豆腐干、米酒黃酒、美水酒、八戒干、西香瓜等特色產(chǎn)品銷量翻番。據(jù)不完全統(tǒng)計，2017年以來，甘泉縣累計接待游客20多萬人次，帶動102戶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，69戶貧困戶實現(xiàn)就業(yè)，125戶貧困戶享受到集體經(jīng)濟(jì)分紅。
活用資金產(chǎn)業(yè)扶貧
甘泉縣的貧困人口大都居住在洛河峽谷地帶，致貧原因多為缺資金、缺技術(shù)、缺產(chǎn)業(yè)、缺勞力。為幫助這些群眾盡早脫貧，并建立長期穩(wěn)定的收益渠道，甘泉縣立足實際，積極探索扶貧資金收益模式，結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)權(quán)“三變”改革，為全縣39個貧困村注入1000多萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金，引導(dǎo)各村通過“折股量化、保底分紅”的方式，入股龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社和能人大戶領(lǐng)辦的經(jīng)濟(jì)組織，讓貧困戶有紅利，村集體有收益。
王家灣是甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)的一個村民小組，有貧困戶21戶46人，他們多數(shù)為殘疾人，勞動力較弱，長期靠種玉米為生，收入微薄，一直沒有形成主導(dǎo)致富產(chǎn)業(yè)，脫貧難度大。2017年，根據(jù)當(dāng)?shù)啬敛葚S富，村民有養(yǎng)殖傳統(tǒng)的特點(diǎn)，在廣泛征求意愿的基礎(chǔ)上，該村確立了以奶山羊養(yǎng)殖為主的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路。同時，村支部按照“黨支部+合作社+貧困戶”的模式，由縣鄉(xiāng)支持指導(dǎo)，注入專項扶貧資金120萬元，貧困戶以“三變”的辦法，把土地、羊子、飼草、人力、閑散資金等整合，以股份制的形式投資建設(shè)全縣最大的奶山羊養(yǎng)殖基地——“甘泉縣王家灣養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社”。據(jù)了解，截至目前，該合作社入股貧困戶已從最初的11戶增加到145戶，帶動覆蓋了全鄉(xiāng)所有未脫貧的貧困戶，并投資170多萬元，建成具有飼養(yǎng)500多只奶山羊養(yǎng)殖能力的標(biāo)準(zhǔn)化羊舍、自動吸奶系統(tǒng)和冷儲設(shè)備等設(shè)施，先期養(yǎng)殖的100多只奶山羊已經(jīng)穩(wěn)定產(chǎn)奶，從今年4月份起實現(xiàn)銷售收入2萬多元。
“人老了，干不動重活了，但是現(xiàn)在有了這2000棒蘑菇，再讓合作社給我管上，一年下來啥都不干也能賺個幾千塊錢。”一提起現(xiàn)在這美好光景，胡皮頭村貧困戶張起蓮就笑得合不攏嘴。
2017年，按照“村集體+合作社+貧困戶”的模式，縣上向下寺灣鎮(zhèn)胡皮頭村和石門鎮(zhèn)和平村注入財政專項扶貧資金60萬元，入股支持胡皮頭誠摯菌類專業(yè)合作社和白鹿農(nóng)民專業(yè)合作社，目前，兩個合作社已經(jīng)開始首期生產(chǎn)，可扶持30戶貧困戶實現(xiàn)增收。
企業(yè)在脫貧攻堅工作中大有可為。甘泉立足資源優(yōu)勢，積極引進(jìn)一批具有示范和帶頭效應(yīng)的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，按照“企業(yè)+村集體+貧困戶”的模式，引導(dǎo)貧困戶與企業(yè)建立利益聯(lián)盟，采取入股分紅、生產(chǎn)托管、土地流轉(zhuǎn)、勞務(wù)合作等模式，提升貧困村和貧困人口自我發(fā)展能力。2017年，該縣共向道鎮(zhèn)、石門鎮(zhèn)的12個貧困村注入360萬元財政專項扶貧資金，入股陜果集團(tuán)甘泉試驗場，由陜果集團(tuán)為12個貧困村各代建山地果園30畝，期限30年，可扶持帶動144戶貧困戶增收，村集體也有了固定收益。向勞山鄉(xiāng)5個貧困村注入150萬元財政專項扶貧資金，入股勞山雞業(yè)有限責(zé)任公司5000噸有機(jī)肥加工項目，可扶持帶動107戶貧困戶增收。同時，縣上還與企業(yè)達(dá)成協(xié)議，在項目實施過程中，優(yōu)先雇傭貧困戶務(wù)工，千方百計擴(kuò)大貧困群眾的增收渠道。
創(chuàng)新機(jī)制助力扶貧
好的機(jī)制是發(fā)展動能的倍增器。為了集中力量更好地推動脫貧攻堅這一民生工程，甘泉縣先后建立了脫貧攻堅指揮部周例會、每周三黨日活動+固定扶貧日、三級督查抓整改、扶貧干部鼓勵激勵的“四項長效機(jī)制”，組織縣鄉(xiāng)村干部以硬作風(fēng)推動鄉(xiāng)村振興，助力貧困群眾致富奔小康。
今年6月6日，星期三，是該縣確定的本周“黨日活動+固定扶貧日”，這一天，也是駐村干部白濤最忙碌的一天。在貧困戶李張女家的香菇棚里，只見她一邊忙著打電話聯(lián)系訂購香菇業(yè)務(wù)，一邊忙著招呼上門來的顧客。李張女介紹說，她是甘泉縣橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)新莊科村村民，丈夫前年因病去世,生活困難。去年在政府的幫助下,建起了一座黃瓜棚和一座香菇棚，今年香菇產(chǎn)量還算不錯，但是銷售卻成了她家最迫切需要解決的問題。橋鎮(zhèn)鄉(xiāng)新莊科村離甘泉縣城有60多公里，運(yùn)輸成本高,加上李張女沒有固定的銷售渠道，一時間香菇處于滯銷狀態(tài)。包村干部白濤了解到情況后，多次到蔬菜市場了解香菇價格，幫助聯(lián)系買家，還義務(wù)用自己的汽車幫助運(yùn)送香菇到縣城蔬菜市場銷售。在包村干部白濤的幫助下，現(xiàn)在李張女已與縣城里的宇陽超市建立了長期供貨關(guān)系，徹底解決了她的香菇銷售難題。談起扶貧工作，白濤認(rèn)真地說:“既然組織派我來，我就要盡我所能幫助有困難的人解決一些實際問題，盡可能幫助貧困群眾脫貧奔小康，這樣才能對得起自己從事的扶貧工作。”
據(jù)了解，“黨日活動+固定扶貧日”是甘泉縣為了進(jìn)一步壓實各級幫扶干部責(zé)任，提升幫扶實效，在全縣62個村創(chuàng)新開展的一項工作機(jī)制。每周三，全縣175個幫扶單位近2000名幫扶干部進(jìn)村入戶，對建檔立卡貧困戶進(jìn)行全方位走訪幫扶。通過“面對面、心貼心”的走訪，了解貧困戶的健康狀況、子女上學(xué)、生產(chǎn)生活等情況，協(xié)調(diào)落實政策，結(jié)合貧困群眾發(fā)展意愿，優(yōu)化“產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)脫貧”幫扶措施，為貧困群眾解難題、辦實事，不斷激發(fā)群眾自我發(fā)展、自主脫貧的信心，不斷提升群眾滿意度。
“四項長效機(jī)制”的建立和推行，為全面打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)集聚了力量，提供了組織保障。據(jù)了解，今年以來，該縣先后組建脫貧攻堅幫扶工作隊63支，重新選派“第一書記”13名，全面整合“四支隊伍”，將3000多名黨員干部選派到脫貧攻堅一線，在一線培養(yǎng)、鍛造，在一線考評、識別，先后提拔重用脫貧一線干部12名，樹立了在脫貧攻堅一線選人用人的鮮明導(dǎo)向，調(diào)動了全縣干部干事創(chuàng)業(yè)、服務(wù)扶貧工作的積極性。
“全面小康，一個不能少；共同富裕，一個不能掉隊。”這是黨和政府向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾。如今，甘泉縣委、縣政府正以“時不我待”的使命感和責(zé)任感，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，主動作為，肩負(fù)歷史和時代的重任，奏響了脫貧攻堅的最強(qiáng)音！
