湖北日報訊 湖北日報全媒記者黎海濱
“習(xí)近平總書記視察湖北時，對脫貧攻堅作出了新部署，提出了新要求，明確了新方略，指明了新方向。”6月4日，省扶貧辦主任胡超文接受湖北日報全媒記者專訪，信心滿滿。
胡超文說，當(dāng)前，脫貧攻堅進入啃硬骨頭的關(guān)鍵時期。我省要通過三年（2018年至2020年）攻堅戰(zhàn)，到2020年，按照貧困人口穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁三保障”、貧困地區(qū)基本公共服務(wù)領(lǐng)域主要指標(biāo)接近全國平均水平的標(biāo)準(zhǔn)，確保全省203.8萬貧困人口脫貧、1763個貧困村出列、34個貧困縣摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。如期實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)，決勝全面建成小康社會，責(zé)任在肩，絲毫不能懈怠。
我們要認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記的重要講話精神，全面落實省委十一屆三次全會的戰(zhàn)略安排，高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記殷殷囑托，下足“繡花”功夫，實打?qū)崱⒂才鲇玻葑ッ撠毠载?zé)任落實、政策落實、工作落實，堅決打好打贏湖北精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。
堅持以責(zé)任落實為前提。脫貧攻堅，講的是政治、干的是民生、促進的是發(fā)展、體現(xiàn)的是大局、反映的是黨性。習(xí)近平總書記強調(diào)，“構(gòu)建省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧，層層落實責(zé)任制的治理格局”“各級黨政干部特別是一把手必須以高度的歷史使命感親力親為抓脫貧攻堅。”我們必須堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，樹牢“四個意識”，提高政治站位，切實把扶貧開發(fā)作為重大的政治任務(wù)、重大的政治責(zé)任、重大的民生工程，認(rèn)真落實“省負(fù)總責(zé)、市州主導(dǎo)、縣抓落實”的工作體制，嚴(yán)格實行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的限期脫貧責(zé)任制，壓緊壓實責(zé)任，打牢落實鏈條。
堅持以脫貧質(zhì)量為核心。從打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)到打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，彰顯了黨中央對脫貧質(zhì)量高度重視的鮮明導(dǎo)向。習(xí)近平總書記要求，“把提高脫貧質(zhì)量放在首位”“要保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，既不降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量，也不要調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口”。我們堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，既不急躁冒進“朝前趕”，也不左右觀望“往后拖”。堅持以提高脫貧攻堅實效為導(dǎo)向，緊扣“兩不愁、三保障”標(biāo)準(zhǔn)，切實保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保“真脫貧、脫真貧”。
堅持以精準(zhǔn)施策為基礎(chǔ)。精準(zhǔn)扶貧是習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的核心內(nèi)容，是貧困治理的重大理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在湖北視察時指出，“要堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧”。習(xí)近平總書記多次強調(diào)，“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)。”我們要把準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧的要義，緊扣“準(zhǔn)”“實”要求，聚焦“六個精準(zhǔn)”，分類指導(dǎo)、分類治理，精準(zhǔn)施策、聚焦發(fā)力，做到一村一策、一戶一法、一人一計，深入推進產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、教育扶貧、健康扶貧、兜底保障、金融扶貧等。堅持扶貧與扶志扶智扶能相結(jié)合，激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力。
堅持以合力攻堅為抓手。脫貧攻堅需要全省動員、全社會參與。習(xí)近平總書記指出，凝聚全黨全社會力量，形成扶貧開發(fā)工作強大合力。2017年，中央單位定點扶貧、省直單位定點扶貧、“千企幫千村”、區(qū)域扶貧協(xié)作、社會扶貧多點發(fā)力，成效明顯。“中國社會扶貧網(wǎng)”上線運行僅六個多月，我省注冊人員總數(shù)超過700萬人，排名全國第一。2018年，我們將深挖潛力，廣泛集結(jié)部門合作、區(qū)域協(xié)作、社會幫扶資源，做到人人給力、共同出力、大家盡力，構(gòu)建攻堅合力。
堅持以作風(fēng)建設(shè)為根本。扶貧干部工作作風(fēng)關(guān)乎脫貧攻堅成敗。2017年11月，習(xí)近平總書記對扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題治理作出重要批示。我們要深入貫徹落實黨中央關(guān)于“作風(fēng)建設(shè)年”活動的安排部署和省委、省政府關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的具體要求，強化扶貧領(lǐng)域作風(fēng)整治，集中解決扶貧領(lǐng)域“四個意識”不強、責(zé)任落實不到位、工作措施不精準(zhǔn)、工作作風(fēng)不扎實、考核評估不嚴(yán)格等問題，以作風(fēng)攻堅促脫貧攻堅。對扶貧領(lǐng)域腐敗問題和違反“十不準(zhǔn)”規(guī)定的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息。實行最嚴(yán)格的考核評估制度，認(rèn)真落實會商機制、約談機制、問題督查通報機制，從嚴(yán)從實，較真碰硬，倒逼脫貧攻堅責(zé)任落實、政策落實、工作落實。
學(xué)思踐悟
江夏區(qū)副區(qū)長張紅——
善用法治思維推進基層治理
習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會議重慶代表團審議時強調(diào)，法治是各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識體系中的基礎(chǔ)內(nèi)容。全面深化依法治國實踐要求領(lǐng)導(dǎo)干部不斷提高運用法治思維和法治方式處理各種黨政工作。
我是高校法律研究工作者，2016年4月至今掛職擔(dān)任武漢市江夏區(qū)副區(qū)長，負(fù)責(zé)政府法制工作。兩年來，理論結(jié)合實踐的工作，深刻體會到法治對于基層黨政工作的極端重要性。只有扎實推進基層法治，社會經(jīng)濟的良性發(fā)展和國家的長治久安才有基礎(chǔ)性保障。
針對普遍性的問題建章立制，實現(xiàn)規(guī)范化的常態(tài)管理，法治政府才有成效。2017年，江夏區(qū)制定了8件區(qū)級規(guī)范性文件，涉及大氣、環(huán)保、小微企業(yè)、招商引資、零售業(yè)等經(jīng)濟社會發(fā)展各方面，搭建重大問題治理的法治框架。特別是修訂了《武漢市江夏區(qū)人民政府工作規(guī)則》，促使政府公共服務(wù)和社會管理職能更高效。推行《武漢市江夏區(qū)行政機關(guān)文明執(zhí)法制度》和《建立行政執(zhí)法全過程記錄制度》的實施，推進各行政部門嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定全區(qū)行政首長出庭應(yīng)訴考核制度，促進源頭化解行政爭議。2017年全區(qū)行政訴訟案件共開庭審理55件，行政首長出庭46件，行政首長出庭率達83.64%，居武漢市前列。創(chuàng)造信訪工作新格局，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開，依法回應(yīng)群眾訴求。2017年，區(qū)網(wǎng)上群眾工作部共辦理群眾投訴55053件，日均受理約150件，實現(xiàn)了群眾投訴受理率、轉(zhuǎn)辦率、回訪率、督辦率、按時辦結(jié)率100%。
緊緊依靠法治思維和法治方式化解糾紛，確保歷史遺留問題和信訪積案案結(jié)事了。處理江夏區(qū)歷史遺留問題，是我任職期間最重要也是最棘手的工作之一。這些問題多涉及土地權(quán)屬糾紛，摻雜法律、政策多方面因素，有的問題長達20年久拖未決，情況異常復(fù)雜。這些歷史遺留問題制約了江夏趕超發(fā)展。處置“老問題”，必須善用“新思維”，江夏區(qū)堅持用法治思維和法治方式處理，在法律、紀(jì)律和政策的框架內(nèi)解決。律師團隊梳理案情、鎖定問題，召開由知名專家和相關(guān)專業(yè)人士組成的咨詢會，提出有針對性的法律意見，再將專家會意見上報區(qū)政府專題會、區(qū)政府常務(wù)會和區(qū)委常委會，作為決策參考。通過這種法治流程，啃掉了一批“辣骨頭”案件，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，社會效果也非常好。
堅持對招商引資項目法治全流程服務(wù)，確保項目進展不留法律后遺癥，不引發(fā)新的社會問題。兩年來，江夏區(qū)完善法治環(huán)境，大力推進招商引資“一號工程”。制定《江夏區(qū)投資合作協(xié)議（示范文本）》，提高政府合同的合法性、規(guī)范性和普適性；開展政府合同合法性審查，法制辦全程介入提出審查意見；建立風(fēng)險“防火墻”，按照“下放權(quán)限、屬地管理”的原則，對招商項目，由屬地街道負(fù)責(zé)項目簽約。（湖北日報全媒記者 李衛(wèi)中 整理）
