凌 聰 祝有慧
初夏，傾盆大雨不期而至，滋潤著凌云縣伶站瑤族鄉(xiāng)陶化村洼地里的巨菌草。
“以這300畝巨菌草為支撐，我們布局生態(tài)養(yǎng)牛、竹鼠循環(huán)產業(yè)，年產值超100萬元。”陶化村村委會副主任陸志氣說，依托“牧草-養(yǎng)殖-沼氣-肥料還田”的種養(yǎng)模式，貧困戶通過入股分紅、勞務收入、參加養(yǎng)殖項目等多個渠道增收致富。
眼前，一棟棟樓房拔地而起，一條條道路向前延伸，一個個生態(tài)養(yǎng)殖場相繼建成......這是自治區(qū)財政廳對口幫扶凌云縣“綠色扶貧”的一個縮影。
2012年起，自治區(qū)財政廳先后選派20名干部，幫扶該縣4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個村，涉及貧困群眾近2萬人。通過綠色扶貧產業(yè)，2017年貧困村農民人均純收入增至4250元。
A 走生態(tài)循環(huán)發(fā)展之路
“十三五”期間，自治區(qū)財政廳對口幫扶那留村、陶化村、初化村、雙達村、腰馬村和后龍村，6個村共有1094戶貧困戶5087人，貧困發(fā)生率43.6%，比全區(qū)平均水平高出30.7個百分點。這些貧困村中，大部分位于高山石漠化片區(qū)。
一邊要保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，一邊又要發(fā)展致富。
針對“兩難”問題，自治區(qū)財政廳選派的第一書記因地制宜制定脫貧細化方案，實施發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、增加資產性收益、落實政策性收入等一攬子措施。
陶化村有一塊300畝左右的洼地，因旱季缺水、雨天內澇而一直撂荒。丈量土地、簽訂土地流轉協議、種植牧草，陶化村的拋荒地在駐村第一書記和村“兩委”統(tǒng)一規(guī)劃下，一步步變成致富田。
以“公司+村集體+合作社+貧困戶”“能人+村集體+合作社+貧困戶”等模式，自治區(qū)財政廳幫扶干部探索生態(tài)修復和產業(yè)發(fā)展并行的路子，成立農民專業(yè)合作社并引進農業(yè)企業(yè)，大力推廣有機、綠色、微生物農業(yè)種養(yǎng)殖技術，實現生態(tài)和經濟效益雙豐收。
目前，6個貧困村共成立合作社10個，發(fā)展油茶、巨菌草、芒果、大青棗等特色種植產業(yè)，以及黃牛、竹鼠、土豬、土雞、麻鴨等特色養(yǎng)殖產業(yè)，帶動300多戶貧困戶參與脫貧產業(yè)。去年，幫扶的貧困戶實現人均增收1150多元，村集體經濟實現村均增收2萬元以上。
B 接力幫扶確保發(fā)展
今年3月，自治區(qū)財政廳派駐凌云的第一書記進行輪換交接工作。
“新來的書記會不會改變發(fā)展思路？”一些村民提出了自己的擔憂。
“孫濤是我的前任，我們兩任第一書記接力幫扶，確保貧困村發(fā)展延續(xù)性。”新任陶化村第一書記范明泰向村民表態(tài)。
結合凌云縣地處重點生態(tài)功能區(qū)的區(qū)位規(guī)劃和“生態(tài)立縣，綠色發(fā)展”的理念，自治區(qū)財政廳提出“基礎設施、產業(yè)開發(fā)、社會事業(yè)、科技培訓、基層組織建設”五大幫扶措施，堅持“綠色扶貧”戰(zhàn)略，把精準扶貧、發(fā)展集體經濟和石漠化治理有機結合起來。
在地處典型高山石漠化地區(qū)的后龍村，養(yǎng)殖山羊是農戶收入的主要來源，但放牧對脆弱的生態(tài)環(huán)境造成了極大的影響。
“前任打下了良好的基礎，我將延續(xù)禁牧措施，引導農戶發(fā)展‘庭院經濟’。”后龍村第一書記于洋介紹，目前該村已投放蜂窩100箱，種植牛心李120畝、大果枇杷150畝，“林間養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)雞、林中產果”的立體產業(yè)結構雛形初現。
為解決搬遷貧困戶的菜籃子問題，陶化村正加快實施“微田園”工程，通過統(tǒng)一建設屋頂防水、護欄、噴滴灌等設施，引入無土栽培、瓜菜立體種植等技術，引導貧困戶在屋頂種菜。該工程實施后，將惠及92戶370多人。
C 筑牢基層組織堡壘
夯實基層組織堡壘，是財政廳幫扶該縣可持續(xù)的“綠色扶貧”又一舉措。
自治區(qū)財政廳建立“一個中樞三條線”，以廳黨組為總中樞，統(tǒng)攬全局；一條項目線，由農業(yè)處牽頭，落實扶貧項目建設；一條黨建線，由機關黨委牽頭，各黨支部落實黨支部、黨員結對幫扶；一條人事線，由人事處負責牽頭，相關處室落實幫扶人員。
為啃下“硬骨頭”，自治區(qū)財政廳擇優(yōu)選派扶貧干部，挑選具有博士學位或涉農經驗豐富的黨員干部擔任駐村第一書記，并為每位第一書記配備兩名廳級領導、一名黨務和基層經驗豐富的處室領導作為幫帶導師，幫扶第一書記抓好基層黨建和扶貧開發(fā)。
大山深處講黨課、三顧茅草房動員搬遷、幫貧困戶賣鴨子……以“結一聯五”精準扶貧為抓手，自治區(qū)財政廳主要領導不定期深入村屯開展實地調研、現場辦公，實現聯系群眾、服務群眾常態(tài)化、長效化。該廳全體黨員干部積極響應，群策群力為貧困戶“出點子、理思路、謀發(fā)展”。
此外，自治區(qū)財政廳出臺《貧困村精準脫貧實施方案》《“做堅強后盾·強扶貧支撐”行動工作方案》《黨建引領促脫貧攻堅》等系列規(guī)章制度，為扶貧攻堅提供堅實的制度保障。
組織保障為脫貧攻堅提供了有力支撐。據統(tǒng)計，目前6個貧困村已經實現519戶2440人脫貧。其中，那留村、雙達村已經脫貧摘帽，腰馬村有望2018年脫貧出列。
