犬吠，土屋，老人。
“你們來干啥的？”“老鄉(xiāng)，我們就是隨便看看，去你家了解點情況，中不中？”……5月15日至16日，河南省政協(xié)組織常委視察團，在省政協(xié)主席劉偉帶領(lǐng)下，就“推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧攻堅”深入南陽進(jìn)行民主監(jiān)督性調(diào)研。
小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。據(jù)了解，南陽現(xiàn)有7個貧困縣，552個貧困村，33.42萬貧困人口，貧困發(fā)生率3.21%。作為河南省貧困縣最多、貧困人口最多的省轄市，南陽今年要實現(xiàn)14.54萬人穩(wěn)定脫貧，時間緊任務(wù)重。
隨機抽樣，拓展調(diào)研的深度與廣度
一張桐柏縣行政區(qū)域圖，一份桐柏縣貧困人口情況表，在前往桐柏縣的車上，劉偉仔細(xì)研究著面前的這份資料。
“去這個地方。”劉偉指著地圖上的大河鎮(zhèn)夾山溝村。這次不預(yù)設(shè)路線、不預(yù)定對象、不預(yù)先踩點、不預(yù)作安排，到縣定鄉(xiāng)、到鄉(xiāng)定村、到村定戶的隨機大調(diào)研就此拉開序幕。
為了提高調(diào)研的廣度與深度，省政協(xié)創(chuàng)新調(diào)研形式，將整個視察團分為三隊，分別在主席劉偉、副主席錢國玉和秘書長王樹山的帶領(lǐng)下，前往桐柏縣、南召縣與宛城區(qū)，深入基層，了解一線實實在在的情況。出發(fā)前，參與調(diào)研的政協(xié)常委都收到了一份《視察內(nèi)容參考口徑》，要求各調(diào)研小隊分別走訪未脫貧、預(yù)脫貧、已脫貧群眾及相關(guān)扶貧產(chǎn)業(yè)項目，細(xì)致全面地了解當(dāng)?shù)孛撠毈F(xiàn)狀及存在問題。
“第一書記來過你家沒有？”“平常有什么幫扶政策？”“我看到精準(zhǔn)幫扶明白卡上寫的去年針對苗木種植補助了5000元，這筆錢收到?jīng)]有？”在黃莊村，調(diào)研小隊根據(jù)張貼的“精準(zhǔn)幫扶明白卡”隨機入戶，關(guān)切地詢問魏振華一家的情況。調(diào)研小隊了解到，魏振華家因病致貧，大病醫(yī)保報銷了近90%，目前各項政策都落實到位，魏振華還在公益崗上擔(dān)任保潔員，一年有5000元的收入。
“今年有信心脫貧沒有？”“有信心，有信心。”這種樂觀積極的情緒感染著調(diào)研小隊每位成員。
窺一斑而知全豹。車輛顛簸在逶迤的山路，每到一處，政協(xié)常委們都默默在心中算著一筆賬：致貧原因、經(jīng)濟來源、主要支出、危房改造、優(yōu)惠政策等，以對當(dāng)?shù)孛撠毲闆r有個系統(tǒng)的認(rèn)識與總結(jié)。
與此同時，另兩個調(diào)研小隊也深入南召縣、宛城區(qū)的貧困村戶、田間地頭、生產(chǎn)車間，與干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人、貧困戶廣泛交流，帶著問題，且行且思中尋找“摘窮帽、拔窮根”的辦法。兩天內(nèi)，調(diào)研小隊共對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19個村42個貧困戶和23個扶貧產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行了隨機調(diào)研。
小組碰頭，共享調(diào)研的感受和收獲
15日晚7時30分，在第一調(diào)研小隊入住的賓館會議室，一場七人參加的小組碰頭會在此召開，內(nèi)容是交流匯報各組當(dāng)天調(diào)研成果。
原來，為提高調(diào)研的輻射范圍和相對比例，第一調(diào)研小隊的8名政協(xié)常委于桐柏縣又兩兩一組分開調(diào)研。這次碰頭會，就是四個小組“互通有無”，共商提出可操作性的意見建議。
“去年5月，我曾來南陽調(diào)研過脫貧攻堅情況，時隔一年，變化還是很大的。”錢偉常委說，醫(yī)療扶貧政策落實到位、建立了失能人員的集中養(yǎng)護(hù)體系，貧困戶對扶貧政策的知曉率和對干部的滿意度都有了很大提升，這種變化是很讓人欣喜的，但村里的生態(tài)環(huán)境卻令人擔(dān)憂。孫新雷常委也有同感，“我們調(diào)研的貧困村，村容村貌也不太理想，這與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是相悖的”。
調(diào)研組一致認(rèn)為，要把脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌結(jié)合，將經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)建設(shè)銜接起來，整治人居環(huán)境，強化基礎(chǔ)設(shè)施，不能讓貧困村在鄉(xiāng)村振興中掉隊。
“我們調(diào)研的一戶人家，5口人中有3個是癡呆，令人唏噓。”李柳身常委說，目前全靠政府兜底實現(xiàn)脫貧的情況不在少數(shù)，針對這類特殊群體，既要保證政策的可持續(xù)性，也要嘗試在有條件的基礎(chǔ)上，提高對因病、因殘、因年老體衰喪失勞動能力致貧人員的集中供養(yǎng)率，同時，將醫(yī)療保健與疾病預(yù)防結(jié)合起來，一分預(yù)防將得到八分的治療效果。
交換意見、激蕩思想，三個調(diào)研小隊先后召開小組碰頭會，梳理調(diào)研成果，匯總意見建議，為座談會上與黨政部門面對
面協(xié)商做準(zhǔn)備。
聚焦精準(zhǔn)，提高脫貧效果的可持續(xù)性
“全國艾，看宛艾。”南陽作為重要的艾草之鄉(xiāng)，艾產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭正猛。作為精準(zhǔn)扶貧就業(yè)基地，桐柏縣艾神艾草制品有限公司吸納了30多名貧困戶就業(yè)，平均每人每月工資2500元左右。視察團了解到，“保存三年的艾草質(zhì)量最好，能賣上好價錢，但企業(yè)資金不足，無法儲存。”
就這樣，在機器轟鳴的廠房里，大家圍成一團，現(xiàn)場支招獻(xiàn)策。“我認(rèn)為可嘗試建立合作社，讓百姓自愿投資占股，享受每年分紅，這樣既能分散風(fēng)險，還能壯大產(chǎn)業(yè)。”省扶貧辦主任史秉銳表示。劉偉對此非常認(rèn)同，“只有建立長效機制，提升產(chǎn)業(yè)層次，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，逐步提高產(chǎn)業(yè)帶動力和競爭力，才能實現(xiàn)貧困群眾穩(wěn)定可持續(xù)脫貧。”
在視察團看來，脫貧，并不單純是“數(shù)字脫貧”，更要強化內(nèi)生動力，依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局，讓貧困農(nóng)民脫貧的“獲得感”真真切切、實實在在。
“我們調(diào)研兩個鄉(xiāng)，很多家庭散養(yǎng)羊、豬、牛，或自家種植香菇，眼下可以獲得一定的收益，但從長遠(yuǎn)來看，持續(xù)脫貧致富的基礎(chǔ)并不牢固，風(fēng)險因素較大。”郭天財常委建議，要大力培育龍頭企業(yè)，大力發(fā)展脫貧致富新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合。“貧困人口進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈條才能真正脫貧。離開這個環(huán)境，返貧的可能性非常大。”呂國范常委同樣認(rèn)為，要以產(chǎn)業(yè)、就業(yè)為根本，以企業(yè)為依托，建立健全貧困戶參與機制和收益分配機制。
座談會上，視察團成員還就扶貧政策有效落地、激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力、建立穩(wěn)定脫貧的長效機制等方面提出建議，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人均現(xiàn)場回應(yīng)，表示將積極推動相關(guān)問題的解決與意見建議的落地。
“認(rèn)識再提高，責(zé)任更壓實，工作更精準(zhǔn)，幫扶更得力，作風(fēng)更扎實，確保如期完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。”劉偉強調(diào)，各級政協(xié)要積極行動，在全省形成上下聯(lián)動、以上率下、全方位、立體化的民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)發(fā)出政協(xié)好聲音、貢獻(xiàn)政協(xié)新智慧。南陽市委書記張文深說，“南陽將以此為契機，積極采納視察團成員代表意見建議，強弱項、補短板、促提升，全力以赴打贏脫貧攻堅戰(zhàn)”。
